叙利亚、摩洛哥和沙特阿拉伯，决议的主要内容是：反对伊拉克吞并科威特，
赞同联合国对伊拉克实行的制裁和禁运，呼吁组建阿拉伯远征军派往沙特阿
拉伯。在21 个阿拉伯联盟成员国中，有12 个投票赞成决议；3 国反对，它
们是伊拉克、利比亚和巴解组织；其他国家如阿尔及利亚、也门弃权，而约
旦则根本没有参加表决。侯赛因国王一动也不动地坐在位子上僵住了。
关于调动部队、组建阿拉伯维持和平部队的问题，都是在一片混乱中讨
论的。表决一结束，阿拉法特便在走廊里大喊大叫：“这是个错误，一个可
怕的错误！要派一个代表团到巴格达去，本来是可以找到一个办法解决海湾
危机的。”
表决后，利比亚领导人卡扎菲很沮丧，仍然呆在座位上，双手抱着头。
穆巴拉克向他走来。卡扎菲以一种狂怒地语气对这位埃及总统说：“为什么
每当我要求发言时，你都不准我发言？为什么你如此急干将决议付诸表决？
它是非法的。你的决议是非法的！”他最后的这两句话是吼出来的，好让周
围的人都听得见。
穆巴拉克站在他的对面，脸色苍白：“请注意你的谈吐，不要指责我！”
第二天，8 月11 日，冲突还在继续。穆巴拉克和哈非兹·阿萨德到亚历
山大去了。叙利亚人与埃及人在这次首脑会议期间成了盟友。他们建议卡扎
菲陪他们去。一到达住所，穆已拉克在没有旁人注意的情况下，以一种威胁
的神态走近那位利比亚领袖，用手指着他说：“你怎么能同意占领科威特？
你小心点，如果你继续持这种立场，明天我可要去占领你的国家。那时，谁
也不会为你说好话。”
阿拉伯决定组建与美军平行的国际部队，是为了满足两个互相对立的愿
望：对一些国家来说，这是为了让美国人满意，同时也是为了避免西方在本
地区的任何干预。在首脑会议期间，穆已拉克隐约地表示了对外部势力的不
信任。他说：“我们的选择是明摆着的：阿拉伯内部采取行动，它将保护我
们的最高利益；或者是外部势力进来，而对它，我们半点权力也没有，也不
能控制它。”然而，即便投票赞成派兵的阿拉伯领导人，也担心本国的舆论
反应。伊斯兰教的传统是，如果一个信奉伊斯兰教的国家接纳异教徒到其国
土上去帮它作战，其他的伊斯兰教国家就应该转而反对这个叛徒。
酝酿中的冲突，首先是美国和伊拉克之间的一场决斗，而阿拉伯世界仅
仅在扮演担保人的角色。对此，萨达姆·侯赛因看得很清楚。就在唇枪舌剑
正在开罗激烈进行的同一天，萨达姆通过一个与他酷似的播音员发表一篇电
视讲话，这是一个真正的呼吁书，号召“对美国和腐败的阿拉伯领导人进行
圣战”。他还说，先知穆罕默德的诞生地麦加将因美军的到来而遭玷污。
伊拉克总统的讲话引起了美国的高度重视。在华盛顿，美国中央情报局
把萨达姆的这个呼吁，看作是要人们去推翻沙特国王法赫德的政权。中央情
报局局长威廉·韦伯斯待同布什讨论了这个问题。布什在傍晚刚到达缅因州，
他打算在其肯纳邦克波特的寓所休息几天。另一件事也使中央情报局局长感
到不安。同一天，几千名示威者在穆斯林兄弟会邀请下走上约旦首都的街头，
支持萨达姆·侯赛因。还是在安曼，有4 万多人要当志愿军，同伊拉克人并
肩战斗。确实存在发生“骚乱的危险”。
美国中央情报局对上述情况给予密切注意。一些分析专家们并对中东一
些国家的情况进行了具体的评估。他们认为约旦侯赛因的“脆弱”是显而易
见的，正如一位专家所说，即使“他为了生存已变过100 万次”也罢。他的
王位从未受到这样大的威胁。对于这样一个资源贫乏的国家，参加对伊拉克
的经济封锁会给其收入造成巨大损失。另外，如果萨达姆·侯赛因决定开辟
一个针对以色列的新战线，王国将首当其冲。埃及的运气略为好一点。穆巴
拉克说过：“当萨达姆·侯赛因向我撒谎时，4000 万埃及人就会感到受了污
辱。”话虽这么说，他仍然必须考虑到150 万在伊拉克工作和15 万在科威特
居住的埃及人。这些人突然被遣返，会使已经处于危机中的埃及经济更加困
难。
美国中央情报局长韦伯斯特还提到了沙特的情况。这个王国从未如此富
足，其处境也从未如此危险。若油价继续上涨，可使沙特收入翻一番。有人
说，它来年的收入将超过950 亿美元。但是还有其他情况更令美国人担忧。
在王族内部、法赫德国王因给美国人开绿灯而受到激烈批评。在圣城麦加和
