1981年7月，里甘在众议院筹款委员会作的证词中提出了一些类似总统
罗纳德·里根的经济顾问们所提过的建议。他提倡实行一项由三部分组成的
刺激税收的计划：对企业实行更迅速的资本贬值，以最大限度为21 ％的幅度
削减资本收益税，扩大个人所得税等级的范围，以抵销因通货膨胀而引起的
各项开支的增加。里甘认为，如果颁布一项法令，制约联邦开支总额的增长，
就能够在不使通货膨胀恶化的情况下消减税收。他坚定地认为，消减税收将有助于经济的增长。总统里根在其就职演讲中说：“现在是时候了，应当重新唤醒这个工业巨人，使政府能够重新量入为出，减轻我们惩罚性的赋税负担。这些将是我们的第一批优先任务，在这些原则上绝不会妥协。“里根在向参、众两院联席会议发表国情讲话时，提出了他的长达300页的“经济复兴计划”。这个庞大而复杂的计划，概括地说，就是“三砍一稳”：大砍联邦预算开支，平衡预算；大砍个人和企业的税率，刺激储蓄和投资；大砍政府下达给企业的规章条例，发挥企业的积极性；制定一项稳定的货币政策，实现“没有通货膨胀的经济增长。“里根的《经济复兴计划》是其经济政策的集中表现，反映了里根经济学的中心思想和主要内容。
里根的《经济复兴计划》关于削减赋税部分的主要内容是：
——大幅度削减所得税边际税率，以增加对工作和投资的刺激。
——实行折旧改革，削减企业税的主要途径是加速折旧。
里甘对里根提出的《经济复兴计划》大加赞赏，二人一拍即合。
路透社曾针对里根的《经济复兴计划》报道说，西方国家领导人欢迎里
根的经济计划，认为这使美国经济有了加强的前景，经济计划将有助于美国
经济回升。法国经济部长说，这是朝正确方向迈出了一步。英国持怀疑态度。
德国企业表示谨慎的欢迎。意大利银行家也反应谨慎。
然而最终，美国报刊在评论里根执政两年的经济“政绩”时，颇具讽刺
意味地指出，美国经济处于战后最严重的危机之中，出现了40年来的最高失
业率，50年来的最高企业破产数，有史以来的最大财政赤字。美国著名经济
学家罗伯特·萨默尔森说：“里根经济学寿终正寝了，它的死亡并非由于失
败，而是因为它根本就不存在。“萨默尔森的话不知是在替里根讲情，还是
在向人们解释着什么。但纵横于台前幕后的财政部长里甘却深知其味，他与
总统里根相扶相携着走过一个个责备与同情的关坎，而他心里却装着宏图大
略。难怪世界银行司库尤金·罗特伯格评价说：“他（里甘）真正懂得把世
界联系起来的方式。“
8。从北京给白宫带来了一个好奇有趣的报告
甘在1968年登上梅里尔·林奇公司的总裁宝座后，又于1971年，担任了这家公司的董事局主席和行政首长。他曾以华尔街金融人士的身份访问过中国，时间是1978年。里甘当选为白宫财政部长后，于1984年春天又一次访问中国。此次访问，意义深远，他的出访实是为里根总统访华投石问路。
1984年3月，里甘结束北京之行，给白宫带来了一个令人好奇有趣的报
告：中华人民共和国正在缓慢地但却是肯定地移向接受一个自由企业市场，
还邀请外国资本家来投资。许多农业公社正在被解散，中国农民正在得到长
期租约，有权利为赚取利润出售他们的产品。美国国家安全委员会根据里甘
提供的报告，为总统里根准备了一部反映中国现状的短影片，目的是让总统
预先了解将访问的国家和将要会见的领导人。
在总统里根动身来华之前，里甘曾开玩笑地劝靠他：在欢迎宴会上别去
问他们给你们送上来的食物，尽管大吃吧。4月22日，里根开始了他访问中
国的6天之行。在抵达北京后当晚举行的欢迎宴会上，里根意识到果然如财
政部长里甘所云，宴会隆重而热烈，但他却难于弄清楚他的盘里的几样食物是什么东西，便只好拨弄它们以图掩饰自己不情愿吃下它们。然而在以后几天举行的宴会中，里根曾回忆道：“不知怎么地，吃这些东西比起头一次可顺当多了，我猜想我是真正听取了里甘的劝告了。“财政部长里甘在促成里根总统纺华后的3年中，继续对中国发生的种种变化感到很大兴趣。他认为，中国仍然是一个坚定的共产主义国家，但是在鼓励小商业，把农业工人从集体农场中解放出来，允许他们租用他们所耕种的土地，共同分享土地的收益，他们在创造出干事业的人。里甘在访问中国时，游览了万里长城。当他亲眼看见长城高高耸立，蜿延消失在两端方向上的群山峻岭之中时，体会到一种前所未有的经历，他说：
