这时候刘敬说道：陛下难道不觉得有蹊跷吗？两国交兵，正是应该炫耀自己长处的时候。冒顿知道我是汉使，更应调配精兵展示，可我看到的都是老弱残兵，完全没有战斗力。您再想想几次和匈奴交兵的情况，对方每战必败，败后又再邀战。您不觉得这是非常不合理的情况吗？汉军不适应这里的寒冷气候，很多人被冻掉手指，情况对我军很不利，可即便这样我们竟然连战连胜，可见冒顿这次一定是用诱敌之计，他示弱，一定会打埋伏，出奇制胜。
臣以为坚决不能出兵匈奴！
刘敬这个人真是有先见之明，可刘邦听到这番话却是大怒，刘敬说这话的时候，二十万汉军已经越过句注山，正往代谷前进。
其实刘邦早就相信了匈奴兵弱可取的话。他派刘敬去，只是想从他口中听到相同的话，从而坚定自己必胜的信心。想不到刘敬却说出截然相反的话。
他当即痛骂刘敬说：你个齐国孬种！只靠一张嘴捞得官做，现在竟危言耸听阻碍我大军前进！说完命人将刘敬捆绑，就地关押在广武县。
刘邦率军前往进攻冒顿。
白登之围
刘邦枉顾刘敬的劝阻，率领一队人马出征想和二十万汉军会合攻击匈奴。刚走到平城，变故突发。
四下突然涌出无数匈奴兵来，他们个个人强马壮，原来的老弱残兵全不见了。
刘邦这才知道上当，汉军拼命杀出一条血路，退到平城东面的白登出。
冒顿派出四十万精兵，把汉高祖围困在白登山，整整七天，没法脱身。
冒顿派大兵，分扎在各个重要路口，截住汉兵的后援。当时正值天气严寒，连日雨雪不断。刘邦和将士们都冻得手脚发僵。在被围三天后，粮食也快吃完了，汉军饥寒交迫，危在旦夕。
刘邦无可奈何，每日登上山头向四面眺望，只见四面八方都有匈奴的骑兵屯驻把守。一直到第七天，陈平突然对他说：有办法了！
这些天，刘邦每天登上山头向下看发愁，陈帅哥也向下看想办法，在第七天陈平终于看出些门道。
他发现，冒顿对阏氏（单于的王后）十分宠爱，朝夕不离。这次匈奴在山下扎营，经常可以见到冒顿和阏氏的亲密场面。
陈平决定，从冒顿阏氏下手。他和刘邦商量定后就派出使者。
使者乘雾下山，求见阏氏。
见面后，使者就呈上许多金银珠宝，说这是皇帝送给她的。
另外又取出一幅画像，说是汉帝请阏氏转呈给冒顿的。
阏氏看到珠宝高兴，可一看到画像就不高兴了，这幅画画了位绝世美女。
接下来有趣的事情发生了。
阏氏问：这幅美人图是干什么用的？
汉使答：汉帝被单于包围，非常愿意罢兵言和。所以把金银珠宝送给您，再请您代他向单于求情，可又怕单于不答应，就准备把国中的第一美人献给单于。因为美人现在不在军中，所以先把她的画像呈上。
阏氏大怒道：赶快拿回去！
汉使劝慰道：汉帝也觉得把美人献给单于，怕会影响你们夫妻感情。可是事出无奈，只好如此。如果您能解得了我们的围，那我们当然不会把美人献给单于，情愿给您多送点儿金银珠宝。
阏氏说：你回去告诉汉帝，尽管放心。
使者回去将情况汇报给陈平，陈平这才对刘邦说：恭喜陛下，明日得脱！
到此刘邦也不得不服陈帅哥，这位阴谋诡异层出不穷，天下人皆归算计，连妇人女子的擅妒心态也包括其中，厉害厉害啊！
次日，匈奴围兵放刘邦出围。刘邦撤进平城之后，汉朝的救兵也赶到了，匈奴的骑兵这才解围而去。汉朝也收兵而归。韩王信继续和匈奴人带兵往来在边境一带攻击汉军。
刘敬与和亲策略
刘邦回到广武县，第一件事情就是马上释放刘敬。拉着他的手哭着说：“刘敬啊，我当初没有听你的话，差点回不来啊！我已经把前面那十批出使匈奴，说可以攻打的人全部都斩首了。”
说完，刘邦封赏刘敬食邑二千户，封为关内侯，称作建信侯。
到此刘邦终于明白了，刘敬这个人是人才可堪重用。
相同情况在三国时期，曹操就因杨修一语成谶而杀了杨修。不得不说刘邦性格中最大的优点，有错就改，完全不顾及面子问题，这也是早年流氓生活的一大收获。
同年二月，刘邦从平城出发，经过赵国、洛阳，抵达长安。此时长安的长乐宫建成，丞相萧何以下的官员们都迁到长安治事。
回到长安后，韩王信联合匈奴屡次侵扰北部边境的消息屡次传来。刘邦吃了亏，知道打是不能打。但匈奴猖狂又不能不理，不堪其扰之下就问刘敬商量对策。
这个对策刘敬早就想到，现在皇帝问，那就说吧。
