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林彪1945年12月27日2 时林彪关于集中训练和筛选新扩部队中旧有军官的做法是极富有见地的，完全符合当时的实际情况，此举对于整编部队，加强人民军队建设是完全必要的。
尽管东北开创之初，在军队建设上出现了这样或那样的缺点和错误，但是经过东北局和各级党政军的努力，东北人民自治军在数量上仍然有了较大的发展。
12月22日，林彪致电中央军委并东北局，再次告之各部驻地及实力，其电文如下：军委、东北局：（一）各部驻地：梁兴初师驻阜新西20里之海州，罗华生师驻北镇，杨国夫师驻黑山，黄克诚师师部在阜新，7 旅在清河边门，8 旅在阜新西北40里之王府（贝子府），10旅驻义州，独立旅驻新邱，冀热辽军区军直驻北票，22旅驻北票朝阳一线，27旅驻朝阳，30旅驻锦州西北山地。
（二）各部实力：梁师3 个团3016人；罗师3 个团6238人；杨师3 个团5127人；归杨师之39旅2123人；黄师7 旅3 个团6800人；8 旅6000人；10旅3 个团6900人；22独立旅5716人；师直4835人；冀热辽军区：军直2247人；22旅3 个团（新部队）4500人；27旅4500人；30旅4200人；炮兵旅2250人。
林1945年12月22日12月25日，彭真。罗荣桓、萧劲光向林彪通报了最新统计的东北部队实力及分布情况。电文如下：林：我军实力各分布如下：（一）龙江军区刘锡增部8500余人，枪3000支，分布于龙江、嫩江。开通一带。
（二）辽北军区倪部1。2 万人，枪8400支，重机（枪）40挺、轻机（枪）115 挺、各种炮10门，该部分布于黎树、西安一带。
（三）辽西军区邓陶部1 万人，分布于康平、法库一带。
（四）吉林军区万周部3。8 万人，枪2。4 万支，分布于长春附近海龙城、梅河口一带。
（五）延吉军区罗文涛部8000人，枪3000支，分布于延吉周围。
（六）滨北王聂部1。4 万人，分布于滨北。
（七）孙光2000余人，分布于佳木斯。
（八）吴克华部二万人，山野炮4 门，步平速射炮13门，迫炮14门，掷弹筒120具。重机枪64挺，轻机枪120 挺，步马枪8005支，分布于海城。
营口、盖平一带。
（九）萧华2000人分布于安东、貌子窝沿海一带。
（十）359 旅8000人向北满前进中。
（十一）辽宁军区程罗部4 刀82万人，分驻于抚顺、本溪、辽阳、鞍山。
（十二）杨部2 万人。
（十三）总直5000余人，分驻本溪附近。上列各部再加梁、罗、杨、黄、李、陈合计人数27。3万人。
彭、罗、萧1945年12月25日在部队整编扩编的基础上，为加强军区和政权建设，东北人民自治军于12月底，建立了12个军区，并将有关纵队。旅、军分区等分别划归有关军区建制领导。
这12个军区是：辽宁军区，以张学思为司令员，白坚为政治委员，辖本溪地区，下属1 个军分区，保安第3 旅和3 个保安司令部，约1 石万人。辽东军区，以萧华为司令员兼政治委员，辖南满地区，下属第2 、第3 纵队及5 个支队2 个旅1 个警备司令部，共3。64万人。辽西军区，以邓华为司令员，陶铸为政治委员，辖沈阳以西和阜新地区，下属第1 、第2 、第3 军分区及保安第1 旅和工人训练总队，约1 万人。吉林军区，以周保中为司令员，张启龙为政治委员，辖吉林地区，下属东北挺进纵队，以及批东军区，共约3 石万人。辽北军区，以倪志亮为司令员，郭述申为政治委员，辖梨树地区，下属3 个军分区约1 万人。松江军区，以聂鹤亭为司令员，张秀山为政治委员，辖哈尔滨地区，下属哈东、哈西、哈南、哈北4 个军分区，约1。4 万人。三江军区，以孙景宇为司令员，李范五为政治委员，辖佳木斯和合江地区，下属特务团、新兵团，共2000人。嫩江军区，以王明贵为司令员、刘锡五为政治委员，辖油河、泰来、挑南、白城地区，下属4 个军分区，警备第1 、第2 旅，约8500人。北安军区，以叶长庚为司令员，王鹤寿为政治委员，辖北安地区，下属3 个支队和1 个军分区，共约8000人。牡丹江军区，以李荆噗为司令员，李大章为政治委员。此外，东北人民自治军总部直辖第1 、第2 、第3 、第7 师，黄克诚第3 师、第359 旅、警备第3 旅、第25旅，第16军分区共6。83万人。
