我对于有关在摩尔曼斯克的两个空军中队所作的安排，并不满意。我原以为他们将驾驶着飞机移到战线南部，在那里可能会同俄国的空军会合作战。结果并非如此，而只是把人员送去了事。这两个中队预计将在什么时候，和在什么地方再行作战呢？我们在有关俄国人方面所犯的最严重错误就是没有派出八个空军战斗机中队。这些中队本应赢得很大的名声，击毁若干德国飞机，并使全部战线受到巨大鼓舞。这是许多批评中我觉得唯一击中要害的批评。
首相致陆军情报局局长 1941年10月24日
我的一般印象是，［在俄国］双方的战斗规模都缩小了，而且比起一个月以前来，每日从事战斗的师数也少多了。你觉得怎样？
预计在莫斯科地区隆冬何时来临？
前线有掘壕固守的迹象么？
在你看来，莫斯科在冬季以前被攻下的可能性如何？我看有一半的可能性。
首相致陆军大臣 1941年10月29日
这一切似乎是在把很简单的事情搞得十分复杂。妇女可以参加地方辅助服务队，并应始终佩带辅助队的徽章。这样就可以保证，无论她们在哪里，她们在待遇、生活等等的特殊需要方面都能维持最起码的标准（由组织地方辅助服务队的那些有地位的妇女给她们进行安排）。但是当她们被调派到一个战斗部队中、而实际上与男子一起分担那个部队里的不可避免的危险和艰辛时，她们应完全变成那个部队的成员。她们除应佩带地方辅助服务队的徽章以外，还应佩带一切适合于她们的等级的团队标帜。虽然她们的福利仍由地方辅助服务队队部来管理，却应把她们当作是从地方辅助服务队分出来，并入战斗部队的人员。这并不意味着她们在法律上的身分有所改变，并且也不需要国会进行讨论（虽然必要时可以很容易地获得国会的批准）。
2．考虑到高射炮队中保有大批妇女的重要性，以及这些炮队的效率要依靠缜密组编的炮手，所以不同炮队指挥商量，绝对不应将这些妇女任意调走。有人的想法是：我们有一支叫作地方辅助服务队的部队，这个部队虽有它自己的总司令，但它的一部分则同某些炮队在一起工作，并不时地帮助炮队，这种想法是违反我们的主要利益的，而我们的主要利益就是以较少的兵员维持较多的高射炮队。
3．你说我在许多方面了解的情况不确，很好。我愿意进一步了解情况。我希望在11月4日星期二下午五时举行一个会议，由派尔将军和英国防空委员会的其他官员及地方辅助服务队的代表们出席，并希望你和陆军部高级副官也来参加。
（即日办理）
首相致帝国总参谋长 1941年10月31日
我非常高兴地见到第五十师调离塞浦路斯，并欣悉它可以由第五印度师的一部分人来接替，但是关于把第五十师调到高加索的问题，还没有作出决定。在此期间，它在何处待命为好？
2．这些调动无论如何不能妨害“十字军战士”作战计划。
盼再次向我作出保证。
11月
首相致海军大臣和第一海务大臣 1941年11月5日
我对于公布我们俘获到的德国潜艇战俘数字，感到非常遗憾。我在六个月前曾表示不赞同公布这项数字。数字是那么小，将它公布只不过是将我们对潜艇作战的失败公诸于世而已。这种泄露是绝对不需要的，徒然长敌人的志气，灭友军的威风。
你们事先知道要这样做么？
首相致空军大臣 1941年11月5日
收到你对于我的备忘录的答复。
我认为你不应当拒绝这样的办法［有了这个办法，机械师和装配师将努力工作，争取得到各种型号的引擎的资格证书］。我听说德国人之所以能够在维持他们的空军方面达到高度的节约，就是由于这种办法。
我必须请求你对此事进行更详细的研究。
首相致海军大臣 1941年11月7日
据我看，二十艘突袭登陆艇、二十艘重型支援舰和一百二十七艘坦克登陆艇是不敷应用的。这一建造计划必须与陆军的计划力求取得一致。1943年内可能需要进行很大规模的军事行动。……①
①这些评语指的是海军部1942年的新造舰计划。后来作了许多改动。从以下的注释，可以看出我们所作努力的规模：
（1）运输船队护送舰。约于此时订购而在美国船厂建造的有一百多艘护航快艇，于1941年中交货。
（2）此处第一次提到航空母舰“鹰”号。这艘航空母舰于1942年末着手建造，预计需要将近四年才可造成。事实上，这艘军舰至今还没完成。
