展，“人质盾牌”行动也愈演愈烈了。8月16日晚上，占领了科威特的伊拉
克军队，强迫在科威特的美国人和英国人到科威特的一家旅馆集中。第二天，
即8月17日，伊拉克议长萨阿迪·萨利赫宣布：“所有敌视伊拉克的国家的
公民都不得离开科威恃和伊拉克，直到有充分的证据表明对伊拉克人民的战
争威胁已不复存在。”
接着，在第三天，即8月18日，伊拉克政府正式宣布，它己将反对伊拉
克入侵科威特国家滞留在科威特和伊拉克的外国人全部扣留，并把他们扣留
在可能遭到美国攻击的军事设施、石油设施、公共设施以及饮水净化厂内。
井扬言，如果美国及其盟国对伊拉克发动进攻，那么，这些被扣留的外国人
将是第一批牺牲者。
就在8月18日这一天。伊拉克当局还发表一项声明说：“封锁行动已经
造成进口粮食的短缺，并会使情况继续恶化下去，婴儿奶品尤其短缺。我们
决定用我们的人道办法来对待外国侨民的婴儿，那就是将他们跟我们的婴儿
一视同仁。”这一声明的用意是非常明显的，这意味着伊拉克将首先减少或
切断对外国人的粮食及医药的供应，遭殃的首先是外国人中的小孩和老人。
伊拉克政府的劳工与社会事务部官员还说，在粮食短缺的窘境里，外侨
中的成年人被配给食物将放在最后一位，伊拉克将优先供应粮食给作战的官
兵和工业生产战线上的劳工。这就威胁到了所有被扣留在伊拉克的外国人。
至此，伊拉克利用被扣留的外国人质为盾牌，以牵制多国部队发动攻击的企
图已经暴露无遗。这是一个赤裸裸的以无辜生命力赌注的行动计划，人质成
了伊拉克恫吓对手的“人肉盾牌”。
据截至到1990 年8 月底的统计，被萨达姆·侯赛因扣作人质的西方人达
8000 至1 万人之多。还有消息说，被扣的西方人质约有2。1 万人，如果再加
上埃及等国的人质，其数目就更为可观了。据外国通讯社报道，在作为人质
被扣留在伊拉克的外国人中，英国约有4000 人、美国约有3000 人、德国约
400 人、日本350 人、法国330 人、意大利300 人。此外，还有荷兰、瑞士、
加拿大等不少国家的部分人质。
把滞留在他国的侨民扣为人质，甚至劫持旅游者当人质，实质上是一种
恐怖活动。外国舆论界在评论这一事件时指出，把善良的平民百姓、而且还
有老人和婴儿扣作人质，以实现其政治目的，是不道德的，也是违反国际法
准则的。它是在利用暴力求得“生存”和“发展”的手段，是利用人的恐惧
心理进行政治讹诈。对于那些被扣留的“人质”来说，他们要在精神上、肉
体上经受难以承受的折磨和摧残。据路透社8 月28 日自华盛顿报道，美国国
务院发言人当天说，一个在伊拉克被扣留的美国人，因心脏病发作而死亡。
他就是53 岁的银行家沃辛顿，他死前被伊军由科威特押往伊拉克的巴士拉的
一个战略设施中，不久即病发身亡。伊拉克官员后来通知美国：死者尸体在
剖验后，会移交给美国官员。
路透社10 月21 日自巴格达报道，滞留在伊拉克的约700 名西方人质，
因终日闲坐思乡而得了所谓“人质疲劳症”。其中的一位52 岁的瑞典医生指
出，正常人是不能无休无止地忍受下去的。外国人质受到了不堪言状的待遇。
一位曾遭扣留的英国人汤普森说，他和另外包括两名日本人在内的10 名左右
西方人，被拘禁在伊拉克的一个武器工厂内，里面没有卫生设备，食物也不
够，他们是在武装士兵押解下进入这个武器工厂的。看押他们的士兵经常殴
打他们，给他们吃的米饭和面包硬得咬不动。人们要求改善待遇遭拒绝，这
位英国人说，在9 月29 日下午3 时，“我们便推倒钦栅栏，打碎门窗，在墙
上书写反对萨达姆的标语，呼喊打倒萨达姆的口号，来了一次小暴动”。最
后，这些人质还是被伊拉克士兵用枪口逼着返回被押的房间。
美联社10 月22 日自巴格达报道说，一个西方使馆收到一些美国人和其
他国家人写来的一些信，抱怨他们被扣押在伊拉克战略要地的处境。他们是
8 月2 日伊拉克入侵科威特后而被扣压的人质的一部分，扣押在一个天然储
运站内。“这个设在液化石油气储运站内的集中营所处的位置极其危险。任
何原因引起的火灾或爆炸事件，都能使集中营内的人无法生还。”
英国的一位50 岁的名叫韦格拉汉的男子，因患了晚期癌症从科威特返回
伦敦就医。飞机在前往伦敦途中在巴格达停留时，尽管此时伊拉克已批准妇