至1945年底，东北人民自治军发展到12个军区、3 个纵队、5 个直辖师、17个旅，总兵力为27。49 万人。比较12月25日彭、罗、萧的统计实力及分布数字还有增加。
然而此时的东北人民自治军的发展，仅仅是形式上、规模上的发展，还没有在质量上真正提高。由于没有真正提高部队建设的质量，在此后国民党军大举进攻下，出现了不少严重的问题。
为解决部队存在问题，1946年1 月4 日，林彪又发出成排、成连参加我军的干部应迅速集中教育的指示，其主要内容是：各兵团在扩军中，成排、成连地参加我军的，班排连长等一类人，扩兵时还有作用，但在与国民党斗争情况紧张时，因无政治觉悟，多发动逃跑、叛变，对此种干部，又在士兵中有活动的能力，而缺政治保证的人，应一概迅速断然集中起来，加以训练，分别进行教育。
上述建议和指示，在新老合编工作中起到了明显的成效。
1946年1 月14日，‘根据中央军委命令。东北人民自治军改称东北民主联军。林彪任总司令，彭真任第一政治委员，罗荣桓任第二政治委员，程子华任副政治委员，吕正操、李运昌、周保中任副总司令，萧劲光任副总司令兼第一参谋长，伍修权任第二参谋长，陈正人任政治部主任，周桓任副主任，叶季壮任总后勤部部长，杨至诚任总后勤部政治委员。同时将原来的12个军区合并为东满、南满、西满、北满4 个军区，重新调整了M 级军区、军分区。各主力部队除山东第1 师仍归总部指挥外，其余大部划归各军区指挥，大力充实发展地方武装。北满军区司令员高岗，政治委员陈云，下辖合江、牡丹江、松江、嫩江、龙江5 个军区，并指挥由冀热辽第19旅同原山东和7 师合编的第7 师，辖第19、第20、第21旅。还有新组建的嫩江军区警备第1 、第2 旅，龙江军区警备第1 、第2 、第3 旅。西满军区司令员吕正操（后黄克诚），政治委员李富春。辖辽西、嫩南两个军区以及新四军第3 师，辖第7 、第8 、第10旅、独立旅和3 个特务团，及原晋绥第32团一部和冀热辽第15团扩编而成的保安第1 旅。南满军区司令员程世才，政治委员萧华，辖安东军区及由原山东第3 师、警备第3 旅与冀热辽第16军分区第21、第23旅合编组成的第3 纵队；以原东北人民自治军第2 、第3 纵队合编为第4 纵队。东满军区亦称吉辽军区，司令员周保中，政治委员林枫，辖吉东、通化、辽北3 个军区及新改编的第22、第23、第24旅和由山东滨海支队扩编组成的第7 纵队（辖第19、第20旅），吉黑纵队（相当旅）和警备旅第1 、第2 旅等。各部队在各军区领导下认真贯彻了东北民主联军总部要求，抓紧整训，加强“一点两面’、”三三制“、近战夜战战术和单兵四大技术训练。组建不久的航空学校。炮兵学校、军政大学等学校，特种兵和总部后勤机关，也转移至牡丹江、佳木斯为中心的后方基地全力发展。
随着新老合编工作的开展，1946年2 月17日，林彪总结了前一段合编工作的经验，向东北局提出了《新老部队合编原则》的建议。该建议说：“根据数月来的经验，在新老部队的合编问题上，绝对不可将三个老团拆散，混在新部队中，否则，必造成战斗力降低，而不能突破敌人，解决战斗。因此，你们必须保持3 个老团在一个建制内，另拨一个新团成为第4 个团，而在每个老团之内，给他一个补充营成为第4 个营。另外对原来老的连队充实其名额，对其他新部队则集中练兵，学习政治和技术与战术。你们必须严格执行这一方针，切不可改变，否则将来战斗力上要吃大亏。”
这一新的建议无疑是巩固新老合编成果的一个重要的举措。
东北局、东总在根据地创建之初，地方武装尚未巩固，干部骨干缺乏，基层领导力量薄弱的情况下，实行新老部队合编的办法，尤其是1945年底至1946年初最终实施的新老合编办法，取得了一定成绩，为下一步彻底解决扩军建军中领导不纯、干部骨干不纯、兵员不纯的问题，打下了基础。
第十一章和平之光的再现
35．马歇尔紧急使华
国共谈判宣告中断后，两党冲突愈演愈烈，内战危机日益严重。蒋介石的独裁内战政策激起了中国社会各界的普遍反对，一时间反战运动勃然兴起。
