，说不定还起反作用哩。这机关职工有的不干事，一天就说东说西，或者要这要那的，总是不好”薛冰尽量减缓语气说，
“我知道这事。哼，他劝阻？只怕就是他唆使别人来闹的哟。也只有这样的烂摊子单位，才有科室向局里要权这等稀奇事。薛局长，如果他赵广东把材料当面送给我，你看我不当场把那东西撕了，给他脸上甩过去。真是岂有此理！”不出所料，郑局长又是气呼呼地一顿训斥。
薛冰知道郑局长这脾气，现在又在病中，因此很少给他汇报单位的一些扯皮事。自己能够处理的就尽量处理了，除非没有办法管不了的，就像这件事。
“这儿就是那样，你也用不着生那闲气”薛冰劝道，
“我昨天下午在电话里把他们都吼了一顿，太不像话了。不管它，把那报告丢到废纸篓里就行了”
“好，你好好休息”薛冰回答。
一连几天，薛冰耳根清净，也没有人来说什么了。
但是执法大队办公室却热闹了起来。
“你们农业局都是些贪官，什么执法，吃拿卡要，乌烟瘴气的。得了好处就不处罚，不给你们好处就乱处罚”薛冰听到楼下有人在叫，
“你不要张嘴乱说，说话要有依据，乱说是要负责任的”赵广东好像也忍不住了，声音也跟着大了起来，
“负责任，你吓得到人么？”
“晓明，二楼闹哄哄的是什么事？”薛冰把陆晓明叫到自己办公室问，
“薛局长，你不知道哇？也难怪你几次都到市府大楼开会去了。最近一段时间，执法大队办公室热闹得很，那些执法对象户来闹了好几趟了，说农业局乱执法，要到法院去告，跟农业局打行政官司”
“是什么事？”
“我问过，局里查处买伪劣种子的，还有买假农药的，好几起。被查的不服，就来找执法大队闹”
“李华生局长在管那一块，他应该出面解决？”
“我听说，被查的对象户还要告他。他对那些人讲，叫他们去找郑局长。郑局长没来上班，那些人就到执法大队办公室闹”
“他真这样说？”
“千真万确，他是在执法大队跟那些人说的。他说他们依法行政，对那些态度不端正，不听招呼的，就是要严格执法，坚决查处。有不服的，可以找局主要领导，也可以依法提起行政复议乃至行政诉讼。”
“这哪是在解决问题，这不是在激化矛盾么？”
“而且这段时间以来，到执法大队上访的人突然增多，达十多起。在我的印象中，农业局还从来没有出现过这样集中上访的。都是对执法大队的执法不服，要告农业局执法人员的。我也感觉有些奇怪。我怀疑我们局里内部有人在煽风点火。但如果是李华生他们，又有些说不过去，因为那些对象户告的就是他们”
“如果有人想把局面搞乱的话，那又另当别论了。别人告，他们可以来个一推了之，矛盾就到了局里，特别是一把手那里去了。天塌了，有高个子顶着。也许他们就是想要高个子出来顶呢。对了，郑局长了解这些情况不？”薛冰对陆晓明没有什么顾虑，想到什么就说什么，
“他应该知道一些，肯定有职工给他说过，他也打电话问过我。只是他没到单位来，就像你去开会了一样，不晓得那场面有些火爆。有两个对象户，把执法大队的办公桌都拍得山响。每回都是赵站长给他们解释、解释，然后忍不住了就争辩，最后互相吵”
“李华生不到场想法解决？也没有对象户到他办公室去？”
“开头他去解释过，最后搁下句你们不听，自己找主要领导或者依法定程序申请复议或诉讼，就再懒得管了。赵广东只好自己顶着，早憋了一肚子的火。”
薛冰默然，李华生分管的事，自己是不好出面的。就只有郑局长亲自出面了。想来，他们的目的，就是要把火引向郑局长那里。
“薛局长，这个执法大队长我是干不了了，你们局领导另请高明吧”薛冰和陆晓明正说着，赵广东气呼呼地闯了起来，
“坐坐，赵大队”薛冰招呼道，
“薛局长，你看天天这样，我怎么吃得消？费力不讨好，又不解决问题。局里怎么说也应该当个事，抓紧研究一下吧？本来，郑局长在病中不好打扰他，但我是实在没有办法。刚才我在电话里跟郑局长简单地作了汇报，他叫我跟你说，请你一起作作说服工作”
“那对象户还在那儿么？”薛冰问，郑局长叫自己去给李华生收拾摊子，只怕自己费了力，他李华生也不会待见呢，这不是费力不讨好的事儿么？
“这会儿走了，但还会来的”