孺可以离开伊拉克，但这位身患肺癌的英国人还是被带往底格里斯河畔的一
间酒店，被当作人质扣留下来。伊拉克官方说，萨达姆·侯赛因总统下令西
方男子必须留下，因而他也不能获得豁免。在巴格达的曼苏尔·梅利亚饭店
的11 层楼的迪斯科舞厅里，在伊拉克情报人员的监视下，被扣留的西方人一
个挨着一个地在椅子上坐下来，当他们得知自己仍将被扣作人质时显得极为
痛苦。外交官们说，曼苏尔·梅利亚饭店已成为萨达姆的“人质交易大市场”，
还有人把它称为“人质宫”。
美国《新闻周刊》11 月一期刊登的一篇有关人质的文章说，人质在受着
熬煎，许多人显得很焦虑。人质汤姆的一番话颇具代表性。他说：“有时在
深夜12 点，我发现自己坐在黑暗中，泪水涌出双眼。。我盼望与家人团聚，
对于这场无故的劫难，我的精神简直要崩溃了。。”
被扣人质的亲属们的情形也好不了多少，他（她）们整天生活在忐忑不
安、惊慌失措、渴望与失望交织的心境之中。精神上的重负使一些妇女挺而
走险，千里迢迢去巴格达拯救她们的丈夫。据法新社12 月3 日报道，9 名被
伊拉克扣留的英国人质的妻子于12 月2 日前往巴格达，她们想设法会见萨达
姆，争取他们的丈夫能够获释。
人们难以理解的是，一个现代国家在以武力吞并邻国之后，又把许多国
家的公民扣押作人质，这究竟是出于什么动机？各国舆论对此作了大量分
析。巴格达电视台和电台8 月18 日广播了萨达姆·侯赛因颇具威胁性的声明。
他说，只要美国同意撤军并取消根据联合国决议实行的对伊拉克的禁运，伊
拉克就允许滞留在伊拉克和科威特的外国人离境。萨达姆·侯赛因并扬言，
如果美军不从沙特阿拉伯撤军，将把境内的外国人转移到军事设施之内；如
果中东危机发展到军事对抗的地步，那么，“很多伊拉克人和你们的子女会
成为孤儿，妇女会成为寡妇，而更多的男人会死亡”。与此同时，伊拉克总
统还向遭拘留的外国人的家属宣称，只要美国和联合国安全理事会以书面保
证撤出布置在沙特阿拉伯的军队，伊拉克就让他们的家人离开伊拉克。
伊拉克总统在声明中还提出如下的建议：即要求联合国作出书面保证，
取消制裁和禁运，并提出一份撤军时间表，而撤军的期限又不得超过伊拉克
规定的时间；如果伊拉克试图攻击沙特阿拉伯，联合国安理会可采取联合行
动对付伊拉克。巴格达新闻社接着就指出，萨达姆。侯赛因在声明中提出的
以上儿点是新的和平方案，在此基础上，安理会将可保证维持海湾地区的安
全和稳定。
伊拉克总统在上述声明中还说，如果战争爆发，双方会有数以千万计的
人丧生。伊拉克扣押外国人，是要试图阻止战争爆发。假若这样做有助于阻
止战争，则是一次人道上的胜利，外国人将会被扣留到波斯湾危机结束为止。
萨达姆在声明中还强调，扣留西方人质是为了“要求与有国民困在伊拉克和
科威特的国家作深入的对话”，以保留对话的渠道。
但是，萨达姆·侯赛因的打算一公之于世，立即遭到了有关国家和世界
舆论的驳斥。美国认为，萨达姆·侯赛因以人质换取撤军和取消禁运的举动
是为了削弱西方世界对抗伊拉克的决心，美国政府不但不为所动，反而嗤之
以鼻。白宫发言人菲茨沃特说：“好像这几天我们每天都可看到伊拉克荒唐
百出的表演，它的建议与我们的目标毫无关系，建议中不包括任何新的相关
建议，也未提及联合国及阿拉伯联盟要求它撤出科威特的呼吁。”
英国外交部发言人8 月19 日说：“伊拉克的建议毫无任何实质性进展。”
撤切尔夫人也于8 月21 日表态说，英国不可能和伊拉克谈判有关被扣留的人
质问题，并指出“萨达姆·侯赛因企图以西方妇孺掩护他的策略，并利用他
们作为人质，利用他们作为他的谈判筹码是非常不道德的”。
法国政府则就伊拉克扣留外国人质对伊拉克发出警告说：“任何有损法
国在伊拉克和科威特侨民安全的行为必将引起严重后果。。注意法国当局对
使用这种方法的愤怒，这种方法不仅违反伊拉克签字的保护外国人的国际公
约，而且是有意蔑视基本的人道原则。”
日本政府对“人质”问题也作出强烈反应。日本首相海部8 月24 日说：
“以国际法和人道主义的观点来说，这都是不能容忍的。”
美国的一些政界人士对“人质”问题的反应更力强烈。一位资深的美国
议员8 月17 日警告伊拉克说，如果伊拉克伤害了被扣留在伊拉克或被占领的