中国的内战危机也引起了大洋彼岸的美国人的严重关注。解放区军民自卫反击战的胜利和国统区人民反战运动的掀起，证明以赫尔利为代表的美国公开扶蒋反共的政策走进了死胡同。中国局势的糜烂使白宫的决策者们清醒地认识到，目前国民党“绝对没有能力用军事手段镇压共产党”，若蒋介石发动内战，其结果“可能导致共产党控制全中国”。这是充满商业头脑的美国人所无论如何不愿见到的，因为在二战期间，他们在蒋介石身上倾人了太多的感情投资，押上了太多的物质赌注，一旦共产党控制中国，他们所做的一切将付诸东流。但由于当时美国全球战略的重点在欧洲，为国力民心所限，它又不可能拿出更多的人力物力去直接帮助蒋介石打内战；再说，出于维持其与苏联在中国问题上所达成的妥协而考虑，它也不希望蒋介石这时就一意孤行地发动大规模内战。因此，美国政府不能不调整其助蒋内战的对华政策，而代之以较为温和的调处手段。11月27日，美国驻华大使赫尔利宣布辞职，在一片谴责声中“咆哮而去”。随后，美国前陆军参谋长马歇尔上将被任命为总统特使，前往中国调处国共矛盾。
中国是二次大战战后，苏美两国注视的重点地区。尽管美国一直在直接插手国共矛盾问题，但在重大涉及外交的问题上，还须征得斯大林的认可。为此，美国总统杜鲁门于12月15日就对华政策发表声明，认为一个紊乱的、分裂的中国，将是一种危及世界稳定与和平的力量，希望中国停止武装冲突，协商解决内部分歧，扩大政府基础，推进民主改革，用和平之方式实现中国的统一，同时，保证美国不会使用军事干涉的方式左右中国任何内争的发展。随后，苏美英三国外长在莫斯科举行会议，专门讨论了远东局势。其间，美国国务卿贝尔纳斯游说苏联外长莫洛托夫。他说：“马歇尔将军试图说服蒋介石与共产党达成一项专门的协定，使之成为避免大规模内战和实现中国统一的最佳途径。”莫洛托夫答曰：“美国处于了解蒋介石政府的意图和计划的最佳地位上。惟一的问题是，蒋介石是否确实希望解决其内部问题。”当贝尔纳斯会见斯大林时，斯大林明确表示：“如果有什么人能解决中国的这个形势的话，那就是马歇尔将军。马歇尔是仅有的几个既是政治家又是军人中的一个。”既然美苏两国在马歇尔使华问题上达成了共识，莫斯科三国外长会议在中国问题上也就很快形成了协议。12月27日，三国外长发表会议公报，一致认为“必须在国民政府之下建立一个团结而民主的中国，必须由民主分子广泛参加国民政府的所有一切部门，而且必须停止内争”，并重申恪守“不干涉中国内政的政策”。马歇尔在这种历史背景下赴华，一时被视为三大国赞助中国和平统一的政策的化身。
马歇尔是12月15日，由华盛顿乘坐一架美国军空军“霸王”号巨型运输机离开美国的。
可以认为马歇尔是一个了不起的人。他是二次大战中驰名全球的美国杰出的军人。马氏早年毕业于弗克尼亚军事学院，一次大战中，在菲律宾服役。1932年时，已满52岁的马歇尔只不过是一个中校。然而时势造英雄，到了1939年欧战爆发时，他竟然宣誓就任美国陆军参谋长，领临时上将和永久少将军衔。1941年12月后，马歇尔成为罗斯福总统的主要军事助手和主持美国联合参谋总部工作的陆军参谋长，他此时出席过历次首脑会议，参与作出各盟国重大决策，组织和领导了二次大战的历次重大战役，为结成国际反法西斯统一战线作出了重要贡献。
1944年12月，马氏晋升为五星上将。恰巧马歇尔的姓与英语“元帅”一词谐音，而五星上将往往被人们视为一种相等于元帅的军衔，所以他又被人们尊称为马歇尔元帅或马帅。
当美国国会准备通过授予他美国陆军元帅这一头衔的时候，马歇尔自己却不同意，他公开指出的理由很有趣，这个理由是：如果今后把他称作马歇尔元帅，听起来叫人别扭。然而，马歇尔的海量更加得到大家赞赏。至此他在军队内的地位达到了顶峰。
更加受人赞扬的是，1945年8 月20日，二次大战结束没几天，马帅就向杜鲁门写了辞职书。人们惊呆了，这位天才全球战略家，竟然不干了。而马帅自己则说，他无意恋栈了，他的爱妻凯瑟琳已在弗吉尼亚州买了一所老式住宅，准备在那里安度远离尘嚣的隐居生活。杜鲁门终于于11月26日为马帅举行了告别仪式。并向他许诺：“将军，您已经为国家做了这么多的事，我绝不打扰您的退休生活。”
可是，第二天下午，杜鲁门食言了。他打电话请马歇尔出使中国，马帅答应了，他是瞒着妻子答应的。此时，他满脑子都是杜鲁门的《总统对华政策声明》的内容。这个声明指出：“美国久已信守主权国家的内部事件应该由那里的人民负责处理的原则