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当时，汉王朝正面临着匈奴贵族的严重威胁。汉文帝十四年（前166年）的冬天，匈奴老上单于率十四万骑大举入侵朝那和萧关，杀北地都尉孙，杀掠人民财产无数。老上单于进至彭阳（今甘肃镇原东南），派奇兵入烧距长安只有三百里的回中宫（在今陕西陇县西北），游骑直达甘泉（今陕西淳化西北）。汉朝不得不调集十几万大军守卫长安。因而当时汉文帝心中对匈奴深以为忧。所以，听了冯唐之言，汉文帝问道：“你为什么说我不能任用廉颇、李牧呢？”冯唐回答说：“臣听说上古王者在派遣将领出征的时候，跪在地上手推车轮道：‘阃以内的事情寡人作主，阃以外的事情将军作主’。军功爵赏皆决于外，归来以后再报告即可，此言决非虚言。臣的爷爷说，李牧为赵将居于边境，军市上所得的租税都用来犒飨将士，可以在外自由赏赐，而不受到朝中的干涉。委之于任而只责其成功，不问其余，所以李牧才得以尽其智能，遣选车1300乘，彀骑13000匹，百金之士10万，然后北逐单于，破东胡，灭澹林，西抑强秦，南支韩魏。在当时，赵国几乎成为霸主。后来赵王迁即位，其母亲是个倡女。赵王迁听信郭开的谗言，杀害李牧，用严聚代之，因此而兵败，为秦国所灭。如今，臣听说魏尚为云中守，将收来的军市租税都用于犒飨士卒，又拿出自己的私钱，五日一杀牛，宴请宾客和军吏舍人等，所以匈奴人都远远地避开，不靠近云中郡的边塞。匈奴人曾侵入过一次，魏尚率军还击，杀伤匈奴人很多。士卒都是平民之子，离开田地加入军队，怎么知道尺籍伍符所书军令？他们终日奋力作战，斩获首级、抓获俘虏，到幕府登计功劳，有一个数字不相应，文吏便以法绳治。他们所应得的奖赏不能得到，而文吏所奉之法却必然加到他们头上。臣很愚蠢，认为陛下法太明、赏太轻、罚太重。而且，云中守魏尚坐上功首虏差六个首级，陛下便把他交给下吏，削他的爵位，罚他劳作。由此说来，陛下虽得到廉颇、李牧，也不能尽其所用。臣诚愚蠢，触犯忌讳，死罪死罪！”文帝一听，心中既感动又高兴，当天便派冯唐持节赦免魏尚。
贾谊的一生
贾谊是河南郡洛阳人，生于汉高祖七年（前200年）。他是荀子的再传弟子，师事张苍。张苍是战国著名学者荀子的学生。贾谊年十八，以能诵诗书属文闻名于郡中。河南太守吴公（吴公是李斯的学生）欣赏他的才华，将他召到门下。汉文帝初立，听说河南太守吴公政绩卓著，天下第一，召他为廷尉。吴公便以年轻有为和精通诸子百家向文帝推荐了贾谊。于是22岁的贾谊被文帝立为博士。贾谊果然不负众望，在众博士中年龄最小，却能够事事应答如流，才华出众，也得到了文帝的格外赏识，在一年之中越级擢升为太中大夫。
第50章 秦汉（14）（）
在任期间，贾谊忠于职守，提出了许多政治改革建议。他认为：汉朝兴业已有二十余年，天下太平百姓安乐，正该是施行政历法、易服色、立制度、振兴礼乐之际。于是上论定制度兴礼乐疏，并草拟了各种仪法，崇尚黄色，遵用五行之说，创设官名，完全改变了秦朝的旧法。虽然汉文帝因即位不久，一再谦逊，认为变法改革为时尚早，但后来的许多律令的改革，还是采纳了贾谊的意见。
汉文帝与大臣商议，欲升贾谊为公卿，却遭到了老臣绛侯周勃、颍阴侯灌婴、东阳侯张朝如和御史大夫冯敬等人的反对。他们说：“洛阳人年纪轻轻的，读了一点书就想专权，在各种事情上制造纠纷。”文帝听到后，不愿意公开得罪这班老臣，就开始渐渐地疏远贾谊，最后又派他去作了长沙王的太傅。
贾谊被贬为长沙王太傅，心情一直不好，加上长沙地低潮湿生活不适应，就总认为自己寿命难长。在渡湘水时，他写下了著名的吊屈原赋，借以抒发胸中的郁闷。一年多后，贾谊被召回京谒见皇上。文帝正在宣室进行祭祀，因对鬼神之事有所感触，就问起贾谊鬼神的本质，贾谊详论了鬼神的情状，一直谈到半夜，直讲得文帝移席向前而听。听过后文帝说：“我很久没有和贾谊见面，自以为超过了贾谊，看来还是不如他。”这次见面之后，文帝派贾谊去睢阳（今河南商丘）做了梁怀王的太傅。梁怀王是文帝最小的儿子，爱幸甚于他子。不幸梁怀王出猎，堕马身死。贾谊感于文帝知遇之恩，自恨没有尽到老师的责任，竟亦忧伤过度，痛哭了一年就死去了，卒时33岁。