（3）装有六吋口径大炮的巡洋舰。这些巡洋舰中有两艘成为英国的“防御”号和“超群”号。那艘装八吋口径大炮的巡洋舰一直未造成。
（4）驱逐舰。以下驱逐舰是在订购中或在不同的建造阶段中：
（5）登陆艇。以后几年中，各种类型的登陆艇的建造都有很大的增加。
3．如果在印度建造一个小型浮船坞，需时多久，它可以替代什么别的建筑？
4．鉴于“英王乔治五世”号级舰只的悲惨经历，如不将“雄狮”号（姑且不谈以后修建的船只）的全部设计，交给由指挥过或使用过这类舰只的海军军官组成的会议来审查，即行着手建造，那是错误的。我赞成设置三个三联装十六吋大炮炮塔的原则。你在1942年需要多少装甲板？如果设计问题得到圆满解决，我愿支持炮塔和炮架的开始建造，这当然以不妨害坦克建造计划为前提。
5．盼将在美国建造一百艘护航舰的情况见告。
6．请将估计在1943年底德、意、日将建成的那十一艘新的或现代化的主力舰，和我们的十一艘，分别开列名单。看来战争很可能在任何一艘新的主力舰建成（即1947年）以前结束。如果我们战胜，我们将解除敌人的武装。如果我们战败，敌人将解除我们的武装。
7．关于那艘新航空母舰，必须根据其他方面对装甲板和造船工人的要求加以考虑。这艘舰只需要多少时间才能建成？
8．我赞同建造三艘装有六吋口径大炮的巡洋舰，和一艘装有三联装八吋口径大炮塔的巡洋舰。
9．请将“重型支援舰”的情况简略地对我讲一下。
10．你在建造计划中没有提到驱逐舰。我想这是由于所有船厂的驱逐舰已被预定一空的缘故。请交我一份报告书，说明有多少艘驱逐舰是已在建造中的，把它们分成三级，并指明每级建成的速度。
（即日办理）
首相致伊斯梅将军转参谋长委员会，并致空军参谋长
1941年11月9日
让我们加速筹备派遣志愿驾驶员和飞机，参加陈纳德的飞行队［在中国的国际空军］。盼将所提的建议见告。
（即日办理）
首相致空军大臣和空军参谋长 1941年11月11日
最近，夜间轰炸机和日间战斗机遭受的损失都非常重大。
目前没有必要过分地催促战斗机在法国上空进行进攻；每月约有两次扫荡（而不是四次），再加上对船舶进行不断的袭击，应该是足够了。虽然可以将袭击的程度减轻，但是应当保持持续袭击的印象。
2．我曾有好几次在内阁中反对对天气情况不作适当考虑，而强行在夜间轰炸德国。现在轰炸柏林并没有什么特别的意义。上星期遭受的损失最为严重。鉴于美国的轰炸机制造计划没有完成，我们是经不起那样规模的损失的。我们不能仅仅为了一般的目的，而蒙受像在某个战役中或是为了某项决定性的军事目标而心甘情愿遭受的损失。对天气与敌人同时作战，是没有必要的。
3．现在，战斗机和轰炸机司令部的责任，都在于养精蓄锐以待明春。
4．盼交我一份详尽的报告，说明上次猛袭柏林的那一夜，我们的轰炸机所受到的重大损失。
（即日办理）
首相致空军参谋长 1941年11月11日
根据生产情况来看，飞机不断消耗的情况是非常严重的。
请每周将在联合王国内因敌人的行动，或由于其他原因而被注销的全部飞机数字，按照类别向我报告。另外请交我一个清单（虽然这并不迫切），开列每星期中损坏、而中队不能自行修理的飞机。
首相致空军参谋长 1941年11月11日
在10月份头两个星期中，轰炸机司令部为了参加陆军演习而取消了对船舶的轰炸，因而使敌人在那个时期未遭损失，是否真有其事？
是什么时候作出这种为了演习而放弃作战的决定的？是谁作出决定的？
首相致印度总督 1941年11月12日
我得悉你在释放其余的甘地主义犯人方面搞得如此过分，不胜惊讶。如你所知，我始终觉得对于像尼赫鲁这样的人，应该把他当作被拘留的政治犯，而不以罪犯对待，所以凡是减轻其罪名的作法，我都是欢迎的。但是我对于这次全部释放的总的印象是，在成功时反而投降。作为一种宽大的举动而释放这些罪犯，却无疑地会被宣称为甘地党的一次胜利。尼赫鲁等人将犯新的罪行，势须再次经过审判与定罪的全部程序。无论哪一方面都不会对你表示谢意。对于霍普和哈利特的反对意见，不应轻易否定。
