们将在6个月左右结束。”
关于切尼的这些讲话的重要消息传到了正在欧洲作中途停留的鲍威尔那
里。“这是怎么回事？”对于政府的重大决定在成为事实之后他才知道，鲍
威尔对此感到厌烦。不过，有一件事是可以替布什说的，那就是：总统一贯
表示不能让对科威特的入侵维持原状。然而，鲍威尔认为，经济制裁仍然显
示出是一个很大的未知数。它可能在什么时候起作用？什么时候才能认为它
已经失败？他急着要回到华盛顿去。
施瓦茨科普夫在沙特阿拉伯也听到了切尼所讲的话。在他自己的惊奇和
苦恼还没有充分地表露出来的时候，沙特人就已在电话上向他提出了一连串
的问题：这是什么意思？这是怎么回事？在作出这种决定或宣布之前怎么没
有商量过？施瓦茨科普夫设法结结巴巴地作了一些回答，他怒气冲冲。他不
但必须从新闻界那里去了解关于这么重要的问题的一些情况，而且还得在华
盛顿未给予任何指导意见的情况下去向沙特人作解释。
施瓦茨科普夫在这一周接受了《亚特兰大宪法日报》记者的长时间的采
访。“现在我们开始看到表明制裁在奏效的证据。”施瓦茨科普夫说，“战
争是一种亵渎行为，因为让我们正视一下，它就是让敌对的双方设法互相通
过尽可能互相多杀死人的办法，来解决它们的分歧。”
在这个时间前后，前往拜访这位中部军区司令的美国国防部副部长沃尔
福维茨认为，施瓦茨科普夫讲这些话的部分原因是为了他的部队，他极其明
白地表示了这样的意思：如果发生战争，那是文官们把他们派到那里去的。
施瓦茨科普夫对沃尔福维茨说，他曾经同一些中东问题专家进行过一些
讨论。他们使他确信，虽然战争将在该地区对美国产生损害作用，但不打仗
所产生的损害作用将会大得多。施瓦茨科普夫说，他认为，长期僵持对萨达
姆来说将是一种胜利。
就在这个时候，新任空军参谋长梅里尔·托尼·麦克皮克上将也主张早
日发动攻势。他对参谋长联席会议主席鲍威尔说：“如果要发动攻势作战，
对空军来说是越早越好。”
麦克皮克将军54 岁，身高6 英尺2 英寸，身材瘦削，原是一名战斗机飞
行员。他说，在差不多从现在开始直到11 月1 日为止的这段期间内，空中力
量的战斗有利条件将会得到最大限度的发挥。在那以后，这种有利条件将会
不断地削弱。他说道，因为伊拉克的防御准备正在削弱美国的战斗有利条件。
伊拉克人正在沙漠地构筑更深的工事并且正在进行编组。他们在科威特得到
了一些美国的霍克地对空导弹，他们也许能够利用这些导弹来打美国的飞
机。另外，天气绝对地不会转好。
鲍威尔不同意这位新任空军参谋长的意见。他说，其他各军种需要有更
多的时间来加强其有利条件。不存在要在这次作战中冒任何不必要风险的要
求。“慎重的做法是把兵力增加一倍。如果进攻不成功，军方和总统都将遇
到严重的麻烦。”
“得啦，天哪！”麦克皮克有点夸张地说道，“这毕竟是一个第三世界
国家，一个只有一个城市的国家。我们却在使它看起来好像要打第三次世界
大战似的。我们最后将得不到任何风格分。我们应当设法使这件事看起来很
好办，而不应当使它看起来很难办，我担心的是，我们等待的时间太长了。”
“我理解。”鲍威尔平静地说，“但是，如果我们晚一点动手，你仍然
具有战斗有利条件，而且我们需要时间做一些其他事情，主要是让陆军做好
动手的准备。把他们送到那里，让他们上岸和卸载。我不在乎什么风格分。
有利害关系的东西太多了。我们不打则已，打则必胜，这就是我们要掌握的
军事原则。”
麦克皮克将军没有向国防部长和总统陈述他的论点。他发现他是少数，
其他各位参谋长都同意鲍威尔的看法。然而，麦克皮克看得出，在一个问题
上他们的意见是一致的，即没有一位参谋长渴望打仗。如果美国有任何其他
体面的出路，他们就不想实施攻势作战。
就在美国决策最高层密商向伊拉克发动攻势的时候，布什的主要民意调
查人罗伯特·蒂特在10 月几次同总统谈到了海湾政策。蒂特说，他认为政府
要传递的信息太多了，缺乏重点。他建议布什恢复他以前在8 月讲过的一些
基本要点，其中最有吸引力的两个要点是与侵略斗争和保护美国人的生命，
包括正在伊拉克和科威特被扣留作为人质的900 多名美国人。大约有100 人
已被送到伊拉克的军事和工业设施充当“人质盾牌”，以使美国不敢对这些
