伯国家，或者是不是需要一个阿拉伯人作统治者，要是这样的话，谁是大家意中的侯选人。他还获得近东和中东部际委员会批准这项建议。
由于大量农村居民的落后状况，英国专员只征求了部族地区和小城市中的酋长和大地主的意见；这些人物，象巴土拉和摩苏尔的一些经过仔细选择出来的贵族一样，声明他们自己赞成英国统治，库尔德人特别着重指出，他们是无法生活在阿拉伯人管辖之下的。几个圣城的十叶派的意见分歧：纳加夫由于战略上的重要性，受到了英国的影响，因此发表声明表示拥护英国；在克伯拉和卡兹曼的教土把异教徒的帽子扣在任何胆敢主张异教徒统治的人的头上。在巴格达的穆斯林教徒代表，在人选上虽然说是经过特别慎重的挑剔，却声明主张把侯赛因的一个儿子请来。
“公民投票”的结果尽管不十分好，英国政府还相信能够提出条约草稿，规定英国高级专员爲国家元首，下面由阿拉伯人的省长和从区参议会选出的省参议会。英国高级专员想把摩苏尔归并入伊拉克，作爲一个行省，但是寇松在和平谈判结束之前，轻易不肯接受新鲜的主意，因此他指示高级专员把摩苏尔从伊拉克分割出来，另行设置爲一个阿拉伯省份，把它围绕在一连串的库尔德族的自治邦里面。
这时，叙利亚既然已经成立一个——当然寿命很短促——独立国家，因此就有人提出要求说，伊拉克最后也一定要脱离外国的统治，这项要求特别得到伊拉克血统的军官的支援。由于英国民政专员在一个具体问题上处理不当，激动了民族主义者的情绪。原来军事当局要占领的只是到幼发拉底河中游的开姆这一块地方，而民政专员却认爲需要占领到更靠北的德尔—苏尔。而后者早已被叙利亚政府以防备土耳其的侵入爲名并人间勒颇省了。民族主义者剧烈反对，而且策动贝都印人一再袭击在英国护送下的商队；英国看到自己不得不从过分挺进的前哨撤退的时候，阿拉伯人庆祝胜利，把这看成是英国害怕阿卜杜拉的军队。
1920年3月8日，军官俱乐部的伊拉克支部宣布侯赛因的儿子阿卜杜拉爲伊拉克国王。因此英国要是再耽搁宣布在伊拉克建立一个民族政权的话，对英国的威信似乎会有很大打击。可是英国外交大臣寇松勋爵坚持不能够相信东方民族有自治的能力，尤其是认爲自己得等待在圣勒摩召开的托管委员会所作出的决定。
这个时候英国民政专员已经指派自己的行政官员组成一个委员会，在法律专家E．博纳姆一卡特爵士领导之下，对怎样把从前的军事法政权转变爲一种平时状态的问题，负责进行了周密的调查。这个委员会的结论是：要在英国托管之下使人民志愿自治，最好的办法是以埃及爲榜样，设立一个国务会议。但是在高级专员领导之下，这个国务会议的职权问题，意见还是不一致。到了4月底，当托管权移交给英国的时候，一阵又一阵的民族主义者的激动浪潮，在巴格达再次达到高潮。十五名代表从清真寺的一个人民代表团体得到指示，要求英国民政专员接见，民政专员在6月2日在四十个他自己认爲是亲英的贵族面前接见这些代表。但是这些贵族也不肯听从民政专员博纳姆—卡特的建议，而要求召开国民会议。他现在不得不看到自己不顾民族的愿望，认爲这种愿望不外人爲制造出来的，而要按照在印度行之有效的原则来管理这个国家的政策已经搁浅了。他建议把珀西·考克斯爵士调回原任，考克斯是在伊拉克唯—：有足够的威望能够建立托管政府的人。
伊拉克已经积累了那麽多的火种，因此一桩无关重要的事件 （幼发拉底河下游的鲁迈达有一个部族的酋长和——个英籍政治官员在租地问题发生争执）就足以激动全国的广大土地区在6月30日爆发起义。这一次起义到9月底已经从幼发拉底河下游蔓延到十叶派的各城市，直到波斯边境——可是没有占领到巴格达。英国守军得到印度方面增援后，经过几场损失惨重的战役，才能够把这次起义镇压下去。10月1日，珀西·考克斯爵士到巴土拉就任高级专员的时候，国内有一半的地方还是紊乱不堪，在1921年春天才能够完全平定下来。
珀西·考克斯爵士在格特鲁德·L·贝尔女土（她研究考古学，多年以来对东方的情况十分熟悉）和H．圣约翰·菲耳比（他是阿拉伯探险家，以与伊本·沙特谈判的本领出名）这两个人的协助之下，起初想在一个阿拉伯贵族领导之下设立临时政府。经过长期婉拒之后，巴格达的年迈贵族领袖阿卜杜勒·拉赫曼·吉拉尼出任领导。获得英国准许于1920年2月回国的赛仪德，塔列卜帕夏任内政部长。曾任土耳其高级军官的哲耳法尔·阿斯卡里任国防部长。巴格达的一个犹太银行家萨松·埃芬迪任财政部长。教育部让给一个来自克伯拉的学者，目的是想争取十叶派。
