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不过，进账多却并不代表着秦政的存款就多，因为每年，秦政都会拨出大量的内库款项来建设东波海。大到泥青石板路，小到一些街道边上的公用座椅、长亭甚至秋千，秦政几乎是极尽自己的所能在改善着东波海的生活。
而这，还不包括秦政的南波海计划。就目前为止，为了修建采石场，冶炼厂以及岭南码头，秦政已经投入了相当大的代价，因为就现在为止，这些设施除了给他弄来了大量的物资以外，没能给他创造出任何收入。
对此，秦政自然是不能允许的，所以回到了东波海，他便亲自操刀，带着一大批有学识的工匠开始了玻璃的烧制。
前世里的秦政肯定是没有烧过玻璃的，他只是知道烧制玻璃的材料而已，所以这个过程非常的艰难。不过他们也有优势，那就是材料多，人手多，还有时间多。
反正政务方面也有慕容嫣然跟白雨霏他们，商务方面则是白雨霁以及蓝心当家，他根本就不用操心。他也不会担心谁跟谁坐大，因为就他对他自己几个女人的了解，她们其实都没有什么野心，哪怕是慕容嫣然，所想也不过是如何壮大他们秦家而已。
不过，他也并不是就可以心无旁骛的搞自己的研究，因为关于律法的修订以及审核是肯定要他亲自去做的。
东波海现行的是太白法令，内中漏洞极多，而且对于特权阶级并没有多少限制，这也是为什么很多有钱人的府里都有着很多护卫，甚至于很多护卫还佩戴有刀剑的原因。
当然这也是一种治安崩坏的体现。在原先的太白上国，没有人觉得自己是安全的，哪怕是呆在城内，呆在府邸里，也并不能让他们就此放心，强盗、小偷甚至是他们随便一个路人，都可以轻易的威胁到他们的性命跟财产，所以他们需要保护。
而就算是有了那么多人的保护，一些命案也是时有发生。官府在太白上国，基本上就是一个专门善后的机构，太白上国的百姓是不会指望着他们来为自己主持公道的。
秦政想要改变这一现状，所以在新版的东波律法中，他采用了重典。而对于官府的职责跟权利，秦政也是大幅度的给予了强化。
首先，府衙具有审讯治下任何犯罪人员的权利，一旦判决，除非真的有巨大漏洞跟别情，并且需要层层上报，进行再次公审，否则，不可更改判词。当然，这一条是不包括龙宫王室在内的。作为最大的特权阶级，秦政并没有放弃自己的权利的打算。他强化的，只是府衙对于军民贵族的制约力，而他本身以及他的家人子嗣，则凌驾于律法之上。这是一种独裁，但却没有一个人觉得这样有何不妥。
其次，秦政宣布，城里都察院，专职评测领地内官员效绩跟风气。他们会逐年按照在案案件的多少以及处理情况来评判一个府衙的工作状况。做得好，那些府衙纠缉官才能保住自己的饭碗跟荣耀，拥有一丝更进一步的机会。但做得不好，则会被贬谪甚至是直接罢免官职。说白了，其实就是给那些府衙官员一种紧迫感，跟责任感，避免他们尸位素餐。当然，这也是给予了那些百姓一个行驶自己上告权利的机会。有着都察院的存在，那些官员也就没有了以权谋私的胆子。
不过，都察院人员的选拔，却是一个大问题，为了保证都察院的廉洁性，秦政将它生生的从东波海的政治结构内分离了出来，而与他一起分离的，还有一整个吏部。
以前的吏部，虽然也是总管官员认命以及贬赏，但吏部的官员是可以调任地方以及中央甚至是军部的，不过有了都察院之后，秦政却是取缔了吏部去地方甚至是军部任职的权利。但这也不是说吏部从此就没有奔头了，因为自从城里了教育部，秦政就一直没有给他一个定性的位置，而现在，秦政就直接将教育这块化为了吏部管辖。岳忠明，则是成为东波海第一个吏部大学士，以及首任科举监察官。
