Ｋ跃醮小⒋罅胙锢追婢瘢泳瘢钟诜钕祝嗣衽兹饕黄模切率逼谇嗄甑目！＝鸫好魍疽云邮滴藁⒁恍奈竦母呱星椴佟⒂屡矢叻宓慕【瘛⒕抗说淖ㄒ导寄堋⒊宸嬖谇暗挠⑿燮拧⑽匏椒钕椎挠判闫返拢沂档丶辛恕叭龃怼敝匾枷牒腿娜馕嗣穹竦淖谥迹美追婢袷阈戳诵率逼诟锩税裎竦淖忱鍪�
国务院、中央军委号召全体公安民警、武警官兵和全军指战员以金春明同志为榜样，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，继承和发扬我党、我军优良传统，不断提高队伍的整体素质和战斗力，全心全意为人民服务，努力完成党和人民赋予的各项任务，为保障人民安居乐业和全面建设小康社会作出新贡献。
国 务 院 总理 温家宝
中央军委主席 胡锦涛
二〇〇六年五月二日
范文分析：
这是一篇嘉奖令。这篇嘉奖令正文由嘉奖原因、嘉奖内容、号召要求三部分组成。文章大部分篇幅用来介绍嘉奖原因，语言丰富，叙述简单而全面，嘉奖内容叙述简单明了，最后提出号召要求，有较强的号召力和感染力。
训练参考题
1．命令的种类有哪些？
2．结合例文分析命令的格式和写作要求。
第二节 指 示
一、指示的概念
指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。它主要用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，只有国家党政机关才有权使用，其下的行政机关是无权使用的。
二、指示的类别与作用
指示按照不同的分类标准一般有以下两种分类方式。
（一）紧急指示和一般指示
根据内容是否紧迫，指示可分为紧急指示和一般指示两种。《中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》、《中共中央关于防御特大洪水的指示》，都是用来处理迫在眉睫的紧急问题的，从制发、传递到贯彻落实，都非常紧迫，刻不容缓。而《中共中央、国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示》、《中共中央关于“坚持少宣传个人”的指示》，时效性没有上述指示那么紧迫，属于一般性指示。
（二）全局性指示和局部性指示
事关全局，涉及社会多个方面的是全局性指示。如《中共中央、国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示》，所涉及的工作，需要各级党委和人民政府切实加强领导，需要各级党委宣传部门进行广泛深入的宣传，需要各省、市、自治区和各部门共同努力，所以应算全局性指示。而《中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》涉及面就比较窄，是局部性指示。
由于指示是领导机关对下级机关的一种具有指导原则的公文，因此指示具有较强的指导性、政策性，从而能让下级机关更好地贯彻落实上级领导机关的方针政策，更好地开展工作，有时候对某项重要事项、工作能顺利进行往往起着决定性作用。
三、指示写作的方法与格式
指示一般由首部和正文两部分构成。
（一）首部
首部包括标题、成文时间、发文字号和主送机关。
1．标题。由发文机关、事由和文种构成。如《中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示》。
2．成文时间。用括号在标题正下方注明年、月、日期。
3．发文字号。由机关代字、年份、序号组成，位置在标题之下居中处。
4．主送机关。即受文单位，格式与一般公文相同，顶格书写，后面用冒号；也可以用抄送形式写于公文最后一项的下方。例如，《中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》的主送机关是：“各省、市、自治区党委、人民政府”。但有些面向全社会发布的指示，可以省略主送机关这一项。如《中共中央关于坚持“少宣传个人”的指示》是在报纸上公开刊登的，没有主送机关。
（二）正文
正文由开头、主体和结尾三部分组成。
1．开头部分是指示的开端，主要交代发出指示的原因、目的、依据和意义。由于指示的针对性很强，有时涉及的事件很复杂，因此这部分篇幅可以长一些。
