幻之盛唐- 第360部分

全国被分为二十四个都督府管区，加上雍（长安）、洛（洛阳）特别行政区，共二十六个大的政区。诸府地级别、治所、辖州数目、长官及僚佐的品级职责等也都有细致的设计。主旨也很明确。就是拟以都督制取代分道巡察制，让二十四都督担负原由朝廷中央临时委派的巡察使、按察使所担负的责任，负责对本地官吏的纠察管理。

可谓是一个全国通盘考虑的规划方案。但还没开始实施，就因为上层地政治斗争而泡汤。

到了开元年间，随着国力的繁盛和人口地增加，同样的问题再次突显出来。因此太上皇在开元二十一年，分天下为十五道。每道置采访使，检察非法。如汉刺史之职。

“京畿采访使理京师城内，都畿理东都城内，关内以京官遥领，河南理汴州，河东理蒲州，河北理魏州，陇右理鄯州。山南东道理襄州，山南西道理梁州，剑南理益州，淮南理扬州，江南东道理苏州，江南西道理洪州，黔中理黔州，岭南理广州。”

“是岁。分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东、西道、剑南、淮南、江南东、西道、黔中、岭南凡十五道。各道置采访使，以六条检察非法，两畿以中丞领之，余皆择贤刺史领之。非官有迁免，则使无废更。唯变革旧章，乃须报可。自余听便宜从事，先行后闻。”

《唐书。地理志》

后来因为对外战争的需要，开始在道一级增设众多节度使领兵，又以节度使兼领按察、营田、采访、处置诸大使，以便就近集中资源，临机处置边防战略。后来安史之乱爆发，朝廷处置不力，屡屡丧师，甚至连过度都丢了，不得不开始在地方广授节度、观察、防御诸使。以军民自募自守临机克敌。以牵制叛军威逼的脚步。。。。

但随着节度使权利的扩大，又产生另一个问题。战争中大量因为战时需要所任免的权设官与后奏官制度。却被大量沿袭了下来，这就造成道一级人员配置，与中央统一的地方州县官吏配置、选调用人办法有冲突，形成了用人上地双轨制。这对于加强中央集权来说是不利的。也造成了唐后期官制、用人及管理制度的混乱，以及干弱枝强局面的形成。

例如，按照隋以来惯例，州县官吏的选调任用，九品以上须经过中央吏部，或制授、或奏授，终唐一代皆如此。而道一级建制的人员使用却是例外，即一般判官、掌书记等僚佐可以由使府直接辟除署用，只走一下“奏授”的形式，节度、观察使有完全的任用权。

“今诸道节度、都团练、观察、租庸等使，自判官、副将以下皆使自择，纵使其间或有情故，大举其例，十犹其全。则（汉）辟吏之法，已试于今，但未及州县耳。。。。”

梁宰地声音朗朗，尚在耳边。

因此，现在有人突然把前朝为施行的二十四道都督制抛出来，顿时引起了不少的反响，朝中已经哗然成一片，叫嚣谩骂者有之，但从另一方面说，这也规避现今两代皇帝政策延续之争的矛盾，也无视了大多数人的立场对立，如果能够妥协的好，也不是没有现实可能性。

而且，虽然划得是道，但对各地藩镇来说，却是一个釜底抽薪地措施，州县这些地方基层被朝廷重新抓到手中，那些将帅纵使有兵，也成了无水之鱼了。。。除非他肯豁出去叛乱，否则。。。。。。。

原本天下只有十大藩镇，现在分设到二十四个都督，无疑权位增加了，实际地盘和权限却缩小了，但对那些藩帅，特别是二三线将领们，仍然充满了吸引力，至少他们的部下也不愁没有地方安置了，而且对朝廷来说充满操作性，通过调动和分配，轻而易举的考验将河东、朔方军这样的巨无霸，给名正言顺的拆解分化掉，算是一个妥协中庸的政策。。。。

我看了一眼那位梁尚书，他的背后，究竟会是谁的意图。。。。

因为在地方上的众多利益，龙武军也被一些怀有敌意的人，说成是北军里地藩镇，最不象藩镇地藩镇。但因为龙武军的经济基础，主要集中在军屯、作坊、商业上，除了成都府地岁入以外，其他影响倒不是特别大。

最后还是那位肃宗皇帝宣布押后，由小内朝再议。。。。

剩下的东西，就无聊的多，无非是哪里发水灾。哪里财政缺口巨大，需要加大投入。哪里拖欠税赋有年、哪里又人口流失之类的国计民生，在那些官员嘴中，只是一组组干巴巴的数字，不过随着户部这个月地度支数目上来，大殿中再次变成菜市场。