“我知道了，赵站长，你辛苦了。我想，这个事局里会尽快想办法解决的。你不想干了，只怕郑局长也不会同意呢。是不是？”薛冰还是很赞赏赵广东的能力的，
“我等局里的意见吧”赵广东说完告辞出去。。 最好的txt下载网
第五十七章 案件研究
“薛局长，郑局长安排，今天下午两点开个局党组会，研究近期的工作和执法大队查的几个案子的事”陆晓明通知，
“好的”薛冰明白，郑局长对有关情况想来已有所了解，看他准备怎么处理吧。
党组会在局小会议室召开，郑局长主持，李华生、王培德、薛冰和杨小旭都参加了，陆晓明作记录。
会议首先研究执法大队查的几个案子。本来按规定，执法大队查处的重大或疑难的案件，都要经局党组研究决定。
办公室昨天已经通知执法大队作好准备。这会儿由承办案件的负责人赵广东汇报：
“我们要提请局党组研究的一共有四件案件。第一件是王兴田贩卖不合格种子案，该案涉案金额较大，达到一万元以上。王兴田，男，现年41岁，悦来乡后坪村3小组农民，个体经营户。根据群众反映，经查……”
赵广东汇报了简要案情、调查情况、事实和证据，以及几个有争议的地方，并根据国家有关法律法规规定，提出了处理意见。
接着李华生又补充了几句：“这个案子群众反映的情况基本属实，但考虑王兴田本人态度较好，所以我们建议对他的处罚还是比较轻的，当然也考虑了群众的情绪和社会影响”。
然后党组成员挨个发表意见。
要说党组里真正暨懂农业又懂法律的人，只薛冰一人而已。但是，现在的领导，懂关系最重要，其它的什么都不懂也不要紧，可以找人代。领导是什么？动脑，如何跟上面搞好关系；动嘴，支使下面去做事。如此而已。所以说，这世界上，咱们的官最享福、最好当。
王培德、杨小旭一一发表了自己的意见。
一个案子是否办得好，甚至办成铁案，主要看事实是否查的清楚，印证的证据是否充分，适用的法律法规是否准确，处理是否适当，当然还有办理过程中，程序是否合法，这几个方面。薛冰首先肯定了执法大队对该案的办理，但对几处小的方面提出了自己的意见，建议把相关的材料再补一下。
最后郑局长总结：“刚才执法大队汇报了整个案子的查办情况，总的看这件案子办的不错。几位领导谈了各自的看法，我都同意。有几个小的地方，该补查的把材料再补齐，然后按执法大队的意见下处罚决定书。在这里我想着重强调一点，那就是我们依法办案，很好。但仅仅做到这一点还不够。因为案件涉及群众和处罚对象的利益，所以要特别注意做好说服教育和解释工作，绝对不能激化矛盾。大家看法院一审二审都判了，但当事人还要申诉、上访，为什么？就是因为只注意了公事公办，没有注意说服教育。办案人员，包括我们领导在内都要注意。办理其它案件也一样。好吧。我们继续研究下一件案子”
第二件和第三件案子也没有什么大的争议。但最后一件案子却有不同意见。
这是一件贩卖假冒伪劣农药案。刘家乡中峰村12户农户，告市农药经销商张正风卖假冒伪劣农药，不能杀虫，造成减产，要求张赔偿他们因此造成的经济损失。
从调查的情况看，农户都没有购药发票，只有三户农户还有未曾用完的农药。对于农户购买的农药是否过期、是否无效，是否造成庄稼减产、减产多少，调查的证据难以认定，因此执法大队不好下结论。
但李华生的态度比较明确，他坚持要给予处罚，原因是群众反映强烈，而张正风打死不认错，态度十分嚣张。
讨论时王培德、杨小旭态度就有些骑墙，说根据调查的情况，群众有损失，张正风有过错，应该对张进行处罚，但从法律上来讲，证据又有些不足，因此处罚又要慎重，等等。就是不说到底是处罚还是不处罚。
郑局将目光转向薛冰：“薛局，你的意见呢？”
薛冰也有些为难，但看样子郑局是希望自己拿出一个明确的解决办法：“刚才听了执法大队介绍的案情，我想谈两点建议，当然最后以党组集体研究的意见为准。一是我们作为执法部门的态度，应该十分明确，那就是对涉及不法商人侵害群众利益的事情，应该坚决地予以打击和处理。二是作为执法部门，必须依法办案，依法维护群众的利益。本案的难点在于，群众减产是实，但因为时间间隔较长，我们调查取证较难，特别是庄稼减产与农药失效之间是否存在必然的联系，缺乏有力的证据。因此，证据不足，处罚就可能面临一个风险：那就是一但那个张正风到法院提起行政诉讼，我们会很被动，甚至存在败诉的可能。我的意见是可否组织双方进行调解，达成调解协议结案？”