他提出了一个对后世影响深远的策略。此策不仅影响了汉家四百年，亦对自汉至清，中华封建朝代一千多年外交，产生重要影响，他提出的这个策略叫做“和亲”。
刘敬说道：汉朝天下刚刚平定，士兵们疲惫不堪，对匈奴不能出兵。再说冒顿这个人，他杀了自己的父亲取得王位，又把他父亲的姬妾占为己有，这是个崇尚武力而又人伦丧尽的人，和这样的人无法讲道理。我们能做的只有从长远出发，让他的子孙后代臣服汉朝。对此，我有个办法，但怕陛下不肯答应。
这关子卖得刘邦心痒难奈，他催促道：你快说，只要办法奏效，我什么都答应！
刘敬这才说到重点，他说：陛下如果能把皇后生的大公主嫁给冒顿做妻子，并送上丰厚礼物，冒顿知道汉朝将长公主下嫁，又送来丰厚的礼物，必定爱慕而把大公主做正妻。
接下来重点中的重点来了。
刘敬继续说道：这样我们的目的就达到了。长公主为正妻，生下的儿子必定是太子，将来就是匈奴单于！
这么做的好处如下：
陛下嫁入长公主为名，送上一年四季汉朝多余而匈奴缺少的礼物进行慰问。之前匈奴屡次犯境为的就是这些，现在我们给他送去，他一定不会再来抢。同时陛下可以派使者随行，向匈奴人灌输礼仪开导他们。
只要长公主嫁过去，冒顿在位就是汉朝的女婿，他死后，匈奴之主就是汉朝的外孙。
陛下您想，外孙敢和外祖父对着干吗？这么一来，陛下不费兵卒就能使匈奴臣服。这就是臣所说的主意。
和亲这招实在太狠了。从广义来看，这是民族融合，是匈奴汉化。从狭义来看这是汉初国力不强的拖兵之计，是缓解汉匈关系的润滑剂。
就算真的打起来，这招依然有用。
抗日战争中，伟大的毛主席曾经提出这样的战略方针“敌中有我，我中有敌”。现在用在和亲上还很合适。两军交战，先不要忙打。喊一声，等等。拿出本家谱先翻之后大惊：原来你就是传说中的那位某某国表妹夫，或者，原来你就是我失散多年姑丈大人。
好，大家相视一笑泯恩仇，不用打了。
就算非打不可，大家都会手下留情。
刘邦当即赞同了刘敬的策略。
这时候刘敬提醒道：陛下，这个策略里面有最关键的一个原则，舍不得孩子套不住狼。您一定要派货真价实的长公主去，千万不可冒名顶替。匈奴一旦知道派去的是假名牌，就不肯尊敬亲近她，那样一切都将无效。
刘邦点头同意，就想派鲁元公主去匈奴。吕后得到消息后，哭着说：我只有太子和一个女儿，你怎么忍心把她远嫁匈奴！
尽管刘敬一再提醒千万不能假冒名牌，刘邦实在受不了吕后一哭二闹三上吊，最终还是找了个宫女假冒长公主嫁入匈奴，并派遣刘敬前往匈奴订立议和联姻盟约。
到此，刘敬这个乌鸦嘴又一次不幸言中。假名牌消息走漏后，匈奴果然照旧侵扰边境，气焰越见嚣张。后来，冒顿甚至送给吕后一封极为侮辱的信，可是由于当时的国力，汉朝还是被迫忍气吞声。
到了文帝、景帝时期这种情况愈演愈烈，汉匈关系陷入，扰——和，再扰——再和的恶性循环。这种僵局直到汉武帝通过了三次重大的战争大败匈奴，开创了“漠南无王庭”的局面，问题才彻底解决。
旺西都
刘敬从匈奴回来，立刻要求面见皇帝。
刘邦接见了他。
刘敬第三次登上了历史舞台，他再一次向刘邦提出了一条重要的治国方略。
就出使匈奴沿途所见所闻，他告诉皇帝他的想法说：
臣这次出使匈奴，沿途见到一个情况觉得很忧心。匈奴在河南有白羊、楼烦两个部落。这两处距离长安只有七百里，匈奴人如果以这两地为据点攻打我们，轻装骑兵只要一天一夜就可以直达关中地区，防不胜防！
到此刘邦也是大惊！
刘敬又继续分析道：关中地区刚刚经过战火还很凋敝，人口又少，真到那时候，我们要怎么办？
刘邦连忙问对策。
刘敬说道：关中地区人口虽少，但土地肥沃，陛下应该加以改建充实。当初秦末诸侯起兵发难，抗秦的主要力量有齐国的田氏各族，楚国的昭、屈、景三大宗族。
现在陛下建都关中，北边靠近匈奴，东边六国旧贵族宗族势力强大，一旦有什么变故，您将会腹背受敌。
下面重点来了。
臣建议陛下将齐国的田氏各族，楚国的昭、屈、景三大宗族，燕、赵、韩、魏等国的后裔，以及豪门名家都迁移到关中居住。
这样一来可以控制削弱六国贵族的势力，二来可以借他们兴盛西都，起到抵御匈奴的作用。
这就是臣向陛下提出的，加强中央权力而削弱地方势力的治国方略！
到此刘邦大为感慨，赞叹道：太好了！
