在将来是无论如何不足信赖的。只要适当的手段和军队准备好，便立刻开始进攻。
将要求意大利、匈牙利，并在某些方面要求保加利亚，在进攻南斯拉夫时提供实际的军事支援。罗马尼亚的主要任务是防御俄国。此事已经通知匈牙利和保加利亚的大使。今日将致电墨索里尼。
从政治的角度来看，特别重要的是：对南斯拉夫进行的打击应·残·酷·无·情，并以闪电战从军事上去摧毁它。这样便可充分地威压住土耳其，并在以后进攻希腊时也将起到有利的影响。可以设想，当我们进攻时，克罗地亚人将倒向我们这一边。我们将保证他们获得适当的政治待遇（以后可以自治）。对南斯拉夫的战争将会受到意大利、匈牙利和保加利亚的欢迎，因为将允许这些国家获得领土：意大利获得亚得里亚海沿岸，匈牙利获得巴纳特地区，保加利亚获得马其顿。按照这一计划，我们应加速进行一切准备工作，并投入足以使南斯拉夫在最短期间内崩溃的强大兵力。……空军的主要任务是，尽早开始用波状攻击的方式摧毁南斯拉夫空军的地面设施和首都贝尔格莱德。
同日，希特勒签发“第25号指令”：
我的意图是，采取从阜姆和索非亚地区向贝尔格莱德和更南的地区进行强力突破的方法，进入南斯拉夫，其目的在于使南斯拉夫军队遭到决定性的挫败，使南斯拉夫南部同其他地区隔绝，并使这个地方成为德意军队进一步对希腊作战的基地。
我命令采取下列具体措施：
（1）当足够的军队已经集中而气象条件又适宜时，便应立即进行昼夜不断的空袭，以摧毁南斯拉夫的一切地面设施和贝尔格莱德。
（2）如果可能，应即同时（但绝不可提前）开始“马利他”作战计划，初步的有限目标是夺取萨洛尼卡港和迪奥斯山区。
这时，他致电墨索里尼说道：
领袖，事态的演变迫使我用电报这一最快的通讯方法，来向你陈述我对于局势以及可能由此产生的后果的估计。
从一开始，我就认为南斯拉夫是我们希腊的争端中的一个危险因素。从纯粹的军事观点来考虑，只要南斯拉夫的态度暧昧不明，并且在辽阔的前线上威胁我前进纵队的左翼，德国便无论如何不应参与色雷斯的战事。
2．为了这一原因，我曾经想尽方法，并诚心诚意地力求把南斯拉夫拉进我们以互利维系在一起的集体之内。不幸这些努力没有成功，也许是由于着手太迟而未能产生任何具体的结果。今天接到的报告已证实南斯拉夫的外交政策发生了紧急的转变。
3．我并不认为这种局势是极大的灾难，但是却是一种困难的局面，因此，从我们这方面来说，如果不愿意到最后危及我们的全局的话，就必须避免任何错误。
4．现在，我愿恳挚地要求你，领袖，在今后几天之内切勿在阿尔巴尼亚采取任何进一步的军事行动。
希特勒同我们一样清楚地看到，南斯拉夫有给予意军以致命一击的大好机会。
我认为，你应调派一切可供使用的军队，控制和掩护从南斯拉夫通往阿尔巴尼亚的最重要的山口。这些措施不应认为是长期的打算，而只是为了至少在两三星期内防止发生危机的辅助措施。
领袖，我也认为，你应利用各种切实可行的方法并以最快的速度加强你在意南前线上的军队。
……领袖，如果在采取这些措施后仍然听不到什么动静，我深信，我们两人都将看到不次于挪威之役的成功。这是我坚如花岗石的信念。
将军们这天通宵草拟作战命令。凯特尔在他的证词里证明了我们的看法：德国的最大危险是“从背后进攻意大利军队”。约德尔证实说：“我通宵在总理官邸工作，这也表明了事件的突然性。28日上午四时，我把一份备忘录交给我们同意大利总参谋部之间的联络官林特伦将军。”凯特尔的记录如下：“进攻南斯拉夫的决定意味着彻底打乱到那时为止的一切军事调遣和安排。必须重新调整‘马利他’作战计划。必须从北方假道匈牙利调派新的部队。一切都需要临时筹措。”
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自从慕尼黑会议时期起，匈牙利就随着德国以牺牲捷克斯洛伐克和罗马尼亚而取得的外交胜利，来扩张它在1920年后的边疆，而同时在国际范围内则力求维持中立地位。匈牙利的外交政策是：极力避免成为轴心国战时盟国，以免对轴心国承担明确的义务。匈牙利在维也纳会议上依附了三国同盟条约，但是，像罗马尼亚一样，没有承担具体的义务。希特勒与墨索里尼都不愿巴尔干国家之间发生任何争端。他们希望同时控制所有这些国家。为了这一原因，他们迫使匈牙利和罗马尼亚接受了关于解决特兰西瓦尼亚的方案。墨索里尼进攻希腊（希特勒是不赞成的），使英国有可能干涉东南欧。
