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朱浮上任幽州牧以后，一开始主要是通过打压地方势力来安定一方的。
刘秀对他的政绩也及时给予了肯定：公元26年，亦即刘秀登基的第二年，他被加封为舞阳侯，享受三县的租粮。
朱浮年轻气盛，颇有才干，也有激情，决心以更好的工作业绩报答刘秀的信任。
他看到境内虽然局势稳住了，但大汉刚刚中兴，社会还不够和谐，就很想砥砺风气，收拢人心。于是，他开展了一系列的统战举措，征召了一批州内的社会知名人士、学者名儒来州衙门工作，如涿郡的王岑等。
他还把一批王莽时期的高级故吏延请过来，作为自己的幕僚，给他们的待遇很高：入编制，吃财政。
幽州财政紧张，没关系，从下面郡县调。朱浮亲自安排各有关郡县打开仓窖，上解粮食财物，保障上述人士及其家人的供应。
应该说，在这种特殊复杂的社会转型时期，朱浮的这些统战举措还是必要的。
调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，来打造一个崭新的社会，这是转型时期许多政治家的聪明之举，就举措本身而言也是无可厚非的。但是，身为幽州渔阳郡太守的彭宠则很不以为然，坚决反对朱浮的做法。
彭宠认为，天下还不安定，正是用兵之际，不应该安排这么多的机关工作人员来影响军需供应。于是，他公开部署，不听从朱浮调集财粮的命令。
这只是老彭公开的理由，他内心深处怎么想的，大家心知肚明。
但是，老彭这么做，也是官场大忌：公然抗命！
一个省辖市的市长（郡太守），公开拒绝执行本省省长（州牧）的行政命令，这在中国，大概只有这么三种情况：
一是，这个市长太牛，背后有更大的官挺着，不必太在意这个省长；
二是，这个市长想单干，撕破脸也无所谓；
三是，这个市长脑子进了水。
不好意思，照这么分析，对老彭很不利：
他背后甚至朝中没人挺着，一哥刘秀心里早就想舍弃他；他想单干，除了渔阳郡，他别无可恃之物，一切都要从零开始；说他脑子进水有点不尊重他，但他确实对形势估计不足。
有这样一句话：人生的道路虽然漫长，但紧要处只有那么几步，特别是当人年轻的时候。老彭早已是成年人，他在人生的十字路口做出了不能回头的选择：跟朱浮对着干！
老彭历经三朝宦海沉浮，在王莽的中央机关和更始、刘秀的地方衙门都工作过，竟不知道官场最基本的道理：领导是不能得罪的，除非你不想好了！
朱浮自负而矜持，向来对彭宠不感冒，现在对他公然抗命更是十分恼火。
不过，恼火归恼火，朱浮一时还不能拿彭宠怎么样，那就只有向上级报告了！
朱浮知道刘秀也对老彭不感冒，于是书面报告老彭的种种不是。
朱浮治边安邦是一把好手，搞起小动作也不输于别人。他认真细致地搜集了老彭的种种“劣迹”，向刘秀报告，用词十分刻薄。
听说省长告自己的状，彭宠非常恼怒。他是个很倔强的人，本来就因为自己功劳大却不被提拔的事儿憋了一肚子气，现在又被领导这样搞来搞去，愤怒和怨恨与日俱增。
朱浮似乎摸透了刘秀的心思，一次又一次地上书，报告老彭的不轨之处。
朱浮对材料搜集得很细，在向刘秀多次密奏中，主要反映老彭这样几个问题：
一是，老彭派遣专人去老家接来老婆，而不接来老妈，是不孝；
二是，收取别人的贿赂；
三是，杀害朋友，身上有命案；
四是，积聚兵马粮草，居心叵测，意图不轨。
如果一个人真的就像上面说的，那么他也够欠扁的了：不忠，不孝，不仁，不义。
最初，刘秀接到朱浮的上奏，因为刚刚登基，百废待举，连皇后、太子都还没有着落，并没有给予立即答复。
待朱浮屡次密奏，刘秀觉得对彭宠下手的时机正在成熟。
刘秀认为，彭宠确实有功在前，目前直接对他下手显然师出无名。凭朱浮报告的这四条，对老彭立案查处要有个过程，单是调查核实就要很费时日，不如打一杆子，让他跳起来。
跳起来！——小白猪的比喻惹恼了彭宠
对！玩个手段，让老彭跳起来，才好收拾他！
这样的手段和动作技术含量不高，刘秀完全可以轻松玩一把。于是，刘秀就把有人上告老彭如何如何的话故意泄露给老彭知道，其实就是给他施加压力，让他感到恐惧。
但是，刘秀的这招一开始并未奏效，老彭听了，反而更加恼恨朱浮，朱、彭矛盾一触即发。