贾谊的一生虽然短暂，却是我国历史上少有的具有深远目光的政治家，也是文、景时期汉朝政治的奠基人。他著文极多，仅现存的就有数十篇。其中新书56篇，疏7篇，赋五篇，而最为著名的则是他于文帝元年（前179年）所著的过秦论、二年所上的论积贮疏、三年所作的吊屈原赋、六年所写的服鸟鸟赋和七年所书的治安策。
治安策为贾谊任梁怀王太傅时所上，洋洋数千言，包罗宏富，而无一不是当时政治的对症良药。汉初刘邦所分封的同姓诸侯王，到文帝时已成尾大不掉之势。按照刘邦当年的规定，这些同姓诸侯王可以拥有自己的军队，并任命国相以下的各级官员，财税收入也可以不上交中央，实际上已是半独立的王国。这些封国所占面积达汉王朝的三分之一以下，而且大都是富庶之区。刚分封时，这些诸侯王年龄尚小，权力控制在中央派去的国相手中。但到文帝时，这些人都已长大，独立性越来越强。这股势力已经对中央集权产生了相当的威胁，而文帝此时一方面正在采取与民休息的政策以图恢复经济发展；另一方面也受到各种贵族势力的牵制，所以不便对诸侯王采取果断的措施。贾宜针对这种形势，上治安策，提醒文帝注意防范，指出裁制诸侯已成为天下第一重要的大事，如不立刻实行，汉室将危。他认为现在天下的形势，就像人生了肿病，四肢大得像腰，手指大得像腿，只好平躺着，连伸屈都做不到，如再不抓紧治疗，就会发展成为痼疾，到那时就是有了扁鹊那样的神医，也是无济于事了。他提出“众建诸侯而少其力”，主张将在的诸侯国一国改为数国，把各封国分析化小，封给原来诸侯王的子弟，且在制度上加以限制，以分散和削弱诸侯的实力，扩大中央集权，巩固天下的统一。这样一来，封国小了，也就容易控制了。中央驾御诸侯时，就会因“力小则易使以义，国小则无邪心”，而达到如“身之使臂、臂之使指、莫不制从”的效果，进而加强统一集权，实现长治久安。文帝接受了贾谊的建议，迁徙淮阳王刘武为梁王，将他的北起泰山西至高阳的四十余座大县城归属中央；迁徙城阳王刘喜为淮南王，使当地的人民得到安抚；又封淮南厉王的四个儿子为列侯，削弱和分散了封王的力量。但在文帝时，这一政策还是逐步实施，因为文帝怕引起动荡。
贾谊的治安策还提出了教育太子、尊礼大臣、阐扬文教，转移风俗诸点，其意义具有由法律刑赏而转到礼乐教化的倾向。到武帝时，董仲舒以贤良对策，推尊儒术，使士人得以预闻国家政治。由于贾谊、董仲舒两位名儒的相继努力，终于成就了以后的一代文治。
晁错削地
晁错是汉初颍川（治今河南禹县）人。幼学申、商、刑名之术，为人削直刻深。汉文帝曾命晁错从济南伏生受尚书后为太子家令。以其善辩而得太子的宠信，号曰“智囊”。
晁错是汉代著明的政论家，文笔削直健拔，议论深刻，入木三分。其论多能中当时要害，故为文帝、景帝所重。其文章涉及兵事、徙民实边、重农等方面。
当时，匈奴数为边患，晁错向文帝上书言兵事，说：“兵法说：‘有必胜之将，无必胜之民。’由此看来，安边境，立功名，在于良将，不可不加以选择。臣又听说，用兵作战白刃相交，最要紧的有三条：一是得地形，二是士卒训练有素，三是器用便利。按照兵法，步兵、车骑、弓弩、长戟、矛铤、剑楯等各有所长。不能发挥其长处则十不当一。士不选练，卒不服习，起居不精，动静不集，趋利弗及，避难不毕，前击后懈，与金鼓之指挥相失，这是不训练士卒之过，一百个当不了十个。兵器不完利，与空手同；甲不坚密，与袒露同；弩不能射得远，与短兵同；射不能中，与无箭同；中而不能入，与无箭头同，这是将领不检视兵器之过，五不当一。所以兵法说：‘器械不利，等于把士卒送给敌人；卒不可用，是把将领送给敌人；将领不懂行军打仗，是将其君主送给敌人；君不择将，是将其国家送给敌人’。这四者是用兵之要。臣又听说：小大异形，强弱异势，险易异备。卑身以事强是小国之形；合小以攻大是敌国之形；以蛮夷攻蛮夷是中国之形。如今匈奴人地形、技艺与我们不同；上下山阪，出入溪涧，我们的马比不上匈奴马；险道倾仄，边驰边射，我们的骑兵不如匈奴之骑兵；风雨疲劳，饥渴不困，我们比不上匈奴人；这些都是匈奴人的长处。至于平原、易地、轻车、实骑，则匈奴之众容易被打乱；劲弩、长戟、射疏、及远，匈奴的弓比不上我们的弓；坚甲利刃，长短相杂，游弩往来，什伍俱前，则匈奴之兵挡不住我们的兵；步兵箭发，万箭同的，匈奴人的皮铠木楯不能抵挡；下马步战，剑戟相接，则匈奴兵跟不上我们的兵。这些是我们的长处。由此看来，匈奴的长有三，我们的长处有五，陛下又兴数十万之众以击仅数万之众的匈奴，则必胜无疑。”