“甚至直到如今我还难以充分形容出来。”总统里根也在游览了中国的众多
古迹后，与里甘颇有同感：“那驱车行驶经过的无边无际的麦地田野、点缀
其间的村庄乃其坟堆和中国古代的遗迹—种种这一切，将令我长久难忘。“
9。“斯托克曼风波”
里根政府的财政事务中有三巨头，除里甘之外还有联邦储备局局长沃尔
克（PauIVolcker ）和预算局长斯托克曼（DavidStock…man ）。三人之间的意
见往往相左，不时发生争吵。例如，里甘说：“我们要经济持续增长，以便
增加就业。“沃尔克马上会辨护说：“增加货币供应会给通货膨胀火上加油。”
但是，里甘与斯托克曼却常常明争暗斗，二人尤如水火不容。
戴维·斯托克曼，1946年11月10日生于得克萨斯州，毕业于州立密执
安大学，获得历史学学位。同年又进入哈佛大学神学院为神学研究生。1970
年到国会工作，曾任众议员约翰·安德森的助手，众议院共和党全体会议执
行干事。1976年以来曾三次当选众议员。他是州际和对外贸易委员会成员，
共和党经济政策特别小组组长。他后任行政管理和预算局长。
从1981年2月18日晚总统里根提出“经济复兴计划”后，在赞成和反
对两种意见激烈争论过程中，斯托克曼在公开场合没有对里根的经济政策提
出过不同看法。直到11月9日《国际先驱论坛报》发表了斯托克曼与财政部
长里甘围绕减税问题的争论。报道说，里甘和斯托克曼在总统面前进行了激
烈辩论，斯托克曼给总统上奏说明他为什么必须减少联邦赤字的原因，而里
甘则表示，他决不能背叛他提出的决不在加重纳税人负担的基础上平衡预算
的原则。
据《国际先驱论坛报》报道，斯托克曼认为，经济衰退将使赤字上升到
如此高度—新的估计为1000亿美元—因此，再削减社会计划对弥合1981
年度和1982年度的赤字不会有多大帮助。他认为，最好增加对香烟、饮料或
能源的税收。然而里甘认为，为了减少赤字而增税会抑制经济回升。如果在
减税几个月后就建议增税，那就等于重演里根经常嘲笑前总统卡特作出的那
种令人难堪的倒退。里甘是一个自称的货币主义者，他认为造成通货膨胀的
不是赤字而是货币供应增长过快，减少赤字最好的办法是消减预算开支，这
当然是预算局长斯托克曼的责任。
两人的争吵没有直接针对总统的经济政策。在《大西洋》杂志公布了斯
托克曼对总统减税政策的攻击后，引起了斯托克曼的不安和总统的不满。斯
托克曼对里根减税政策的指责，使得政府内部和国会一片哗然。里根连夜阅
读《大西洋》杂志刊登的采访记后，“怒气冲冲”地来到办公室，要求同斯托克曼当面谈话。某些议员认为斯托克曼的政治信誉已成问题，要求他辞职。一些官员也对斯托克曼的行为表示不满。斯托克曼在同里根面谈以后，提出辞职，但是里根挽留了他。接着，这位预算局长戏剧性地在记者招待会上表示他相信总统为美国经济“制订了一个健全的、建设性的政策”，并对自己 “判断力差和说话随便”表示道歉。这场风波最终以里甘的胜利而告结束。
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0。飞扬跋扈引起的不满
里甘仕途春风得意，但自当上白宫办公厅主任后越发飞扬跋扈，积怨甚多。据《华盛顿邮报》1987年2月27日发表的社论中说，里甘表面上效忠于总统，而实际上总是玩忽职守。白宫办公厅人员，内阁成员，以及国会领袖都感到里甘非常自负，这使他难以与人交往，他那种待人接物独断专行的方式，使得他在办公厅工作人员的士气很坏。里甘有时自认为是“代总统”之类的人物，拥有作出与政府有关的重要决定的权力。他不让别人单独拜访总统里根，除非由他首先过目，他不会把一些信件或文件直接上呈给总统。关于里甘的怨言，白宫内外传得纷纷扬扬。白宫办公厅主任的任命虽不需要国会批准，但其权力的大小要看总统的授予，往往是权倾朝野，谁可以见或不见总统都要经过他，甚至副总统也不例外。哈佛大学一位专家说，从宪法上来说，他是总统的唯一助手，但实际上是总统的代表，有时甚至替代总统发号施令。据说，里甘和里根二人碰头，讨论政策问题时很少，就是爱互相说笑话。里甘担任白宫办公厅主任后，在美国记者的笔下，他不仅控制了白宫的人事、总统工作日程的大权，而且爱出风头，经常摆出一人之下、万人之上的架势，除此之外还是一个彻彻底底的大男子主义者。