这时候，刘秀觉得自己下手要注意了：既要除去彭宠，又不能引发地方动乱。
这样，最好的办法就是：调虎离山。
公元26年早春，万物刚刚开始复苏，刘秀下诏，要求彭宠进京述职。
刘秀召彭宠进京，不过是个试探动作，大凡王者试探手下的封疆大吏，多用这招，特别是相互有了猜忌的时候。封疆大吏则由此做出抉择，要么表白自己，立即跑去，把老婆孩子搞去做人质；要么一不做二不休，撕破脸干！
实事求是地说，彭宠这时候还对刘秀存有幻想，看刘秀有机会能不能提拔自己。毕竟在这个乱世，独立发展是很辛苦的，而要称霸一方不仅辛苦，还有极大的危险系数。就像贩毒，有暴利，但要冒杀头的风险。
对于刘秀的召唤，彭宠惶惶不安，认为朱浮出卖了自己。
他立即上书，要求跟朱浮一起进京，到皇上跟前当面对质，还自己清白。
同时，他还四下做工作，给吴汉、盖延等写信，慷慨激扬地说朱浮冤枉了自己，自己无论如何要拉着朱浮到朝廷对质。
吴汉、盖延没有任何反应，这事哥们儿实在是插不上话。
老彭太缺少竞争一哥的眼光了，他不知道刘秀为什么不提拔他，也不知道目前刘秀为什么召唤他，甚至不知道刘秀对朱浮信任到什么程度。对于老彭街头吵架式的要求，刘秀断然拒绝：要来你自己来，扯上人家干什么！
任何时候，硬拉着上级领导去更上级领导那儿评理，绝不是聪明之举。
老彭要求跟朱浮同行，也未尝不是对刘秀的试探。一见刘秀回绝，他更加惊疑了。
在这关键的时候，老彭的老婆说话了。
历史上对老彭的老婆没有过多的记载，只是说她比老公更加桀骜不驯，是个典型的悲情角色。
眼看老公为难，她觉得实在忍无可忍，坚定地劝他不要去洛阳，说：“天下现在还不稳定，四面八方都有人割地称雄。我们渔阳是个大郡，兵强马壮，世上最强，为什么一旦有人诬陷，我们就轻言放弃？”
她的态度再明朗不过了：单干！
老彭知道，自己身为地厅级干部，在这乱世独立发展，绝非做一单生意那么简单。一单生意无论赔赚，还有再来的机会，这割地称雄是一条不归路，古往今来都是胜者为王败者为寇，不，失败了就只有为鬼。
为了慎重起见，老彭又找来几个亲信商量。
大家平时都受过朱浮的气，又都站在老彭的立场上看问题，没有一个劝他进京的。
在此，老彭的野心悄然膨胀起来：看来，哥们儿只有反了！
正在这时，刘秀见老彭犹豫，知道他在进行激烈的思想斗争，就派遣子后兰卿来到渔阳，劝导他早点成行。
子后兰卿是老彭的堂弟，住在洛阳，刘秀派他出差，指望他劝说老彭快点来京。
这时候，赤眉军已经杀了更始帝刘玄，放火焚烧了长安，刘秀派邓禹西去；河西走廊群龙无首，窦融率领武威等五郡自保；东边也不太平，刘永称帝已经数月，刘秀正在调兵遣将，筹划东征；王朝初创，百废待兴，前朝体制已经被王莽糟蹋得不成样子，刘秀迫切需要正本清源；同时，家务事也很多，老婆孩子都有了，谁当皇后谁当太子必须尽早确定，以利家庭和谐政局稳定。
总之，刘秀很忙，觉得拿下老彭是必需的，但要从容计议。
但是，老彭酝酿多日，不打算再从容计议了，想立即就反。
那就打吧！刘秀离得太远，先打朱浮。
老彭立即扣留子后兰卿，任命将帅，设置工作班子，调集兵马，分若干路攻打广阳、上谷等地。他自己亲自带领两万余人，直接攻蓟城找朱浮。
老彭坚决地认为，自己功劳大而领导不提拔，过错在刘秀；在自己跟领导之间挑拨离间，导致关系很僵的罪魁祸首，就是朱浮！
必须打朱浮，出这口恶气！
不知道是无意疏忽了，或是故意，还是根本就没想到，老彭扯旗单干，旗帜上竟然没有写上什么字：他没有发表什么宣言、檄文之类来说明自己的政治主张。
这样，在这英雄、狗熊纵横乱世之际，一声不吭带兵就打自己的上级领导，多少有点像发泄私愤。
老彭光动手不说话，朱浮则有话要说。
朱浮给彭宠写了一封信，对他的反叛行为进行批评和劝导。
在这封信里，朱浮充分肯定了老彭的工作和成绩，阐述了刘秀政权立国的正当性和大政方针的正确性，同时，他还引经据典，斥责老彭造反是不看形势、不明事理和不自量力，做的是亲痛仇快的蠢事，结果必然是自毁前程。
这封信篇幅较长，收于《后汉书·朱浮传》，主旨突出，观点鲜明，论说有力，又条理清晰，文采斐然，语言流畅，是一篇上好的文章。
但是，朱浮一贯恃才傲物，笑看群雄，在信中针对老彭举了个精彩而又让人难以接受的例子。这例子是这样讲的：