他派刘敬全力负责此事，遂将六国贵族宗族十万多的人口迁入关中。
到此，刘敬先生的三条政治策略（建都关中、和亲、迁徙人口兴旺西都）全部说完。正是因为这三条方略，缓解了汉初建国的政治矛盾，为下面高祖无为而治、休养生息提供了一个和平的基础。尤其是第二条，和亲制度，其影响更是长达一千多年。
陈
汉高祖七年，刘邦从平城回长安前，让樊哙留下继续攻打韩王信，同时封巨鹿郡守陈为列侯，让他行使赵相国的权利率领赵国、代国的边防部队，留在代国戍卫边疆。
有一次陈放假，大摆排场回家探亲，沿途路过赵国，当晚就在邯郸城留宿。
这下麻烦来了。
赵相国周昌十分留心陈，他发现陈的场面有点太大了。随行宾客有一千多辆车子，将整个邯郸是官舍都住满。并且，陈和他的宾客交谈接触全按平民礼节，态度极其谦卑恭敬，礼贤下士到了屈己待人的地步。
周昌将一切记在心上，陈探完亲回到代国后，周昌立刻上书请求进京朝见。
见到皇帝后，周昌就将陈宾客众多，礼贤下士到不正常的情况都汇报给了刘邦。
并且他提醒皇帝道：请您小心陈这个人，他在外独掌兵权多年，又对士人谦卑，这样的人有造反的潜质，不得不防。
刘邦立刻让人追查陈宾客的违法乱纪、贪污受贿情况。
陈有造反的可能，刘邦不去查他，反倒查给他打工的，此举意味颇深。其意图很明显，两个字：逼反！
这时候，淮阴侯韩信被软禁，韩王信通敌造反，这两件大事已经给朝野上下造成极其恶劣影响。大臣们私下都说皇帝刻薄寡恩，诛杀功臣。这种私语传到刘邦耳中，他不能不引起重视。
所以，他才必须巧立名目，以堵大臣们的口，不调查陈本人，只查给他打工的。一旦打工的有问题，当老板的一定拖不了关系。到时候，陈真反，刘邦可以名正言顺去平乱；陈不反，也可由宾客之罪，办陈个放纵包容罪。
调查结果很快出来，陈果然被牵连其中。
消息传到陈处，陈非常害怕。他立刻想起赴任前韩信对他说的话：只要有人再三告发你谋反，皇帝就会相信你谋反。
陈早就对韩信的话深信不疑，此时他知道，是时候了。
他立刻暗中派人联系王黄、曼丘臣，人多力量大，人多好造反。
前197年，高祖十年七月，太上皇去世，皇帝派人召陈进京举哀。陈称病不入京。
九月，陈自立为代王，连同王黄等人一同造反，军队占领了赵、代两地。
这个王黄也是个猛人，先跟韩王信一造反，再跟陈二造反。
刘邦先下了道赦令，赦免被陈所牵累而进行劫掠的赵、代官吏。
接着御驾亲征前往赵国平叛，到达邯郸了解陈叛军的情况后，刘邦高兴地说：陈不在南面占据漳水，北面守住邯郸，由此可知此人必败。
刘邦的卦算过了，至于灵不灵还要打过再看。
他当即开始军事部署，反击陈。当平复常山郡后，赵相周昌上奏，请求将常山的郡守、郡尉全部斩首。他的理由是，常山郡共有二十五座城池，陈反叛，就夺取了其中二十座，郡守、郡尉失职，理应问斩。
面对周昌这一合理请求，刘邦却问了句题外话，他问：郡守、郡尉造反了吗？
周昌错愕，回答道：没造反。
刘邦这才说道：这些人没有造反，只不过迫于无奈才投降陈。这是他们无能，而不是他们有罪。
说完，就赦免了常山郡守、郡尉，并恢复了他们的官职。
刘邦问周昌：赵国还有能带兵的人吗？
周昌回答：有四个。
刘邦召见了在叛乱中幸存下来的这四个人，一见面刘邦就破口大骂道：陈一造反你们就溃不成军，你们这种德行也能带兵打仗吗？
四人羞愧难当，集体跪倒伏在地上。他们在等待被问罪，甚至问斩的命运。
出乎所有人意料，刘邦没有问他们的罪，更没有下令斩首，而是封给他们每人一千户的食邑，升他们的官任命为将军。
皇帝的反常引起众人的疑惑，四人感恩戴德退下后，近臣们就问刘邦说：这四个人，您不罚他们就很好了，为什么要封赏？
刘邦这时候才说出肺腑之言，他说：这个你们不懂。
陈造反，邯郸城以北地区都被占领。我用紧急文告征集各地军队，到现在仍有人不到，这都是远水救不了近火。想平叛，我们只能依靠邯郸的军队，我封赏他们四个，是想借此举鼓励赵地的年轻人，奋力杀敌，平定战乱。这是没办法的办法啊。
左右近臣这才恍然大悟，他们用深深敬畏的目光看向刘邦，齐声�
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