于是希特勒对南斯拉夫施加压力，要它效法匈牙利和罗马尼亚的榜样，加入轴心国集团。当南斯拉夫首相和外交大臣为此应召前往维也纳时，似乎所有的问题都解决了。3月27日发生于贝尔格莱德的戏剧性事件，使巴尔干各国团结起来依附于轴心国的一切希望都成为泡影了。
匈牙利立即受到直接的影响。虽然德国进击顽强不驯的南斯拉夫人的主要力量显然是取道罗马尼亚，但是，所有交通线都通过匈牙利领土。德国政府对贝尔格莱德事件的第一个反应，几乎便是用飞机把匈牙利驻柏林公使送往布达佩斯，随身携带紧急公文面交匈牙利摄政霍尔蒂海军上将：
·南·斯·拉·夫·将·被·消·灭，因为它最近已公然放弃同轴心国家取得谅解的政策。德国的大部分武装部队必须假道匈牙利。但不在匈牙利边境展开主力攻势。匈牙利军队届时应当介入，同时，为酬谢匈牙利的合作，它可以收复它所有过去一度被迫割让给南斯拉夫的领土。事急，希即时作正面答复。①
①乌来因—雷维丘著：《德国的战争：俄国的和平》，第89页。
匈牙利因曾与南斯拉夫缔结友好条约而受到束缚，这项条约是在1940年12月才签订的。但是，公然拒绝德国的要求，只能使德军在即将发动的军事行动中占领匈牙利。在特里亚农条约①中，匈牙利曾将南部边境的领土割与南斯拉夫，如今收复失地也是一种诱惑。匈牙利总理泰来基伯爵始终一贯地设法为他的国家保持相当程度的行动自由。他绝不相信德国会取得战争的胜利。当签订三国同盟条约时，他不大相信，意大利作为轴心国盟国之一能够保持独立自主。希特勒的最后通牒要求他必须撕毁他亲手签订的匈南协定。但是，主动权却被匈牙利总参谋部从他手中夺去了，总参谋长韦特将军是德国血统，他已背着匈牙利政府同德国最高统帅部擅自作出了安排。关于军队过境的详细办法便是在这一基础上商定的。
①1920年6月协约国和匈牙利在法国凡尔赛签订的条约。特里亚农是法国凡尔赛宫的花园内一座建筑物。——译者
泰来基立即指责韦特的行为是叛国。 1941年4月2日
晚，他收到匈牙利驻伦敦公使的一封电报，内称，英国外交部已正式向他声明，如果匈牙利参加德国对南斯拉夫的任何行动，它就必须预期大不列颠即将对它宣战。因此，匈牙利必须作出抉择：或是徒然反抗德国军队过境，或是站在公然反对同盟国的一边并出卖南斯拉夫。在这种进退维谷的处境下，泰来基伯爵为挽救他个人的荣誉只有一条路可走。九点钟刚过，他离开了匈牙利外交部，回到桑多尔宫的官邸。他在官邸接了一个电话。据信电话中传来的消息是，德国军队已经越过匈牙利边境。不久，他就举枪自杀了。他的自杀是使他自己和他的人民，赎取他们在德国进攻南斯拉夫的行动中所犯下的罪行而作出的牺牲。这使他在历史中洗清了他的罪名，却不能制止德国军队的前进以及由此而产生的后果。
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贝尔格莱德的革命消息自然使我们非常满意。我们曾千方百计要在巴尔干成立一个同盟国战线，并防止所有这些国家逐个地陷入希特勒的魔掌，这一事件至少是我们努力的一个具体的结果。我最早收到的电报是在我首次以保守党领袖的身份向党中央委员会发表讲话以前的半小时。我在结束时说道：
现在，我向你们和全国报告重大的消息。今日清晨，南斯拉夫民族获得了新生。贝尔格莱德发生了革命；据报告，刚刚在昨天把国家的荣誉与自由签字送掉的首相和大臣已被逮捕。这个勇敢的、尚武的民族，看到他们的国家被软弱无能的统治者和阴险奸诈的轴心国家所出卖，因此人人激起了满腔怒火，这次爱国运动就是在这种愤怒情绪中爆发起来的。
因此，我们可以希望——我当然只是根据我所收到的消息说话——南斯拉夫将成立一个足以保卫国家自由与完整的政府。这样的一个政府在它的英勇奋斗中将从英帝国获得一切可能的支援和救助，而且，我不怀疑，当然也将用它自己的方式从美国获得同样的支持。英帝国同它的盟国将和南斯拉夫民族同舟共济，我们将继续并肩前进，共同努力，直到获得最后胜利为止。