从前辽东有一头母猪，生了一头小猪，小猪头上长着白毛，明显跟身上其他地方毛发的颜色不同。主人感到自己的这头小猪很另类，就想把它献给皇帝。主人带着小猪进京，走到河东的时候，发现当地的很多猪都长着白毛。他心里很惭愧，就中途返回去了。
接下来，朱浮联系实际说，现在要是把你老彭的所谓功劳拿到朝廷，摆出来跟其他人比一比，也不过就跟那头辽东猪一样，并没有什么稀奇的！
尖刻！朱浮比喻贴切，但用意确实尖刻。这封信的效果，是不言而喻的。
果然，老彭收到信，更加恼火，立即加大了进攻朱浮的力度。
老彭仗着自己兵强马壮，在攻打朱浮的同时，兵分多路攻城略地，努力扩大势力范围。
但是，他对自己评价过高，朱浮举的小白猪的例子既恰如其分，也生动形象；他对刘秀重用自己期望过高，既不考虑官场潜规则，也没想到刘秀的城府向来深不可测；他对自己起事成功后小则称王、大则当天下一哥的前景估计过高。
总之，老彭过高地估计了自己，而过低地估计了别人。
这不，他积极寻找同盟者，当头挨了一棒子。
老彭认为自己的熟人、邻居、上谷太守耿况也对刘秀政权立下大功，也没有得到提拔重用，也一定对刘秀心怀不满，想反一反。于是，他派遣使者去上谷，盛情邀请耿太守也站出来干它一票！
然而，耿况对他的邀请根本不予理睬。不仅如此，耿况为了向老彭表达自己跟他“道不同不与谋”的坚定决心，随手砍了渔阳来使。
老彭实在不理解，你老耿跟我同样功劳大，同样没有提拔，咋就不恼，咋就不闹呢？
他认为老耿可能不是不想闹，是考虑到造反这事太大，怕是来使试探自己，不敢随意表态，所以才斩来使表清白。
这没关系，好商量。于是，他就再派使者去上谷。
耿况见老彭确实太不识相，于是来了就砍。这样，老彭派去了好几拨使者，都有去无回。
耿况还立即做好军事部署，随时抵抗老彭可能的进攻。
老彭枉在官场溜达多年，竟然敌友不分。毛泽东同志说过，谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，这个问题是革命的首要问题。
老彭不知道刘秀内心深处对自己的厌弃，不知道朱浮本来就是刘秀的铁杆心腹，甚至不知道耿况、耿弇父子早就把自己和家族的生死荣辱绑在了刘秀政权的战车上。刘秀对老耿家父子绝对信任，耿况、耿弇父子对刘秀赤胆忠诚，这种感情和关系建立在刘秀在河北艰难开拓的危难岁月，刘秀登基之后又日益加深。不像老彭，只知道躺在薄薄的功劳簿上讨价还价。
几年前，上谷、渔阳两郡派兵南下支持刘秀，刘秀立即论功行赏，同时封耿况为大将军、兴义侯，彭宠为大将军、建功侯。但是，耿况支持刘秀是孤注一掷、义无反顾、毫无保留，而老彭犹豫再三，先是依附王郎，在部下吴汉等人的反复劝说下才派兵挺刘秀。
起初刘秀也对老彭没有过多的计较，能给予他的也都给他了。
可是，人家耿况还有个极为优秀的儿子耿弇，从那时起一直在刘秀麾下拼死效命，这是老彭没法比的。
老彭嘀嘀咕咕要求提拔的时候，耿弇以自己对刘秀的绝对忠诚和兢兢业业的工作态度，衔命奔波在各个战场，为刘秀的新兴王朝浴血奋战。而刘秀也对小耿信赖有加，宠爱重用唯恐不及。
小耿德才兼备，文武兼修，既为刘秀治国安邦出谋划策，又拼死效命在各方面战场，而刘秀对他的提拔重用也是不拘一格，基本上是一年一个台阶。
公元24年，小耿放弃高干子弟和优裕的生活，投奔还在风雨飘摇中的刘秀，被刘秀任命为偏将军时，他年仅21岁。
次年7月，刘秀登基后任命第一批干部，年仅22岁小耿名列其中，为建威大将军，是刘秀政权中最年轻的大将军，在军中的地位仅次于大司马吴汉。他受命带领几个将军追击原新莽将军刘茂时，骠骑大将军景丹、强弩将军陈俊均在他帐前听令。
公元26年，23岁的小耿被加封为好畤侯，以好畤（今陕西干县东）、美阳（今陕西武功西北）两县为食邑。
对老耿家来说，刘秀危难时就想支持他，现在又有个如此优秀、前途不可限量的孩子在刘秀身旁成长，实在没有任何理由对刘秀不满，没有任何理由跟在老彭后面起哄。
在中国的政治环境里，不能谋人事的干部是很难谋好其他事儿的。老彭无论是要求刘秀提拔，要求跟朱浮对质，还是要求耿况一道造反，说轻了是痴人说梦，说重了他是在与虎谋皮。