不只如此，从新律公布起，立法院、最高审判庭也将归于吏部。这等于是分割了礼部跟刑部的权利。所以在做出了这样一些改变之后，秦政又将礼部还有刑部的一些只能做出了调整。
礼部，将主管外交以及地方风俗礼制，以及教育。这里的教育与吏部那边不同，吏部主管的主要是科举方面，而礼部，则是从课本到学校，到学生情况，全方面的监管。通俗点说就是礼包从大局上把控东波海的教育事业的细节，而吏部，则是从结果上保持它的权威性以及公正性。
至于刑部，虽然失去了审判的权利，但却是包揽了整个东波海领地的治安。从此，东波海内部将不再设置城卫军，而改为府衙军，专职巡逻各大街道，接受报案以及侦查处理各种犯罪以及民事纠纷。
这一点上，秦政很好的借鉴了后世的警察局，要求刑部各处做到事事明文，就算是审问凡人，都要有专职人员记录在案。而府衙军伤人、杀人或者抓人，也都要在事后写一份详尽的报告。如果不会写字，那就不好意思了，你将直接被开除掉。
最后一条，则是关于东波海公民权益的。在被剥夺公民权益之前，东波海的所有百姓都是平等的。忠勇家族的人虽然享有一些特权，但他们在本质上却与寻常百姓并没有多大的区别。至于说官兵，除了办公以外，他们跟普通百姓并没有什么区别。在当职期间，官兵打了人，也要写一份有理有据的详细报告，否则被打之人可以去当地府衙告他。而不当职的时候就更不用说了，只要动了手，就会被抓起来，然后送到军事法院审讯。确认是欺行霸市的话，轻则去除军籍，重则还要被判刑。
提起判刑，现在就不得不提提奴隶营了。今时今日，已经没有了奴隶营的存在，有的只是一间戒备森严的监狱，而那些奴隶，也都变成了战犯，每个人都有一个固定的刑罚期，这个期限从十年到五十年不等，虽然依旧是在每天干着奴隶的活，但却被改称为了放风以及劳改。
不过，与其他罪犯不同，奴隶型罪犯是可以通过表现减刑的，但是其他罪犯，一旦定罪，就必须坐满每一分每一秒，就算死了，时间不到，你的骨灰也不会被送出去！这点跟秦政的前世不同，在秦政的前世，存在着各种死缓活缓，很多有罪之人就是因为这一制度慢慢的从死刑熬成了有期徒刑，然后逃过了制裁。而这中间有多少肮脏的交易就不用说了。
秦政并不排斥情法结合，但他觉得，情和法，必须在判决的时候就做出最好的平衡，而不是在判决之后。他可以给一个人悔改的机会，但那却是在那个犯人承受相应的罪责之后，否则，就是对公理以及受害者的亵渎！
（本章完）
第181章 180新律的诞生（2）（）
关于东波海新律的其他条款这里就不一一累述了。因为东西太多，也太过细致，光是被刻成文版竖立在各个公用长亭以及桌椅旁的简版内容就有好几千块。而为了让百姓们更加的知法懂法守法，秦政还专门在全境各大图书馆内刊印了很多本简章以及详章，以供人们翻阅。
之后，他更是在全境各地悬挂起了执法灯，将东波海新律像填空题一样的写在了灯上，让人去猜。凡是猜中的，都会得到一百个铜币的彩头。而他这一悬挂，就是将近一个月的时间，每天，不同的街道不同的时间都会出现一批这样的灯笼，人越多的地方灯笼也越多，而且问题都多种多样，为的，就是引诱东波海的百姓们懂法明法。
这个方法无疑是奢侈的，但却也真真正正的在东波海掀起了一阵学法狂潮。后来，他更是在各地举办起了辨达会，将其前世记忆里的一些奇案以及难以辨明是非的民事案件拿了出来，让东波海各大书院的学子各选一个立场，当庭辩驳，然后再拿出东波律来做出一个最佳的判决。