麦地那，一些激进布道者的录音开始流传，他们“严厉指控执政家族”。伊
拉克人在舌战中，对美军进驻沙特大作文章，说它“导致淫乱和酗酒”。
在巴格达发出这类攻击之后，布什总统就打电话给五角大楼。与国防部
长切尼和参谋长联席会议主席鲍威尔进行了交谈。决定增加派往沙特的“特
种部队”。他们的任务是保卫油田免受恐怖袭击，并时刻准备参加解救“美
国人质”的可能行动。此外，还决定专门派遣好几支小分队去保护沙特王族
主要成员的安全。
阿拉伯开罗首脑会议结束之后，布什总统不断地对约旦领导人施加压
力。他激烈地指责侯赛因国王立场暧昧，暗中支持巴格达，语气的强硬使约
旦国王深感震惊。约旦国王试图提到他历来是美国的忠实盟友。“这，我们
还得研究。”布什冷冰冰地脱口而出。侯赛因建议，过几天他再来美国会见
布什总统。在此之前，他先到巴格达会见萨达姆·侯赛因。他希望以此求得
布什的让步。“我表示怀疑。”美国总统以判决式的口气回答说。
为了迫使萨达姆·侯赛因屈服，美国政府指望大规模部署军队能给人以
强烈印象，指望封锁产生效果。石油是伊拉克最重要的财源，它不能再出口
了，也不能再进口任何产品了。与此同时，美国人还制定出开展“心理游击
战”的一整套活动计划。这项计划在“帮办委员会”负责实施，由罗伯特·盖
茨协调。“帮办委员会”由政府各主要部门的副手组成。盖茨原是中央情报
局的第二号人物，现在是白宫安全委员会的一个副局长。这个计划的目标之
一是对伊拉克开展反宣传。参与这项计划的一个人说：“我们都还记着越南，
在那里，我们在政治上打了败仗。”
从此，“美国之音”一天24 小时不间断地对伊拉克播音。但它遇到了一
个问题：缺少有伊拉克口音的阿拉伯语播音员。心理战第四行动小组的基地
在北卡罗来纳的布拉格堡。这个小组的一些专家即将被派往沙特阿拉伯。他
们的任务是：提供假消息，破坏集结在边界另一侧的伊拉克军队的士气，例
如说沙漠中的井水已被毒化等，不断对伊拉克施加强大的心理压力。
面对美国和联合国对伊拉克施加的重重压力，8 月12 日，萨达姆·侯赛
因在一次电视讲话中建议全面解决中东问题。他认为，要他从科威特撤军，
就必须讨论叙利亚在黎巴嫩的军事存在和以色列占领的领土。他还要求“以
色列立即无条件撤军”。布什立即反驳，要求“立即无条件地撤出在科威特
的占领军”。
尽管如此，美国的反应还难以使以色列总理沙米尔放心。他认为，萨达
姆“在耍手腕，以削弱针对他而组成的国际联盟”。在约旦河西岸和加沙地
带，巴勒斯但人热烈欢迎伊拉克总统的建议。8 月12 日，星期日，在例行的
以色列内阁会议上，大部分时间是研究海湾局势的发展。国防部长摩西·阿
伦斯、总参谋长达恩·肖姆龙海军准将、军事保安局局长安蒙·沙拉克都做
了长时间的发言。
8 月13 日，星期一，约旦国王侯赛因按原定计划来到巴格达。
他两天后将飞往华盛顿，希望会见乔治·布什，转交萨达姆·侯赛因的
一封信或者一项和平计划草案。他仍然相信一项阿拉伯解决方案。观察家们
认为，这是单厢思，是完全不合逻辑的。因为自从开罗首脑会议以来，美国
和绝大多数阿拉伯联盟国家都声明反对阿拉伯解决方案。约旦陷入经济困
境。华盛顿同利雅得一样，对国王持怀疑态度。好几个阿拉伯国家已经赶走
了约旦侨民。国王得到的情报透露，迄今一直是第三大贸易伙伴的沙特人准
备停止购买约旦产品。
侯赛因说过：“每过一天，战争就向我们走近一天，那些声称阿拉伯解
决方案已死亡的人忘记了：在危机发生后的第一周内，即在美国人将方案打
掉之前，阿拉伯方案是可行的。”侯赛因也明白，他还要面对国会的敌意。
他让人起草了一封信，准备发送给美国的每个参议员和众议员。他在信中详
细解释了约旦的立场。但所有这些努力都失败了。
在美国，侯赛因受到了冷遇。他两手空空来到华盛顿，他没有任何新东
西要告诉美国总统。在安曼，国王的一些亲信几天来一直在讲些使美国政府
恼火的话：“美国利用这场危机的目的是，将来更有效地控制阿拉伯世界石
油产区。”
磋商时，侯赛因国王保证执行联合国的制裁决议，并请美国总统迅速考
虑提供一项援助，以补偿约旦蒙受的损失。布什答应“研究这个问题”，但