2．主体部分是指示的具体内容，包括工作任务、指导原则、具体步骤、措施方法等项内容。一般都分条排列，写作的关键是条款归纳要适当，内容要完整，表达要简练明白。
3．结尾部分要以简洁的文字向受文者重申工作的重要性，提出希望和要求。如“各级党委和人民政府一定要高度重视、加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务。”
四、指示的写作要求与注意事项
由于指示具有较强的指导性，因此在指示中，要对受文机关布置工作，具体包括任务、措施、方法、要求等，还要对开展工作的原则进行阐述和解释。而作为下级机关的受文单位，必须执行指示中规定的内容，开展工作，完成指示所规定的任务。这里所说的指导性，有别于前面那些文体的指挥性。指示虽然也是对受文机关有约束力的下行文，但跟命令等文体相比，有较多的不同，比如行文的语气、措辞，指示的强制性和法规效力没有命令、决议、决定那么强，因此语气比较和缓，没有上述文体那么强硬，措辞也比较灵活。
另外，《中国共产党机关公文处理条例》要求指示要阐明或提出工作活动的指导原则，“原则”和实务不同，有一定的抽象性、说理性。因此指示要说清原因和理由，要阐明原则，必要时还要对现实状况进行分析，要指出存在问题的严重性。总之，指示不仅要让下级明白做什么，还要让下级明白为什么做、怎样才能做好。
范文解析
中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示
一九八二年十月二十日 中发〔1982〕45号
各省、市、自治区党委、人民政府：
当前，许多地方再次出现了乱砍滥伐森林的歪风，并且，这股风还在继续蔓延扩大。产生这种情况的原因，主要是有关的党、政领导机关，对违法毁林事件的严重性认识不足、打击不力，有的甚至不抓不管，听之任之。必须使同志们明白，当前，森林工作中确实存在一些问题，如增拨抚育基金、控制采伐计划、调整购销价格等问题，有的还没有解决，或没有完全解决，林区群众生活还有一些实际困难等等，这些都必须有准备、有步骤地一一加以解决。但是，这需要相当的时间。而对当前的违法毁林事件，决不可借口工作中存在缺点就可以有法不行，执法不严。国家制定的有关森林的法律、法令，体现着全国各族人民的根本利益，受到广大群众的拥护，甘愿犯法毁林的只是极少数，姑息放纵这些极少数犯法者，是对人民的犯罪。只有对少数犯法者坚决给予打击，才能有效地刹住这股歪风，鼓励更多的人保护森林，发展林业，否则，百年树木，毁于一旦，将造成无法弥补的损失。为此，特紧急指示如下：
一、中共中央、国务院责成凡有森林地方的县委和县人民政府，负责监督护林法令的执行。望立即采取果断措施，限期制止乱砍滥伐森林事件。无论任何单位或者个人，利用任何手段侵占和破坏国有的和集体所有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法者制止不力，就是失职，上级党委和政府必须追究县委书记和县长的领导责任。
二、对于破坏森林的任何单位或者个人，要分别情况，该退赔的必须退赔，该罚款的必须罚款，该判刑的要依法判刑。不管什么人，也不论是哪一级干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩护顶着不办。对当前毁林严重的地方，要抓住几个典型案件，从重从快处理，处理结果，要在报纸上公布，以震慑犯罪分子，教育广大干部、群众。中共中央、国务院决定由中纪委会同林业部等有关部门组织工作组，重点协助一些省、自治区抓好毁林案件的处理工作和纠正某些党、政机关领导不力的问题。
三、抓紧搞好稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制工作。凡是没有搞完林业“三定”的地方，除国家计划规定的木材生产任务以外，其他采伐暂时一律冻结。“三定”结束的地方，必须切实加强林政管理，普遍制定乡规民约，严格执行木材采伐审批和运输管理制度，没有林业部门发给的证明，不得采伐、运输和销售木材。林区和毗邻地区的木竹自由市场，必须坚决关闭。同时，要认真解决好山林纠纷。在山林纠纷解决之前，任何一方都不准先发山林权证，不准砍伐有争议的林木，不准挑动、制造新的山林纠纷，违者要追究责任，严肃处理。集体所有林，要实行专业承包责任制，不允许按人平分。