2．今晚我在内阁中谈到此事，内阁觉得他们在收到你的正式建议后必须要有较长的时间来考虑这个问题。我们最早在星期一以前不可能答复你，所以我请印发事务大臣要求你提出动议的日期（17日）推迟几天。我们在必须等待别国政府答复时，在下院是常常这样做的。
（即日办理）
首相致陆军大臣 1941年11月13日
盼一阅所附贝弗里奇关于三军技术人员所作调查的报告的摘要和劳工大臣的信。显然，这项报告对陆军部的名誉伤害最大，所以在公布以前必须由陆军部提出纠正弊害的适当而明确的建议，与报告同时公布。
没有人期望陆军（现正扩大二十倍）在组织方面具有和海军（扩充不到两倍）相同的效率。但是你应当赶上空军的标准，空军的增长也是很迅速的。
我建议你成立一个小规模的委员会——主席或可由财务秘书担任，以探求一个适当的计划。这项计划应于两星期内拟就，经我同意后，即可将全部要公布的文件提交内阁。
（即日办理）
首相致海军大臣和第一海务大臣 1941年11月14日
我因为这些事实而感到非常不安：我们每月击沉的德国潜艇不到两艘①，而它们增加的数目则将近二十。我们在方法上的失败是十分明显的，令人痛心的，而海军部在战前曾宣扬过这些方法。我估计战争开始以来，我们丧失的现役潜艇远较敌人的损失为多。
①经过战后分析，查明这时期的德国潜艇损失如下：9月，两艘；10月，两艘；11月，五艘，12月，九艘。同时期英国潜艇损失为三艘。
盼将实际数字见告。
2．我认为整个局势非常严重，因而愿意在不远的将来召开一次特别会议，对整个问题进行检查，并考虑除现行措施外有无任何其他办法。
请告诉我，我们的潜艇追猎舰估计每月可增加多少。把所有关于德国人在训练艇员及其他方面的困难情况汇总并检查一下。请告诉我你们何时可以准备就绪。
首相致内政大臣 1941年11月15日
我希望知道，你在使那十二对已婚在押者拘留在一起这个问题上，采取了什么行动。现在马恩岛上秩序既已恢复，所以，应该说不让他们前去是收有什么特殊理由的。如果不这样办，那么，在英国是一定会找到一些可以设法让夫妇取得合理联系的监狱的。
当外国人被拘留时，夫妇都是拘留在同一个地方，这是真的么？如果是这样的话，以不同方式对待英国籍的夫妇似乎是会引起民愤的。
反对第十八条乙项的情绪非常强烈，所以，如果用那样苛刻的方法来实施这项条文，我就不准备毫无保留地支持它了。我们考虑的是拘留，并非监禁。
奥斯瓦德·莫斯利爵士的妻子现已入狱十八个月，至今却丝毫没有对她提出任何控诉的迹象，并且她是和丈夫隔离开的。
在被拘留者当中是否可以假释一些人，或让一些人找出保人，予以释放呢，这个问题也曾考虑过么？
希望在下院进行辩论以前，你向内阁提出建议。
首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1941年11月17日
把九个海滩师或州郡师列在比野战师较低的等级，似乎是很令人遗憾的事。它们之中每师只不过是缺少两个皇家工兵连和一个炮兵团，以及较高标准的运输车辆。盼向我提出一个计划，准备在1942年3月31日以前，如不可能，即在6月底以前，把这些师提高到野战师的标准，并告诉我需要增加多少人力，以及装备是否现成。
按照卡车等的出产率，额外的运输车辆不久即应有着落，尤其是如果在陆军的主要部分进行适当的搜罗的话，那就更快。
首相致彻韦尔勋爵、爱德华·布里奇斯爵士和伊斯梅将军 1941年11月17日
我的希望是在年底前将1942年战时生产预算完全计划好，并提请内阁批准。为了这个目的，海、陆、空军的已经制订得差不多的计划必须决定下来，随之而来的军需部的任务也要拟订出来。
同时应检查进口计划（已以三千三百万吨为基本任务订好计划）和国内生产。我建议从额外的二百万吨可利用的进口额中，将五十万吨用于食品和饲料，其余的一百五十万吨用于军火，以补足本年的大量削减。但是这并不是说
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