汉文帝读后，赐晁错书策以示嘉奖。晁错又上书建议徙民实边，说：“胡人衣食之业不著于地，其势容易扰乱边境，往来迁徙，时来时去；这是胡人的生业，而中国人所以离开田亩而严加防范的原因。如今，胡人经常在塞下放牧、射猎，见边防士卒少便侵入，陛下不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发则千里而至，胡人早已跑个干净。若聚而不罢，又耗费钱财；撤走，则胡人又来。如此连年，中国贫苦而百姓不安。远方之卒守边塞，一年更换一次，不知胡人之能。不如让人民常居边地，一边耕田种作，一边防备胡人。可以在要害之处，通川之道，建立城邑，每邑不少于一千家。先盖房子，备田器，然后招募百姓，或免去罪人之罪，拜以爵位，减免赋税，分给他们冬夏之衣，能自给而后止。使邑里相救，以御胡兵。”
汉文帝听从了晁错的建议，下诏募民徙实边塞，加强边疆防卫。晁错又上书劝文帝重视农业，说：“圣王在上而百姓不受冻挨饿，不是能耕田养活他们，织布让他们穿衣，而是为民开生财之道。所以，尧时有九年之水，汤时有七年之旱，而百姓无死者，因为他们蓄积多而准备足。如今海内为一，土地人民之众不比汤、禹的时候少，加上没有水旱天灾，但蓄积都比不上，为什么？地有遗利，民有余力；能生长谷物的土地未全部开垦，山泽之利没有尽出，而游食之民未尽归于农业。寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨，饥寒至身，人便不顾廉耻。人一天不吃两顿饭便要饥饿，一年不添衣便要寒冷。饥饿不得食，寒冷不得衣，虽慈父不能保其子，君王哪里还能保有其人民呢？明主懂得这个道理，所以务民于农桑，薄赋敛，广蓄积，以充实仓禀，备御水旱，所以人民可以保有。百姓全在为上者如何指挥，百姓之趋利，便像水往低处流，不择方向。珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众人珍贵它们，这是因为在上者用它们；这些东西轻微易藏，拿在手里，可以走遍四海而无饥寒之患。粟、米、布、帛，生于地，长于时，聚于力，非一日可成，不为奸邪所利，一日不得而饥寒至身。所以明君贵五谷而贱金玉。
“如今，农夫五口之家，其中服公事之役的不下二人；他们所能耕种的田地不过百亩，过百亩的收成不过百石。春耕、夏耘、秋获、冬藏、伐薪樵、修治官府、服徭役，春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间无日休息，还有送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤劳辛苦如此，还要遭遇水旱之为，急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮改，有的半价而卖，没有的付翻倍的利息，以此来偿还债务。而那些商贾们，大的囤积居奇，牟取暴利，小的列坐贩卖，日游于都市，乘国家之所急，所卖必定翻倍。所以，他们男不耕耘，女不纺织，却衣必文采，食必粱肉，不受农夫的苦痛，却有成千上成万的收入。又依仗其富有，交通王侯，势压官吏，千里游遨，冠盖相望。这便是为何商人所以兼并农人，农人所以流亡的缘故。
“当今之务，莫急于使民务农。想让百姓务农，在于提高粮食的价值；提高粮食价值的办法，在于使百姓以粮食为赏罚。现在，可以下令天下，有向政府交纳粮食的，可以拜爵，可以除罪。这样，富民有爵，农民有钱，粮食有所流通，损有余以补不足，令出