四、保护森林、发展林业是我国社会主义建设中的一个重大问题。对森林的保护和管理必须加强，在任何时候都不能丝毫放松。今后对乱砍滥伐歪风，应当随起随刹，绝不能手软。各级党委和人民政府对坚决刹住当前乱砍滥伐森林的歪风，今后如何加强对森林的管理和保护，以及进一步落实林业政策等问题，一定要立即进行一次认真的检查，针对存在的问题，作出具体部署，切实把工作抓好，务求取得成效。
请各省、市、自治区党委、人民政府于今年年底前向中央、国务院写出报告。
范文分析：
这是一篇紧急指示。开头部分完整，格式整齐，正文开始用较长篇幅介绍了发布指示的原因、目的，中间部分则是提出的具体措施，分条阐述，条理清晰，表达简练，结尾部分提出要求。整篇指示言辞简洁准确，目的明确，可作为指示写作的范式。
训练参考题
1．简述指示的写作格式。
2．指示写作有哪些注意事项？
第三节 通 令
一、通令的概念
通令是告知某些行政性法令的一种命令公文，它介于行政令和奖惩令之间，因而兼有宣布法令和禁令处罚的内容。它的送达和阅读范围很广，所属全体人员均可阅知，故称通令。
通令具有以下特点。
（一）权威性
行文有一定的权限规定。不是任何单位、任何个人，对任何事情都可以随意使用通令。
（二）通报性、教育性
通令用于宣布功过、奖惩等事宜，行文时要阐明奖惩的理由，宣布奖惩的等级，其目的是对所属人员进行教育。
通令具有让全体人员都知道的通报性，具有起激励或者警示作用的教育性。
二、通令的种类
（一）奖励通令
对于在学习、工作、训练、作战及重大活动中作出突出贡献，有显著成绩的单位或个人予以表彰，并宣布给予嘉奖或记功。平时工作中的嘉奖或记功，常在年终总结时统一评定，并以通令的形式宣布；战斗中的嘉奖或记功或完成某重大任务后的奖励，则随时进行评定，并用通令宣布。
（二）惩处的通令
对于触犯纪律，造成损失和严重不良影响者给予的批评与惩戒，除与被处分者本人见面外，也可在适当范围内宣布。
三、通令的写法
通令的写作一般包括三部分：标题、正文和落款。
（一）标题
1．通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。如《给×单位××同志行政记大过处分的通令》。
2．有时也可只写事由。例如，《给三个单位、三名同志个人记功，给五个单位十名个人嘉奖》。
（二）正文
通令的正文包括事实概述、奖惩决定、提出希望或要求等三个方面内容。
1．叙述受奖者的主要事迹或受处分者的违纪事实，一要写清时间、单位、姓名、主要事迹或事件的始末，以及体现的精神和产生的影响等，并做出简要的评价和定性。
2．奖惩决定。写清奖惩决定的依据，给予奖惩的等级，受奖励或惩处单位，个人职务、姓名等。
3．提出希望或要求。希望和要求包括两方面：一是对受奖励单位或个人提出希望和要求，鼓励发扬成绩，再接再厉，作出更大贡献，或希望接受教训，认识错误的等；二是对所属单位和全体人员提出希望和要求，希望向受奖者学习，以受奖者为榜样，争创佳绩；或希望全体同志吸收受处分者的教训，引以为戒，避免类似的事件的发生。
（三）落款
《中国人民解放军纪律条令》规定：奖励或处分的实施“根据党委（支部）决定，由批准单位的军政首长实施。”因此，通令的署名应是有权实施奖励的军政首长，不能以部队或机关名称署名。
四、通令的写作要求
1．按权限规定行文。通令的目的在于宣布奖惩事宜，教育他人。要达到表扬先进，激励学习，扼制错误，引以为戒的目的，在事实概述部分就要注意实事求是，准确无误，不夸大，不缩小，否则容易产生消极作用。叙述点到为止，准确、简练、概括。
2．通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。语言表述要简练概括，注意语气。
范文解析
国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令
国发〔1983〕62号
我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家，占世界种类总数百分之十以上。其中大熊猫、金丝猴、台湾猴、羚牛、白唇鹿、黑麂、白鳍豚、扬子鳄、中华鲟、褐马鸡、雉鹑、黑颈鹤等一百多种是闻名世界的我国特产珍贵稀有野生动物。此