可是这时候英国政府相信，自己要在伊拉克维持势力，就得设置一个君主作爲这个政府的首脑。本来擡举一个本地贵族登上王位，可能是很合适的。可是两个被提名的人都有缺陷：吉拉尼这个贵族领袖太老了；塔列卜帕夏的野心已经结下了许多仇敌。许多官员瞩目的土耳其王子布林汉·丁，可能引起穆斯塔德·凯末尔的土耳其与伊拉克之间的冲突。因此，侯赛因的几个儿子算是最合适的候选人了。在这几个儿子当中，阿卜杜拉已准备引退，把位让给被法国赶出大马士革的兄弟费萨勒。于是英国的政治和军事代表便选定了费萨勒，1921年3月12日，邱吉尔把他请到开罗去。费萨勒最危险的对手，塔列卜帕夏竟然轻率地恫吓说，政府要是出任何力量来影响选举的话，他就在贝都那人当中发动自己的党羽进行暴动。他因此被放逐到锡兰去。贝尔女土竭尽全力替费萨勒奔走。
6月23日，费萨勒来到巴土拉，29日受到巴格达群械娜攘一队墒窃谘残械叫〉胤绞笔艿接兴Ａ舻睦涞哟Ｒ虼怂坪鹾苄枰幸恢秩嗣竦囊榛崂幢Ｖに耐跷唬挥捎谠诿裱〉墓褚榛崂铮唤峁貅嵫坪鹾芸坎蛔。虼说本秩蠣懺谟⒐宋始喽街拢鞯厍笞搴凸僭狈⒈硪幌律饕簿凸涣恕Ｔ谡庋懊褚馔镀薄钡幕≈希晡鳌た伎怂咕敉劣�8月23日宣布费萨勒爲国王。
费萨勒即位后发表的演词提出一个规定与英国建立新关系的条约。英国政府虽然准备尽量避免用托管这个不愉快的字眼，却更加坚决反对限制自己的势力。政府向国王提出的条约初稿，跟这种要求还寓得很远，因此受到民族主义者的剧烈反对。费萨勒有了他们的支援，认爲自己逃避得了英国的保护，由是于1922年8月14日，批准以吉拉尼这位贵族领袖爲首的第一届内阁辞职。
两个新组成的民族主义政党利用费萨勒登位一周年纪念日的机会，举行示威游行，反对托管，这时候国王病重，使英国高级专员利用国王病重得到了一个方便的藉口，独自掌揽政权？英国高级专员把几个政党领袖放逐到波斯湾中悬崖绝壁的汉雅姆小岛，还威胁另外几个领袖迫使他们迁徙出境，国王病愈之后，不得不同意吉拉尼这位贵族领袖重任首相，并且批准条约；可是此后不久，吉拉尼这位贵族领袖独自辞职，阿卜杜拉·穆赫辛·贝格，萨东继任首相。
要起草一个宪法，既照顾到伊拉克人的愿望，又同样照顾到英国的要求，这个任务也同样困难的。没有疑问英国国内时常有人埋怨东方政策的代价太高，1922年10月23日，劳合·乔治内阁垮台之后，甚至有人把从伊拉克撤退的要求拿来做竞选的口号。就伊拉克方面来说，在英国管辖的重担之下，压得痛苦呻吟，英国行政机关的代表所拿的薪津比本地人官员高得多。但是英国政府绝对无意放弃伊拉克，想的只是如何恰当地来发挥自己的影响，有时通·过高级专员对国王发挥影响，有时通过英籍顾问对部长和议会发挥影响。由于宪法出诸英国之手极其明显，因此十叶派对定于1922年10月选举的制宪会议竭力反对。只有把十叶派的领袖们逐回波斯老家之后，选举才能进行，制宪会议于1924年3月 5日开幕。
伊拉克与英国订立的条约经过议会长期讨论，还经过英国威胁如果条约不付诸实施，英国就要请国联授权对伊拉克采取新的措施之后，才获批准。它最后的迁就还受了与土耳其争夺摩苏尔的影响，伊拉克要是没有英国的协助是无法夺到摩苏尔的。英国还能够利用这种恐惧心情，取得基尔库克的丰富油田的租让权；一条油管横贯沙漠把石油输送到巴勒斯坦的海法港之后，英帝国在伊拉克一项最重要的利益就得满足了。因此在石油租让权解决之后，跟着的就是1925年3月21日公布最后定案的国家宪法。
伊拉克与英国1923年4月30日订立的条约的议定书规定：双方同意该条约到伊拉克加入国联之后废止。在此以前，英国保证在二十五年内每隔四年研究一次英国介绍伊拉克加入国联的可能性，以及关于财政与军队方面的协定是否需要修改。1928年头一次期满的时候，费萨勒带着首相哲耳法尔，阿斯卡里亲到伦敦，企图说服英国政府，伊拉克已经条件成熟，可以加入国联，但是英国要他等到1932年再说。工党在英国当权的时候，伊拉克和埃及一样都希望它对民族的愿望会考虑得大度一些。事实上，英国的新政府可能于1932年向国联提出，而且声明自己准备与伊拉克和埃及订立新的条约。民族主义者虽然激烈反对英国的保留款项 （一旦发生战争，伊拉克由英国自由处置，空军基地由英国长期使用），新选出的议会于11月16日已准备批准这个条约，从此以后，英国的确已开始撤消自己的行政机构。1932年5月30日，伊拉克保证照顾少数民族的权利和维持正规的司法制度，在这以后，它于10月3日被接受加入国联。
