铁血征程- 第42部分

我揉了揉惺忪的眼睛，站起身来。“好，别让他们等的时间太长了。走吧！”事实上，在我说这句话的时候，他们已经在那个宽敞的会议室里等了我将近一分钟了。这个小会议室由于没有窗户和电扇，显得非常的闷热。我坐在那个属于高级领导坐的位置上，看着坐在底下的低着头一言不发的政治局常委们。与会的意图和材料在我来之前，米诚已经给所有人下发了下去，想必他们在思索材料上面的东西，有些他们可能一时也无法接受。这都需要时间去等待，我有这个耐心，现在共和国已经走入了一个死胡同里面，如果再不进行有效的政府改革的话，共和国很有可能走进万劫不复的深渊。这绝对不是耸人听闻，而是有前车之鉴。

“改革势在必行，现在的政府体制已经不是当年的内战军政府的时代，我们需要改变以往的模式。在建国后，因为有很多的问题，外国的侵略，国土的收回，这些事情都在我们的肩上压着，所以这些事情我们都认为没有什么，而放下来。认为在一切都完成以后再去解决这些，可是现在就爆发了出来，我们不能不去面对。在这里我要做个检讨，作为主管的领导，我没有做好工作，对国家和党造成了不可估量的损失，我请求组织给与处分。”说这句话的是国务院总理瑞英。作为国务院这个行政机关，主管领导是要负责政府的方面的一切问题，但是也不能把所有的责任都推到国务院的身上。

“并不能这么说，党的基层组织也要起监督的作用，及时的更正地方政府的错误，可是在很长的一段时间里面，我们的党组织的作用根本没有发挥出来，资源在浪费，时间在浪费，生命在浪费。我们在以后的工作中要充分的利用这些有效的工作资源，为我们的需要而服务。作为党的领导，我也要向大家道歉。不要因为我是党的最高领导而不对我进行处罚，我也要求党内的处分。”我在听完瑞英的说法以后，也在深深的自责。

“今天，政治局召开会议，我就是要大家拿出个东西来，怎么去改革？我也不多说了，希望大家能够仔细的想想。我不要求今天就拿出来，下周也要开会。希望在下周的会议上我能够看见一个比较好的方案，今天的会就是要大家一起讨论一下，会后私下里也可以交谈互换意见。总之下周必须出来。现在开始讨论吧！”我生平以来最讨厌的就是开会，因为是开会的时候领导要大段大段的发言，浪费情感。其实开会是一个很好的解决问题的途径，毕竟能够群策群议。

我也拿来了笔和纸，去思考如何去解决政府问题，毕竟这个问题不是一天两天的事情了。“第一、要求各地在编的政府机关工作人员重新考试，重新录用。第二、要求各地的政府机关工作人员学习，开展新的下乡活动，让政府工作人员能够深入地方，只有这样才能定出符合实际的工作目标，避免浪费资源，浮夸成风。第三、政府内部的党员要进行再学习，高级领导要来京重新上党校，不合格者就要裁撤掉。低层负责人要去省城的党校学习，也要保证不合格者不能录用。省城党校的教师要来北京进行培训，否则不能上岗。第四、裁撤地方政府的不合编人员，裁汰一些冗余的部门，对一些功能相同的部门进行合并。”总之一切都要以提高政府的工作效率为精神。希望大家能够讨论出一些东西来吧！

在我发了脾气以后，这些政治局常委们的工作效率变得非常的高效。在下一周的政治局常委会议上，所有人都拿出了一个自己认为比较合适的改革方案，看得出来所有人都在底下下了苦功夫，否则不可能都是那样的信心满满。在综合了所有人的意见以后，政治局下达了《关于政府内部整顿的决议》，这个决议很快就下达到了地方。中央向地方派遣了整顿小组负责政府的内部整顿。这次政府整顿目的在于：提高政府的工作效率，提高百姓对政府的信任，让所有官员都要明白自己的权力来自于百姓。共和国的成败就在此一举，只要内部整顿取得了成效，那么就意味着未来共和国将进入一个高速的发展时期。如果没有成效，依然像原来那样，则共和国就会下滑下去，有被推翻的可能。在《关于政府内部整顿的决议》这个文件后面，在党内又发出了一个《关于全党党员学习“三个代表”重要思想的决议》。这个文件是随着《整顿决议》一起下发的，两个文件的一起下发，引起了全国舆论的重视。《新华日报》说，这是政府和党向腐败开战，向未来冲锋前进的号角。地方舆论也纷纷对此进行报道，引起了地方上学习两份文件的高潮。