设施进行攻击。
布什承认了这些要点，但他仍然显得很自信。这位总统说，他觉得他比
任何人都更加了解这个地区，也更了解外交、军事、经济和石油问题。“我
一直在处理这些问题有25 年了。”有一天晚上，布什对蒂特说，“我以前当
过驻联合国大使、美国驻华使节、中央情报局局长和副总统，这些经历使我
能够看到所有的断片，现在我可以把这些断片拼起来。”
这位总统还描述了他自进入白宫以来，如何一直在为他的政策奠定基
础，与其他国家建立良好关系。他的脑子中没有任何具体的目的，只有一种
战略观念。现在他同世界上像撒切尔、穆巴拉克、法赫德和戈尔巴乔夫这样
的人物之间的良好关系可以派上用场了。布什承认可能出现困难的时候、停
顿的时候，但他向蒂特保证，他“必将获得成功”。
然而，几个月来，在美国高层内部，政策思想并不完全统一。国务卿贝
克觉得海湾政策的基础不够牢固，一直主张外交解决，由于萨达姆一直坚持
不妥协的立场，如今态度才变了。这位国务卿看到，布什担任总统的政绩成
败有可能取决于海湾政策的结果。贝克作为布什的35 年的朋友、他的竞选总
管和内阁核心成员，他没有其他的选择，只能成为该政策的积极支持者。他
在10 月29 日对洛杉矶世界事务委员会发表讲话说：“如果伊拉克继续占领
科威特，我们将不排除可能使用武力。”
为了争取议会的支持，在贝克洛杉矶讲话的第二天，10 月30 日，布什
把参众两院两党的15 位国会领导人请到了白宫。布什在会议一开始就宣读了
一份人质状况报告，并指出，伊拉克已经释放了法国人质，但他正在收到更
多的关于虐待美国和英国人质的报告。他说他正在阅读马丁·吉尔伯特写的
《第二次世界大战：完整的历史》。该书叙述了由于对一个独裁者的姑息而
导致战争发生的经过。布什怀着愤怒地情绪说：“我们绝不能再让这种事情
重演！”
“萨达姆对人质的待遇，”布什说，“是令人毛骨悚然的和野蛮的。”
他接着介绍了一份报告，说有一家外国人质被带到一座医院，伊拉克人在那
里当着父母的面开枪打死了孩子，然后又开枪打死了父母。“难道我们还能
允许这种情况继续下去吗？！”尔后，国务卿贝克对人质的待遇又作了一些
补充发言。
众议院议长托马斯·S ·弗利说：“总统先生，在这个问题上我们站在你
这一边。”他希望在海湾采取任何军事行动时，事先多举行这种会议和多商
量。
“还有更多的虐待人质的情况吗？”参议院多数派领袖乔治·米切尔问
道。
“难道剥夺自由不是虐待吗？”贝克愤慨地说。
“这当然是。”米切尔说，“但问题是究竟有没有像总统所说的那样虐
待升级的情况。”
参议院情报委员会副主席、参议员威廉·科恩插话说：“中央情报局和
国防情报局上星期在情报委员会作证说，没有更多虐待的新证据。”
贝克发火了：“难道绑架和谋杀还不够吗？”
“够了！”科恩和米切尔都说，“但是，扣留人质将近3 个月了。这是
新的事吗？是不是把这看作是萨达姆的挑衅行动？政府可能对人质十分担
忧，以致可能以使他们遭到杀害的方式来永久地结束对他们的虐待。”
布什借机把讨论的话题转移到科威特城里的美国大使馆的情况上来。有
几名美国外交官还留在那里。伊拉克人不向他们供应食物和水。如果不是全
面地出兵，他就没有办法有效地使用军队去保护他们。“如果美国国旗被降
下，美国外交官也成了萨达姆对人质所用的词——‘客人’，这将意味着什
么呢？我绝不会坐视不理！”
说到这里，宾夕法尼亚州民主党众议员约翰·P ·默撒首先带头说：“我
强烈支持总统的立场！我看除了采取军事行动外，没有其他的选择，而且越
快越好！”
约翰发言之后，其他议会领导人再没有表异议，会议就此结束了。
当天下午3 时30 分，布什在白宫情况室召集内阁核心成员贝克、切尼、
斯考克罗夫特和参谋长联席会议主席鲍威尔碰头。
“我们现在是在三叉路口上。”斯考克罗夫特首先发言说，“政策可以
继续是遏制与防御，也可以改变为制定进攻方案。”
在这5 个人当中，布什和斯考克罗夫特强烈主张制定进攻方案；贝克开
始比较谨慎，后来也表示同意了。作为国防部长，切尼也主张制定“慎重而
又严密”的进攻方案。他说不攻则已，攻则必胜。鲍威尔没有正式表态，他