战乱虽然已经平定，但是举天下百废待兴，到处都要用钱。小到百官有司衙门的返修重建，办公费用，大到数十万解甲归田地亢兵亢官的遣散费、安置费，让那些省台部寺监院的主官们，争得口沫飞溅，到处到在要钱，一个理由比一个更充分，一个比一个十万火急。彷佛朝廷今天不给，明天就会天塌下来了一般，连皇帝的内帑都被臣子盯上了，甚至有人提出宫内省花费太泛，许多项目非必要，乃至说到监省那些中使。靠做宫市和皇供个个富得流油，无不是在长安城中营建了大量的良田美宅和产业，然后又和那群太监当场咬起来。。。。

半个时辰之后。

“梁大人。。。您有什么　见地么。。。”

我一眼就看见头戴高直三粱进贤冠的，滚云紫衣的礼部尚书贺兰进明，就站在我不远处，连带大家地眼色都盯在我身上，不由汗然。

“什么见地。。。。。。。。。。。”

我咕哝的转头一看，靠暗骂的一声，原来不是我站出来，而是我身边那群王八蛋。听见问话纷纷向后退了一步。就把正在学猫头鹰站着打瞌睡的我给现出来了。

“朝廷，有意恢复前代的僧官。。。。。”

贺兰进明抱着牙芴。目不斜视的低声提点道

朝廷有意恢复僧官，这关我鸟事，我腹诽道，

“抱歉，，，刚才站后面听的不大明白，还可否请　再说一遍。。。。。”

然后又是一片轻嘘和憋笑声，就看见对面维持朝政纪律的御史，正朝我直翻白眼。脸御座上地那位，都　皱了皱眉头，最后还是没说什么，却看了左右一眼。

在他的示意下，有礼部的官员小声的再细数了一遍。

原来，在本朝之初，就有僧官的制度，高祖“武德之初，置十大德，纲维法务，统摄僧尼。”以“道德高妙，为众所推”为选拔大德的标准。简选程序由僧众推举，朝廷任命，也有地大德由皇帝直接任命，也是政府控制佛教、安抚百姓的需要。

武周朝是佛门势力，就已经达到极盛，连武则天都自云是　未来极乐世界的大弥勒化身，她宠信的僧人，超脱于国家法度和朝廷体制之上，可以随意的出入宫禁，与宰相平身对话，乃至参与国事恣意，甚至干脆干涉朝政决议。大量苟利营钻之徒，争相投身其中，成为国家的毒瘤。。。。

作为神龙**的李唐复辟，第一件是就是对亢余的佛门势力，进行拨乱反正为名的大清算，这场清算断断续续的一直延续到开元年间，光是姚崇、宋景当政时，未得官方认可，不符其实或是作风不正地兰若、禅林，就清理出上万所，强制释放和还俗地僧尼徒众多达数十万，以不法没官的田地房屋，不计其数。。。。。。

本朝光复后，朝廷在重佛地风气影响下，今上有意在天下各州，重置僧官，象江南地区将在州上设立僧正一职，又于道置都僧统，以统辖释门。不出意料才透出些许口风，就遭到了不少臣子以前朝为例的极力反对，又有朝野名士联名上书

“伏以陛下护持释教，以济群生，自出圣慈。孰不知感，非欲华饰寺宇，广度僧尼。兴作劳人，匮竭物力。近日天下。未喻圣心。建置渐多。剃度弥广。奢靡相尚。浸以日繁。恐黎甿因兹受弊。。。。。”

“这个你们这些国家栋梁决定就好了。。。要我什么意见。。。”

尽管如此，我又看了一眼御座上绷着脸的那位陛下，还是有些没反应过来。

有皇帝的支持，如此下去，佛门大兴，指日可待。不过这却也是新的一轮佛道之争开端，不出意外的佛门会这么持续数十年后盛极而衰，承载了太多于本身不相称的东西，而重新成为各方面势力怨望和仇嫌的靶子，爆发那场著名的以灭佛为名的会昌法难。鬼才去趟这摊浑水呢。。。

“您忘了，您可是礼部左侍郎。。。。”

我身边有个熟面孔憋声提点道。

“站出来，就得说点什么。。。不然是违乱廷纪的。。。”

我这才想起来还有这个兼职啊。在理论上可以对祠部和主客部，进行业务指导，实际上我仅有的几次业务指导，都是如何立足礼部这个公认的清水衙门中等额清水衙门，发挥自身的优势进行赚钱的门路。。。

比如如何避免在外交活动中充大款，而成为凯子和冤大头，如何开源节流，在朝廷难点可怜的投入下，用最少的钱做最多的事情，还能维持朝廷的体面，如何利用对外的朝贡和出使活动，发展各种公开和秘密贸易往来，顺便夹带自己的私货等等。。。。

象现在的朝廷大部分用以回馈藩属的礼品，几乎都是剑南工场挂钩的，同样是一只普通的水果罐头，如果经过上好的包装，打上内造皇供的烙印，就是国家级的待遇和回礼，同样一匹内库绢，成都造的和岳州造的，外表上，其实并没有太大的区别。。。。