未做任何财务承诺。布什虽然仍称他为“老朋友”，但侯赛因已觉察出了对
他的不信任。据目击者说，侯赛因告别美国总统时，显得很沮丧。
阿拉伯开罗首脑会议之后，萨达姆·侯赛因较前更加孤立，美国趁机加
强了“沙漠盾牌”的运转。欲知详情如何，且看下文分解。
第十四章加紧运筹
调兵遣将穿梭忙，大军集结住前方；
海浪滚滚风沙急，是凶是吉费思量。
1990 年8 月8 日布什总统发表出兵海湾的全国电视讲话后。美国五角大
楼就为实施这一计划加紧运筹，从全国各地调兵遣将，在海湾地区大规模集
结军队。观察家们认为，美国此举有其深远的战略企图。
观察家指出，伊拉克吞并科威特的实质是地区霸权主义的表现。伊拉克
凭借其经过8 年两伊战争锻炼的100 万军队的实力，试图通过吞并科威特来
增强其经济实力，同时通过控制石油产量和油价来增强其在海湾以至世界上
的影响，进而充当阿拉伯世界的盟主。
伊拉克的行径直接威胁着美国全球霸权主义的利益。首先，海湾拥有世
界已探明石油储量的65 ％，若伊拉克在海湾甚至中东称霸，就等于卡住了美
国及西方经济的脖子，切断了它们的血管，这是美国无论如何不能接受的。
正如布什所说：“现在可能面临对我国经济独立的重大威胁，必须出兵海湾，
制止伊拉克的挑战行为。”
其次，海湾及中东地区地处欧、亚、非三洲交接地带，战略地位十分重
要，不仅是前苏联的“软腹部”，而且是世界海上航行的生命线。
若让伊拉克控制这一地区，势必成为美国称霸全球的一大障碍。再则，
伊拉克拥有大量化学武器，而且还在研制核武器，这不仅直接威胁美国在中
东的盟国——以色列的安全，而且对美国的安全也将构成威胁。因此，美国
如果不除掉伊拉克这个地区小霸，不仅使美国在海湾的重要利益受到损害，
而且其世界霸权的地位也会受到严重挑战。
在伊拉克吞并科威持之际，西德完成了“ 统一德国大业”，正专心致力
于消化东德，加强对东欧和苏联的投资，以扩大和确立其在欧洲的影响与领
导地位。而日本也在加紧对亚太地区、特别是对东南亚地区的投资，试图建
立以日本为中心的亚太经济圈。德国和日本在世界事务中的影响也越来越
大。1970 年7 月在休斯顿召开的西方7 国首脑会议上，德国与日本的发言权
增大了许多，美国这位西方霸主也无可奈何。相比之下，美国现在国力衰退，
成为世界上头号债务国。虽然美国一心想充当世界警察，维持其世界霸权地
位，但实在是心有余而力不足。伊拉克的侵略给美国带来了机会。美国打着
“共同责任、共同分担”的招牌，要盟国出钱出力来资助美国的行动。美国
指出，西欧、日本也都从海湾进口石油，不能光靠美国一家来维持西方的石
油利益。若打起仗来一天耗费10 亿美元，美国一家难以承担，必须同盟国共
同分担。
在此之前，美国曾做过通过“多国国际援助计划”来援助菲律宾、波兰
和匈牙利的尝试，以弥补美国财力不足的缺陷。这次，美国则是更大张旗鼓
地运用这种方式，倡导建立了“海湾危机财政协调集团”，要求世界银行、
国际货币基金组织以及西方主要国家出钱出力。美国副国务卿伊格尔伯格在
国会的一次听证会上说：这是美国外交活动的一种创举，今后还要更多地运
用这种形式。《华盛顿邮报》把这称之为“以最大可能的国际参与来保护美
国利益”的“90 年代的布什主义”。
国务卿贝克曾说：“自1949 年以来，每一位美国总统都说波斯湾对美国
和西方利益是至关重要的。”然而就在这么重要的地区，美国长期以来由于
阿拉伯国家的反美情绪，却没能建立军事基地或驻有一兵一卒。美军统管海
湾地区的司令部——中央司令部长期来没能设在这一地区，却只能设在
16000 公里以外的美国本土佛罗里达州的坦帕市。因此，美国把这次出兵海
湾视作插足海湾的一个难得的机会。
日本石油消费量中有65 ％需从海湾进口，西欧的45 ％从海湾进口，尤其
是德国，它的石油消费95 ％依靠进口。如果美国控制了海湾石油，就可以此
为手段驾驭日本和西欧，因此美国出兵海湾，也是着眼未来。正如美国《商
业日报》一篇文章所说：“由于世界已探明的石油储量的60 ％在海湾地区，
几乎所有过剩的石油生产能力也在那里。因此，谁控制了它，谁就控制了油
价。”
美国最初采取以压促变的策略，欲迫使伊拉克屈服，从