1987年2月26日参、众两院特别调查委员会向里根递交的调查报告中，对所有卷入美伊秘密武器交易的里根政府高级官员进行了措词强烈的批评，特别是对盛传将于近日内辞职的白宫办公厅主任里甘提出了尖锐的指责。报告说，里甘必须对外界揭露美伊武器交易后给白宫造成的混乱承担主要责任。这对本来处境已相当不妙的里甘又是一次沉重打击。在1986年11月，里甘曾向里根总统递交了一份辞呈，希望解甲归田。直到1987年2月还在鼓励里甘“顶住”的里根总统，在特别调查委员会向里根递交调查报告后，突然改变了主意。2月27日，里根宣布接受白宫办公厅主任里甘的辞职要求。里根在一份声明中说，里甘表示“他愿意按原定计划，退出政界。所以我很遗憾地接受了他的辞职。“ 1。第一夫人南希的恩怨是非美国第一夫人南希同里甘的矛盾由来以久。1985年里根肠癌手术后休养期间，里甘对记者发表讲话时声称，他正在处理平常由总统处理的决策性工作。因而被新闻界称之为“首相”或“助理总统”。第一夫人对此大为不满，认为他过于妄自尊大。同时，南希还担心，这些话会在人们心理上造成一种印象，总统力不从心，从而产生信任危机。
里根做前列腺手术后，“伊朗门”事件内幕不断被揭露。里甘苦无良策，急于把总统请出来恢复正常活动，以转移外界视线。他安排总统发表国情咨文讲话，里甘的建议遭到第一夫人的反对。她不仅不同意讲话内容，而且担心只休养三个星期的总统，在全国人民面前表演不佳。一直认为女职员的作用就端端咖啡的里甘接到第一夫人电话时一言不语便挂断电话。尽管里甘事后向第一夫人道歉，但态度很不严肃，他开玩笑说，是他夫人让他这样做的。第一夫人气不打一处来，认为里甘不仅没有诚意，而且是侮辱了她。南希公开向新闻界宣告，她将不再同里甘打交道。观察家们认为，里甘被迫弃官，南希起了最后催化的作用。《新闻周刊》1987年3月7日公开披露里甘气得摔了第一夫人打来的电话一事，可能打破了多数美国人心目中白宫里一切是彬彬有礼的天真想法，但对于过去两年中耳闻目睹里甘与南希之间你争我吵情况的白宫工作人员来说，这一事件并不使他们感到吃惊。忠于里甘的工作人员称里甘同第一夫人的关系是“反复无常”的。他们之间的关系实际上已经到了不仅里甘摔第一夫人打来的电话，而且第一夫人在其他场合也摔里甘打来的电话的地步。据《美国新闻与世界报道》报道，里根曾深情地回忆说，他担任加州州长期间，一旦南希·里根听到别人抨击他，她就会在私下“愤怒地加以驳斥“。里根夫妇的老友雷诺丝说，南希是里根“强有力的顾问，最可信赖的心腹“。里根担任总统后，南希更把维护丈夫的总统形象看得比什么都重要，她曾当着千百万电视观众的面与里根咬耳朵，告诉他怎样回答一名记者提出的难题，使总统从窘态中解脱出来。人们通常把南希看作（。hushui）是里根政府中真正掌握人事实权的人，认为她直接促成了不少政府上层人员的下台，其中包括前国务卿黑格、前国家安全事务助理艾伦和克拉克，前内政部长瓦特等人。据传，里根原来并不想撤掉里甘，但在第一夫人和助手们的压力下，不得不忍痛割爱。南希要撵走里甘的努力终于达到了目的。《纽约时报》1987 年3月3日报道说，第一夫人现在比里根执政以来的任何时候都更有权、更自信，而且更卷人政治。第一夫人准备在丈夫的最后两年任期内继续如此。这是在成功地赶走白宫幕僚里甘之后，第一夫人的密友和白宫官员对他所作的评价。
12。“我过去一直喜欢里甘，欣赏他爱尔兰人的幽默，但那不是我希望的经营之道。“这是总统里根忍痛割爱，里甘被迫弃官后说这番话的。事实上，唐纳德·里甘和罗纳德·里根不仅在姓名上只有二字之差，在血缘上同属爱尔兰血统，而且性格相似，私人关系极好。里根1981年入主白宫后，里甘担任财政部长，尽心尽力为里根政府重振美国经济立下汗马功劳。 1985年里根连任后，里甘更登上白宫办公厅主任的宝座。
里甘辞去办公厅主任之职，里根遗憾地接受了他的辞职，并宣布任命前
参议院共和党领袖霍华德·贝克接替这一职务。里根为什么终于改变了主意？
白宫发言人菲茨沃特对此作了回答。菲茨沃特