与鸿胪寺合办的四方院和各种迎送使的勾当，也都有专业的饮食、住宿等商人集团承包。。。。。。

毕竟战争期间，重建的朝廷中，礼部各司的职能和权限，在六部之中是最尴尬的，几乎成为小猫两三只的摆设，挂一堆头衔闲养以示尊崇的清冷衙门，除了偶尔出使外藩，能借着朝廷的名头捞点外快，这个一穷二白的状况，直到我挂职后才有所改善。

现在礼部的主客司，直接在朝廷对外的国家性大宗贸易中，占据了一小块的份额，可以说礼部四司里最　优渥的单位了。

话说回来

根据本朝的先道后佛的体制，天下道士女冠，隶于宗正寺管辖，而僧尼等人则属礼部祠部的职权。好像都和我沾上点边。。。。。这么方面，我就管的少一点，最是多以权谋私，给我门下的人，弄过一些官方认可行事方便的身份，连底下人私自营钻门路创收，象大白菜一样，滥卖僧尼度牒的钱，都没分到过。。。。。。

“据说梁大人门下热衷善举，对佛门颇有善意，不但在军中携行僧徒，还在邑司内建庙立寺，传广佛门。。。。”

又一个中正平和声音开口道。

“应该是赞许的吧。。。”

南海的佛门，我那是当做精神鸦片用的，专门对付那些被征服的地方，可惜这东西只能做不能说的。

“僧官，嗯僧官”

我润了润喉后说

“我只想知道，若设立僧官之后，这些僧尼要不要交税纳赋。。。”

“。。。。。”朝廷一片静默，无论是反对者，还是支持者，似乎都陷入石化中。

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然后才有　人微微的笑了起来。

“怎么可能，让这些化外之人来交税。。。”

对方用一种很荒谬的声音道

“那设僧官有什么用。。。。”

“当然是教化百姓，安定人心了。。。。”

“教化百姓，难道朝廷的各种学正做的不好么，安定人心，朝廷励精图治才是正道，什么时候要靠信仰来安定百姓了。。。”

“再说，如果佛门都不用交税，又享有诸多特权和便利。。。。那大家都趋之若鹜跑进佛门去避税，国家吃什么，用什么，军队靠什么维持。。。。。”

“天下兴亡，匹夫有责，纵有天灾人祸，佛门也不能独善其身吧，。。。。。。。”

“我只是想，既然自古以来佛门也屡屡有善举，与其任由他们这些自行其是，还不如由国家订立法度规程，以明正理。。。。僧官或许之一第一步吧”

朝堂轰声哗然，再次变成菜市场。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

“丰乐坊开业寺、金城坊会昌寺、长寿坊崇义寺、晋昌坊楚国寺、通义坊兴圣寺、颁政坊龙兴寺、修德坊兴福寺、延康坊西明寺、晋昌坊慈恩寺、新昌坊青龙寺、静安坊崇敬寺、崇仁坊资圣寺、崇义坊招福寺、林祥坊崇福寺、光宅坊光宅寺、开化坊荐福寺、太宁坊兴唐寺、永安坊永寿寺、长乐坊安国寺、长乐坊安国寺、章善坊圣善寺、永安坊永寿寺。。。。。。。。。。。。。。。”

看到这么多名衔，作为梁门首席长史的薛景仙。也捏着前额在头痛。。。。

与那位习惯于没心没肺、思想跳脱地大人不同，他可不能无视这些名字背后的东西。

梁开府门下，号称文胆的五大长史中，除了那位兼领地方政务的郑元和外，其他四位都有自己的班底，和秘密消息来源，用那位大人的话说叫做情报系统。

象第二长史魏方晋侧重于军中。负责的是对外番地秘密勾当，第三长史温哲负责的是内府内务。门下肃清，以及官场上往来勾当，第五长史崔光远负责地市井民间，以及传说中的江湖等秘密勾当。

只有他这位首席长史，总领整个幕府的上百人属僚和数十个的智囊小组，以及一个与其他那些吸收外围或是留用人员组成的讯息渠道完全不同，唯一公开的。全部由最忠诚的内部培养人员组成核心，相对全面地综合情报系统。

各人负责的内容虽然不同，但相互间总有部分是重合的，在行动人员和讯息调用上大部分是共享的，也方便相互制约和监控，而且他也隐约知道，在自己这些人之外，那位大人还有其他或多或少的秘密渠道。

但这也是理所当然的事情。作为上位者，容易偏听偏信或是轻易就被人把持了耳目，都是很危险的事情。作为属下理性上不能说没有想法，但作为一个值得长久追随的主公，就应该是这样。

这些可都是来头很大地禅林，仅仅因为本家那位主上。在朝会上的一通戏言。。。。。。

嗯，戏言，他很快就勒令自己把这种不该有