只是借此机会汇报了他同施瓦茨科普夫讨论的情况。
“总统先生，”鲍威尔开始说道，“我们已经完成了受领的任务，对沙
待的防御已经比预期的时间提早完成了。现在如果你总统先生决定增强兵
力，要找一个进攻方案，这正是我所需要的。”然后他说出了施瓦茨科普夫
要把兵力增加一倍的要求。一个中心点是第七军。施瓦茨科普夫有了它就将
有高速坦克去对伊拉克军队实施翼侧攻击。这洋，他们可以避免对伊拉克的
坚固设施阵地实施正面突击。
“如果总统想要一个进攻方案，我支持施瓦茨科普夫的各项建议。”鲍
威尔转向布什说，“如果你给我更多的时间，比如说3 个月，我保证将部队
及时送到作战地区去。”
国防部长切尼表示，他无条件地支持施瓦茨科普夫和鲍威尔，坚决作他
们的后盾，夺取战争的全部胜利。
布什欣喜地说：“如果这是你们所需要的东西，我们马上照办！”第二
天总统就做了最后的批准。发动攻势的方针就这样确定下来了。但是，这一
决定一传出，却在国会引起轩然大波，欲知详情如何，且看下文分解。
第二十二章轩然大波
轩然大波风浪起，国会反战呼声急；
白宫派员多解释，众斥布什和切尼。
虽说布什政府对伊拉克发动攻势和决定增兵的问题，在内部定下来了，
但尚未公布，而且对这一敏感的问题，在美国议会和政府之间，一直存在着
严重分歧。果然不出所料，消息一传出，首先在国会引起轩然大波。
1990 年11 月8 日，国防部长切尼给国会两个主要委员会的主席打电话，
告诉他们布什总统将于当日下午就增兵问题发表一项声明。他与当时正在威
斯康辛州基诺沙市的莱斯·阿斯平取得联系，后者刚以全票第十一次当选众
议院军事委贝会主席。
切尼对阿斯平谈了有关增派部队的问题以后，列举了一些部队，其中包
括从欧洲调去的下辖几个重型坦克师的陆军第七军，但他未提供部队的总
数。
“那比我预料的要大得多呀！”阿斯平心算了一下，知道那意味着再增
加20 万兵力，他对此举表示惊讶。
接着切尼在一家饭店里找到了萨姆·纳恩。这位参议员对这种不是咨询
而是通知的做法感到不快。他问切尼为何如此匆忙。他们是否确信经济制裁
不起作用了？当时纳恩正计划充当1992 年成功希望不大的提名的民主党总
统候选人，他要通过与布什总统较量博得民主党的欢心。
作为国防部长，切尼对布什政府的海湾政策做了进一步的说明。“这一
决定是要斩钉截铁地表明布什总统所采取的是一项切实可行的进攻性军事方
案。”切尼说，“这无论是对中东和平，还是对美国当前和长远利益，都是
大有好处的！”即便如此，纳恩仍表示坚决反对。
国务卿贝克当得知布什要进而宣布增兵时，他正在苏联会见戈尔巴乔
夫。他对宣布的时机表示怀疑，并且很想知道为何如此匆忙行事。他认为对
于这样敏感的重大问题的宣布，事先要做好准备，应该在华盛顿，特别是在
国会，应举行一轮协商和达成共识的会议。他再次认为白宫没有恰当地处理
好宣布的时机，但他身在国外，无能为力。
作为主管国防和军事工作的内阁部长，切尼在密切地注视着有关这一问
题的公开辩论。政府仍未找到一个有效的同各类不同的公众沟通的方案。政
府仍试图向美国人民隐瞒政策，只是在注意国会、联合国和阿拉伯国家情况
的同时，向部队说明正在做什么及其原因。政府还试图处理以色列问题。萨
达姆正企图把有关科威特问题的决议同巴勒斯坦人对以色列的不满决议联系
起来。但是，要想搞出一份对所有那些集团具有同等可信性和说服力的文件
是困难的。现在政府需要传递的信息——部署进攻力量的理由——不同于8
月所要传递的信息，那时的任务是防御性的。切尼并不认为沟通联系的工作
是成功的。反对派正为此掀起波澜。
11 月8 日下午4 时，布什在切尼的陪同下在新闻发布会上露面了。布什
说：“今天我已指示国防部长扩大美军投入‘沙漠盾牌，行动的规模，以确
保多国部队有一个适当的进攻性军事方案，如果那是为实现我们的共同目标
所必需的话。”他没有谈到增兵的具体数字。当被问及他为何要在沙特阿拉
伯部署进攻性兵力时，布什回答说，他是“根据我们能干的国防部长和其他
人的建议”行事的。
次日下午11 月9 日，沙特阿拉伯驻美国大使班达尔亲王去五角大楼会见
鲍威尔。在他看来，参谋长联席会议主席鲍威尔和国务卿贝克是布什