“这件案子由于群众搁了很久才来反映，已经无法提取有关物证，查到现在这个程度，我们已经尽力了。至于调解，应该是个折冲的好办法，但难度很大，受灾群众多次反映，张正风又在李局长办公室里拍了桌子，大家都是火药味十足，互不让步”赵广东解释，
“我认为应该严厉处罚，像张正风那个恶劣的态度，不处罚不足以平民愤，不处罚不足以维护执法机关的形象。涉及到我们，不处罚今后也不好开展工作，那就只有请更有能力的同志来办这些案子了。至于证据，我认为查的材料已经够了。”李华生再次明确了他的态度，他一点也没有掩饰对张正风的冒犯的愤怒。
现在难题摆在郑局长面前。
处罚，证据不足，不处罚，李华生又不罢休。薛冰把话几乎点明了，进行调解，似乎是两全其美的办法，但在不是当事人的李华生那里抵触了。
“刚才听了大家的意见，都有道理”郑局总结：“李局长和执法大队的同志们，为这件案子做了大量工作，辛苦了。我想，我们办理这类案件，目的当然是要维护群众的利益，但必须得把握一点，一定要依法办案。否则，说句不好听的话，没有打得到狗，反倒被狗咬了，我们可是有过这样的教训的。这个案子，取证有一定难度，这是客观条件造成的。告诉受灾的群众，他们也有义务给我们提供证据，他们提供不出有说服力的证据，肯定影响到案件的办理和处罚。同时警告张正风，要依法经营，种子的好坏优劣可是关系到千家万户老百姓的生计大事，我们作为执法部门，职责所在，是要严格监管，公正执法的。这件案子或许证据有所不足，但不等于说他张正风以后就可以以假当真、以次充好，为所欲为，而不会被处罚。从这两个方面做工作，我认为还是可以调解结案的，毕竟，群众要的是赔偿，他张正风以后也还要做生意，我不相信他是四季豆不浸油盐。因此，还是由赵大队长你牵头，先分头做工作，再组织调解，这样更好。那案件研究就到这里吧”
第五十八章 针锋相对
“赵大队长，张正风这个案子你要多费点心了，好吧”郑局长笑笑，带着一些期许，
“我们尽量做工作，尽快把这事儿调结”赵广东说完，带上一大摞案卷走出去。
李华生的脸色很不好看。
但是，比起李华生的面子，或者群众的利益，郑局长更看重的是，稳定，局面的稳定。薛冰正是看到了这一点，才提出了调解结案的建议，果然被郑局长采纳。
病中的郑兴林，虽然电话时常过问，间或亲自到办公室走一趟，以显示自己的存在。但领导和职工是否还是像原来那样听他的，局里是否出现具有负面影响的事情，甚至失控的事情，不说是他唯一关心和留意的，至少也是他最为关心和留意的。这是他是否还在掌控农业局的大局，是否还能当这个农业局长的关键。
“接下来我们开个党组会，研究一下近期的工作”郑局淡淡地说，
工作早已不是他关心的重点，只有一个形式，如此而已。对于一个重病之人，你真的不能要求他做更多。薛冰是这么想的，王培德、杨小旭大约也是这么想的。据郑局长自己说，市上领导，当然，也就是组织上，也是这么跟他说的。
但在李华生心中，想必是这样想的：既然病了，最好就自觉地退居二线，好好地养病得了，别在这儿占着茅坑不拉屎。
“前段时间大家做了大量工作，时间过半，工作任务也完成过半了。接下来有这么几项工作，希望我们各位分管领导，各负其职，把自己分管的那一块做好……”
“农业局的工作就是这样，年复一年，大同小异，你只要不跟市上领导摆摊子，你多干点少干点，都没人来管你。话又说回来了，农业局要钱没多少钱，要权也没啥权，就是想要摆个大摊子出来，也不是那么容易的事儿呢？是不是？哦对了，前一段时间，我们有的科室提出了给奖、放权等等要求，稀罕，真稀罕。我工作了这么多年也是头一回遇到。一个职能科室，内设机构，正儿八经地给局里书面提出要求，大家怎么看待这个事情？”郑局说完停住了，拿眼看着其他几人，
“从调动职工工作积极性出发，我认为