科威特的任何一个美国人，美国将大规模地摧毁伊拉克。众议院外交事务委
员会资深议员斯蒂芬·索拉兹说：“如果在伊拉克当局控制和拘留之下滞留
在科威特和伊拉克的任何一个公民受到虐待、折磨或杀害，无论它使用的是
什么方式，美国都将对伊拉克实行报复，其结果将摧毁这个国家的军事和经
济基础设施。”
北大西洋公约组织和欧洲共同体也对此作出强烈反应，北大西洋公约组
织甚至考虑通过精锐部队、发动突然袭击，来解救被作为人质扣留在伊拉克
和科威特的外国人。
国际舆论也对萨达姆·侯赛因的“人质盾牌”行动进行了强烈谴责。德
国的《总汇报》在题为《在海湾没有多大希望》的文章中说：“被扣人质至
少目前被当作活的沙袋放在伊拉克有重要战略意义的设施旁，这种国际法上
罕见的无理做法是不能容忍的。”法国的《巴黎日报》发表评论说，萨达姆
已成了一个陷入绝境的人，除了玩弄战争牌和人质牌以外，他现在几乎已经
没有什么牌好玩了。
在全世界人民的强烈反对与要求下，联合国安理会于1990 年8 月18 日
—致通过664 号决议，要求巴格达当同准许数以万计的外国人离开伊拉克和
料威特。决议全文如下：
对伊拉克和科威特境内第三国国民的安全和福祉深感关切。根据《联合
国宪章》第七章采取行动：
一要求伊拉克准许和便利第三国国民立即离开科威特和伊拉克，并准许
领事人员立即和继续不断前往探视这些国民；一要求伊拉克不要采取任何行
动危害这些国民的安全或健康；一重申第六六二号决议中决定的伊拉克对科
威特的兼卉完全无效，因此要求伊拉克政府撤销其关闭各国驻科威特外文和
领事使团及取消使团人员豁兔权的命令，并且今后不采取任何此种行动；—
—请秘书长尽早向安理会报告本决议的遵守情况。
与此同时，一些前政界人士、社会名流等，也出于人道主义立场，赴伊
拉克要求萨达姆·侯赛因释放人质，有的实现了部分愿望，有的则被拒之门
外。1990 年8 月27 日，美国总统黑人候选人杰西·杰克逊，从纽约肯尼迪
机场登上一架约旦航空公司的飞机，率领着一个电视采访小组飞向已格达，
目的是对伊拉克领袖进行一次采访。他的访问过程表明，巴格达正想利用这
类访问。当时在伊拉克和科威特有300 万外国人。人数最多的是埃及人、巴
勒斯坦人、印度人和菲律宾人。但是，作为施压手段和交易条件，这些第三
世界的劳工远不如美国人、英国人和其他的欧洲人筹码高。
杰西，杰克逊，这位黑人牧师和他的电视小组到达巴格达不久，就受到
外交部长塔里克·阿齐兹长时间接见。在3 个半小时的接见中，这位外交部
长详细阐明了伊拉克的立场，他甚至能鼓足勇气这样说：“在谈判期间，萨
达姆·侯赛因总统好几次表现得比我更有耐心、更有和解精神。。在7 月31
日吉达首脑会议结束时，我们对科威特的拒绝感到失望。我们已经没有钱进
口食品了，这是一场真正的要我们挨饿的战争。沙特阿拉伯的法赫德国王似
乎不大想知道我们是否在挨饿。我们于是得出结论：这是为毁掉伊拉克而策
划的一个阴谋，若没有一个超级大国支持，科威特是搞不出这样的阴谋的。
我们认为，这个阴谋旨在搞垮伊拉克的经济，接着就是颠覆我们的政权。”
阿齐兹外长讲话之后，陪同杰克逊的一名记者问道：“对于1988 年库尔
德居民被毒气毒死，一名英国记者在年初被绞死，美国人还记忆犹新，伊拉
克怎么能够指望博得同情呢？”
这个问题使伊拉克外长感到意外，他沉默了一会儿后低声回答说：“我
承认这是个问题。”
晚上，杰西·杰克逊受到了萨达姆·侯赛因的单独接见。一部分话题围
绕着耶稣及其受难的情况。伊拉克国家元首认为，他同基督一样，是有预谋
的谴责和错误的判决的受害者。他承认他曾下令不让外国人离开，但是，他
补充说：“这是和平的保证”，认为“目前对食品和药品实行禁运比扣留人
质更残忍”。萨达姆·侯赛因流露出了他对美国的态度感到很痛苦。美国不
理会他那“接二连三的建议”，他感到受到了污辱。他还以一种受辱的样子
说：“我与你们的大使7 月25 日谈话后，美国政府甚至没有索要这次谈话的
正式记录。您的国家傲慢地对待我，就像一个殖民政权对待殖民地一样。”
谈话结束时，杰克逊问道：“您是否准备立即释放人质，作出一个服务
于和平利益的善意举动？”
萨