在《关于全党党员学习“三个代表”重要思想的决议》中指出：“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。全面贯彻“三个代表”重要思想，是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。在新的历史条件下，我们党如何更好地代表中国先进社会生产力的发展要求，更好地代表中国先进文化的前进方向，更好地代表中国人民的根本利益，要紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制的深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员干部队伍发生的重大变化，来深入思考这个重大问题。

在政府整顿过程和学习“三个代表”的过程中，出现了很多可歌可泣的事件。这些事情充分体现了我们人民党党员为人民奉献献身的精神。在东北抚顺老棚户区改造的过程中，我们的政府就体现了一切为人民着想这一理念。

抚顺市的棚户区改造，在市财政十分困难的情况下，充分考虑了棚户区居民生活困难状况。按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定，应收旧平房和新楼房之间的价差款，而抚顺市规定原面积产权调换不收钱；扩大面积款只收600元；而成本需要1100元。今年全市棚户区改造拆迁房屋69。5万平方米，仅建还原面积部分房屋政府就需要补贴6亿元。对照一下国务院的拆迁管理条例和抚顺市的棚户区安置规定，就可以体会到抚顺市对棚户区居民给予了明显的优惠，希望棚户区广大居民充分理解政府的困难，积极支持棚户区拆迁工作，尽快搬迁，赢得宝贵的施工建设时间，争取早日搬入新居。

在实际工作进行当中，我们的抚顺市党委和政府就发现了很多的问题。比如说：会遇到棚户区住房拥挤的情况，一户可能住着7口人。原来的安置办法（被拆迁房屋原面积45（不含45）平方米以下的安置到45平方米，45平方米以上不足55平方米的安置到55平方米，55平方米以上的按原面积安置）就不能够满足此类情况，造成了拆迁的速度很慢，很多住户不能够满意，拖沓不离。45平方米肯定不能住下7口人，这样的政策就非常的不切合实际。抚顺市政府派专人下到棚户区改造中心去调研，希望能够拿出一个办法去改变这种状况，满足百姓的需要，体现党的关怀。

在调研以后，抚顺市政府就更改了这样的安置办法。（生活困难的：住户生活困难，经本人申请，原面积35平方米以下的可安置到35平方米，增加面积部分仍按每平方米600元收款。居住困难的：针对棚户区住户住房拥挤的现状，经原住户要求，45平方米的户型可以设计为两间居室，55平方米的可以设计为三居室。）

这样的变更就满足了一些特殊人群的要求，使得我们的拆迁能够得以顺利的进行。他们这样的方法给国务院提供了一个很好范例，也让国务院意识到在做出任何决定的时候都要进行详细的调查，没有调查是没有发言权的。国务院就此通报全国，对抚顺市政府做法进行了表彰，要求全国地方政府从实际出发，对国务院的一些不适应当地情况的文件在不违背原则精神的情况下可以进行适当更改。

第七十五节　军政整编（下）

共和国政府内部的整顿在取得了良好的成绩以后，共和国军队的整编也被中央军委提上了日程。中央军委相继出台了《中国人民解放军薪金、津贴办法》、《中国人民解放军军官服役条例》、《关于全国军区重新的若干决定》、《中华人民共和国兵役法》、《关于规定勋章奖章授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的决议》、《关于中国人民解放军的军衔肩章、领章、军兵种与各勤务符号、制式帽徽和服装规格、样式的决定》。

在军区改革中，全国军区划分为7大军区：兰州军区、北京军区、沈阳军区、成都军区、广州军区、南京军区、济南军区。

兰州军区辖区：新疆、甘肃、宁夏、陕西、青海。兵力主要部署在宝鸡、临潼、乌鲁木齐、塔城、喀什等地。

兰州军区作战任务有三项：一是配合北京军区对北方敌人入侵的防御，宝鸡、临潼的部队任务就在于此；二是遏制疆独，确保新疆内部稳定，同时对来自中亚地区的反动势力形成威慑和清剿，主要由新疆的农垦师担当；三是对在印度的英国势力进行威慑，以保证在必要时刻进入印度对英国予以打击。因此，从作战区域来看，也主要分成三块，对北方防御主要在内蒙古境内，新疆边境线的广大区域以及中印边境。

作战方式和武器配置：从联合北京军区地对北方防御作战来看，北京军区的兵力部署和兰州军区的东部兵力部署形成了中国最主要的防线，大兴安林、燕山山脉、吕梁山和秦岭是抵御北方入侵的最后一道屏障。因此，兰州军区的东部兵力也是以机械化作战为主，山地防御作战为辅。从武器配置来看，主要是一大口径火炮为主，坦克战仍是以北京军区为主，兰州军区担任作以掩护和袭扰包围的战略任务，故强调防区作战能力和机动能力。