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艾登先生在归国途中已经行抵马耳他岛，但我接到贝尔格莱德革命的消息后，认为他应该改变计划，同迪尔和韦维尔将军等留在当地。
首相致艾登先生 1941年3月27日
鉴于塞尔维亚的武装政变，你们两人当然最好留在开罗，以便就事态的演变进行磋商。现在的确是拉进土耳其并在巴尔干成立联合战线的机会。你能否在塞浦路斯岛或雅典召集一切有关人员举行一次会议？你在了解了形势以后，是否应前往贝尔格莱德一行？在此同时，我们也在继续尽力而为。
我致电土耳其总统：
总统阁下 1941年3月27日
正在贝尔格莱德及南斯拉夫全国发生的戏剧性事件，可能为防止德国侵入巴尔干半岛提供大好机会。的确，现在已经到了成立一个德国不敢对它发动攻击的联合战线的时候了。我已电请罗斯福总统，将提供物资供应的范围，扩大到东欧所有抵抗德国侵略的国家。我正请艾登先生和迪尔将军协商有关共同安全的一切可能措施。
这天，我一直在草拟以下致艾登的电报，他现在已到达雅典。
1941年3月28日
我们得仔细考虑一下，我们在巴尔干的需要是什么，对土耳其的要求是什么，然后再顺应事态的发展向这个目标努力。
2．南斯拉夫、希腊、土耳其和我们自己在这个战场上已动员了一共七十个师的部队。德国集结的军队还没有超过三十个师。因此，拥有七十个师的一方可以对拥有三十个师的一方说，“如果你们进攻我们之中的任何一国，那就是同我们全体作战。”这样，德军要么从交通困难的山区在众寡悬殊的情况下发动进攻，要么从本国调来大批援军。但是，即便如此，也不能解决他们的困难。因为首先，要把增援部队运到战场来，需要几个月的时间；其次，这个战场本身，尤其是通向战场的交通线，如不经过一个长时间的改善，就运输不了大批军队。因此，由巴尔干三国联合发出照会，便可能维持和平，或使德国人的进军长期地拖延下去。他们或许在好几个月之内不能进军，因此误过了季节。在此期间，英国的增援部队和英美的供应物资将大大地加强同盟国军队的抵抗力。所以，只要三个同盟国能够联合一致，便可出现德国不致试图南侵的大好前景。土耳其的要求正在于此。
3．这是土耳其避免战争的大好机会。不然请看另外一种情景：如果这三个国家依然不团结一致，德国人就会觉得，不如暂且将希腊和南斯拉夫放在一边，而迅速地在色雷斯集中全部攻击力量，以便对付土耳其。各方面的电报已经透露有这种可能。这样，土耳其由于无所作为，便面临兵力集中于一身的最大危险。无可怀疑，集结于色雷斯的大量土耳其军队，不久即将在混乱中被驱回察塔尔查［防线］和博斯普鲁斯海峡，而南斯拉夫或希腊则没有任何义务或机会去用反击或延长战线的方法排除这种压力。
4．任何掌权的人将要发布的适当命令是：（1）如上所述，在外交上宣布联合一致，并要求不受干涉，（2）同时，将大部分土耳其军队撤至察塔尔查和亚洲海岸，仅在色雷斯驻扎强大的掩护部队和后卫部队。这样一个坚定的、表示联合一致的政策，结合着妥善的战略性的撤退，就可防止德国在色雷斯获得决定性的胜利，就可无需土耳其采取任何攻势，而且除非德国军队撤退，否则势必使他们在一条漫长的战线上陷入僵持局面，这条战线从察塔尔查防线起经鲁勃尔—纳斯脱战区直到塞尔维亚北部前线。即使这种局面，也难望在短期间内出现。但是，对于把速战速决看得特别重要的敌人来说，这是何等危险和不利的形势啊！如果能够办到的话，这的确符合于土耳其的真正利益，所以我们不管他们是如何冷淡，总该努力让他们认识到这一点。土耳其最大的危险在于单独集结大军于色雷斯。
5．以上所述各点怎样和英国的利益趋于一致呢？如果德国不顾各方反对，竟对巴尔干进攻，我们就必须尽量利用现有的兵力发挥作用。反之，如果它扬言绝不愿把战火蔓延到巴尔干，而且置希腊、南斯拉夫和土耳其于不顾，那么我们就可以将我们的军队转移到包括的黎波里、西西里岛和意大利靴形半岛趾形地区在内的中地中海区域，发动强大的夏秋季攻势。我们应当用右手拿