费萨勒在位最后的一年发生一次很严重的冲突。亚述人是讲叙利亚语的景教徒，他们还没有被世仇的库尔德人所消灭，在第一次世界大战期间曾起义反抗土耳其，和平之后，他们在摩苏尔定居下来。英国托管行政机关，在英国国教的传教土的劝告下，对他们特别优待，尤其是由于他们在军事上证明了很有用处。他们信赖英国的这种支援，就拿英国的钱，在各次暴动中，攻击邻近的库尔德人，而成爲库尔德人最凶狠的敌人。英国势力衰落之后，伊拉克政府对他们不再做任何让步，这样失策的结果，迫使他们武装起义。而巴基尔·西德基上校惨无人道地把这起义镇压了下去。
1933年9月8日，费萨勒死的时候，全国普遍举行哀悼，这说明他的政权是很得民心的。英国高级专员的劝告虽然有时可能阻挠他，使他没有采取任何过分大胆的措施，可是，作爲一个外国人，而且处在最困难的环境之下，他毕竟登上了王位，巩固了王权，无论如何是有很大功劳的。他爲人八面玲珑，使他在社会利益复杂宗教信仰不一的人民当中，经常能取得支援，来实行他的一开始就很正确地选定的而且一贯坚持不易的政治路线，领导国家走向独立的政治生活和繁荣富强，同时又能慎重顾到议会的形式，承认英国的无可争辩的权利。而英国的保护是伊拉克所不能缺少的。他在位期中所组成的内阁几乎都听从他的命令，而不是听从议会的命令的。任何时候他于预政府，总是爲了国家的利益。他的世仇、内志和汉志国王伊本·沙特有一个时期想向北扩充势力，侵犯邻国，而在英国调解之下，费萨勒和伊本·沙特竟能友好相处，1936年4月21日，在费萨勒的儿子统治之下，甚至还能够与伊本·沙特订立了一个友好条约。
费萨勒的儿子加齐一世二十一岁登位，由于年事太轻，要继续他父亲的事业当然不可能有同样的成就。他登位元之后，头一次组织新阁的企图由于英籍和伊拉克籍顾问的意见冲突而失败，因此对政府此后的人事更动他都没有什麽决定性的作用。国内政治情况的不安定可以从1936年10月29日的政变看出来。国王出于一股对“英勇”事迹的青年热情，曾经把镇压亚述人的巴基尔·西德基升爲将军，西德基在巴格达城外举行军事演习的时候，派部队与飞机袭击首都，想推翻亚辛帕夏的内阁，指责他有反动的倾向。在双方谈判当中，年迈但是能干的大臣哲耳法尔帕夏被刺。亚辛引退之后，1913年土耳其首相的兄弟，希克梅特·素莱曼、麦哈茂德·晓克特帕夏和巴基尔的党羽等共同执政。虽然亚辛帕夏早巳以阿塔土耳其的崇拜者自居，可是只有到了现在这个新政府才真的想仿法阿塔土耳其的榜样。土耳其是清一色的，没有任何外国的势力。与土耳其对比起来，伊拉克是在英国监督之下，在少数民族，内地移民，以及财政这些问题上还得克服重重困难，才能获得国内稳定。
这些狂风暴雨的年头对伊拉克的文化生活并不特别有利。由于当地的两大势力，十叶派和逊尼派，竞相恢复本国古代文学的传统，妨碍了文化的发展，因此政府主要转向叙利亚和埃及吸引现代教育的代表人物到国内来；但是这些人物绝少能够维持得很久，因爲伊拉克人抱着狭隘的爱国主义情绪，很容易觉得受到了侮辱。因是之故，1927年有一个叙利亚青年爲着写一本颂扬伍麦叶王朝的书，被解除巴格达师范学校历史教员的职位。尽管如此，伊拉克的现代的教育精神，尤其是在埃及报刊影响之下，也在逐步擡头，特别在诗歌和编史方面，也逐步夺取传统派的阵地。
第五章 伊朗（波斯）和阿富汗
第一次世界大战结束之后，波斯几乎陷于一片混乱之中。不错，在布列斯特一立托夫斯克条约订立之后，布尔什维克马上就把在波斯所获得的一切交还波斯，而且放弃掉沙皇政权对这个国家的要求；但是俄国军队所撤退的地区马上又被英国占领。1919年 8月9日，珀西·考克斯爵士与波斯达成一项协定。这项协定，按照埃及与伊拉克