北京军区辖区：内蒙古、山西、北京、河北、天津。兵力主要部署在石家庄、张家口、太原。

作战任务与作战区域：北京军区的作战任务只有两个。第一、是抵御苏联可能对中国发动的全线攻击。中苏边境可利用的防御地形并不多，一旦失手，中国将全线溃败。因此，北京军区的作战任务是全国七大军区中最重大的，其主要作战区域是在内蒙古全境。核心是张家口一带。第二、隶属于北京军区的北京卫戍区负责保护共和国在北京的安全。

作战方式和武器配置：主要以大兵团联合作战为主。因此，北京军区的机械化程度是全国最高的，要面临苏联最精锐的部队进攻。步兵主要依靠山脉等有利地形和强大的火炮进行阵地防御，以坦克等机械化部队则要在内蒙古境内进行机动防御。从武器配置来看主要有，重型坦克，大口径火炮，各类防空火力以及作战飞机，空战飞机为和对地攻击机并重。

沈阳军区辖区：黑龙江、吉林、辽宁。兵力主要部署在长春、锦州和辽阳。

作战任务与作战区域：沈阳军区的作战任务主要有两个，一个就是抵御苏联自北进犯之敌，主要作战区域是在东北境内作战。而且，一旦开战，中国会放弃黑龙江广大区域，放弃三江平原，诱敌深入，利用大兴安林和长白山脉的有利地形两面合击与以歼灭。这个方案是从中日战争中总结得来的。第二个任务就是援助朝鲜，形成对朝鲜关东军的遏制。主要作战区域将在朝鲜境内。从兵力的部署就可以看出，沈阳军区的主要作战部队都部署在距离朝中朝边境不到300公里的区域内，而且密度相当高。其防御的重点是东北东部的山脉。同时沈阳军区也是防止敌方从东北入关的最主要的屏障，锦州是最主要的军事要地。

作战方式和武器配置：以大兵团联合作战为主。这个原因是借鉴那个时空苏联在二战期间能短短在几个星期内全歼几十万关东军的范例。因此，沈阳军区的作战方式主要是坦克机械化部队为辅，炮兵部队为主进行侧面防御作战。从武器配置来看主要有，中型坦克、大口径火炮，各类防空火力以及作战飞机，以空战飞机为主，对地攻击机为辅。

成都军区辖区：西藏、四川、重庆、云南、贵州。兵力主要部署在昆明、重庆和林芝

作战任务与作战区域：成都军区的作战任务主要有两个，一是对印作战，侧面牵制印度的英国势力；二是控制东南亚，确保中国的最后一条经济通道。

作战方式和武器配置：从成都军区的作战任务来看，其要独立担当来自西南方的威胁。由于地形制约，主要采取的是以山地旅为主的小规模作战，由于周边国家的军事实力和地理环境的限制，大规模作战的可能性不大，对单兵素质的要求更高，对人员的要求比对武器的要求更高。有联系的分散作战，是这个军区作战兵种的主要形式，和北方军区以拳头方式出击不同的是，这个军区主要将以网状的方式出击作战。重庆的兵力部署一个机动力量，可以随时配合对印或对东南亚方向的作战任务。从作战武器配置来看，单兵武器的要求则更高，单兵火箭筒、狙击步枪、机枪等，同时应以班为单位配备移动通讯器材，以和其他步兵班联合行动。

广州军区辖区：广西、广东、湖南、湖北、海南。兵力主要部署在柳州和惠州。

作战任务与作战区域：作战任务主要有两个，一个是策应成都军区昆明驻军形成对东南亚的军事威胁，对东南亚国家形成压力，主要有驻守在柳州的军队完成；另一个是登陆和反登陆作战，主要是吸取鸦片战争中，广州失陷的经验教训，主要有驻守在惠州的军队完成。从作战区域来看，对东南亚作战主要将在境外完成。

作战方式和武器配置：作战方式类似于成都军区，但由于沿海，因此对海防的要求也相对较高，与成都军区重视高原山地作战的不同是，其更重视丛林作战。从作战的武器配置来看，基本和成都军区类似，更重视轻型武器和特种武器的配置。同时也特别注重防空火力的建设。

南京军区辖区：安徽、江苏、上海、浙江、江西、福建。主要兵力部署在同安、南昌、杭州和徐州。