这种辩论会无疑具有着一种令人难以抗拒的新鲜感，所以一时间各个书院都是踊跃的参加了起来，而为了打赢官司，很多学子都是不舍昼夜的翻书寻典，所以自然而然的也就达到了精修律法的目的。
当然，这些都只是为了体现他对“法”的重视，他真正推行新法的地方，其实还在于新编的政治课本。他将东波海律法简则做成了一个单独的科目，不止格物学院的学子要考，正常科举，对于律法的熟悉也是一个大项，影响着很多读书人的致仕。如此一来，新法不可避免的受到了所有东波海人的重视。
而一旦了解了东波海的律法，对于秦政的治世之道，东波海的子民也算是有了一个大致的了解，于是乎，这个世界上的第一批讼师出现了。而讼师的出现，无疑是最能考验一部法典的严密性，所以秦政不但没有打压他们，还用通过考试颁发律师执照的方法对他们进行了引导跟规范。
没有律师执照的人，是不许上庭打官司的，所以从秦政推出这个政策起，科举之外便再次多出了一个重量级的考核。很多读书人，在科举不中的情况下，都会考虑着先那一个律师执照。因为有了这个证件，你除了能够替人打官司赚钱以外，还可以帮人检查合同契约的漏洞，以及自己的生意是否存在雷区。这其实就是秦政前世的法律顾问，只不过在前世，这种职业高高在上，属于白领阶层，而在这个世界，却是读书人走投无路之后的选择。
新法一经推出，百姓们都是大喜，就连那些地位受损的富商以及官绅，也都是喜不自胜，因为从推行新法开始，一对对的巡警以及便衣纠缉便出现在了大街小巷，巡逻的巡逻，办公的办公，一个个都是严肃认真到了极点，这足以说明，秦政推行新法并不是意气用事，而是真正要缔造一个没有安定繁荣的世界。
第一个月，一城二十镇加起来，府衙军一共抓到了三千多个小偷。对于初犯者，根据法典，将根据财物轻重量刑而判，一般只要数额不是太大，都只会关上一年到两年。而这段时间，他们除了没有自由，还要参加劳动改造以外，待遇也并不会太差，至少，三餐肯定是有的。
而一旦有了案底的人重复被抓，那可就不一般了，轻的将会被判处双倍刑法，而重的，甚至会直接被斩去手掌！
所以，这第一批人的遭遇也是给了东波海城域内的一些流氓地痞一个警钟。而除了这些人，最惨的其实还要数那些放高利贷，以及开设私家赌坊跟青楼的帮派奸商。
新法规定，凡赌坊以及青楼，都需要前往官方注册，而且必须保证所有顾客以及员工属于自愿，若赌坊出现强迫他人赌博，青楼出现逼良为娼，将直接按律抓捕负责之人，处以重刑！
特别是逼良为娼，抓到基本上就是死刑，所以以前很多非法经营的青楼都是陆陆续续的关了门，那些个抓捕拐卖幼女的人贩子，更是死了一批又一批。
整整三个月，东波海的刑场就没有停止过，也是让东波海的百姓们再次看到了秦政推行新法的决心。
但也正是这样血腥的三个月，在百姓的口中，却被形容成了“正义的眼色”，而四月，也成为了人们口口相传的“律春”。顾名思义，律法的春天！
收到东波海方面的来信，作为新律主导者的蓝知秋非常的自豪而且兴奋，因为他知道，自己的名字终将跟随着这部律法走到时间的尽头。
不管时代怎么变，也不管他们东波海是否能够达到姐夫口中的那个辉煌，他们所做的一切，都将在这个世界留下重重的一笔，无人可以抹去！
当然，自豪的同时，他也是积极的在鳗头部州推行起了新法。而所用的套路，也正是秦政用过的三连套路。
随着对于罪恶势力的极度打压，东波海的居民们对于刀剑管制法也不再排斥了，甚至于很多人都开始了退减自家护卫的数量。
这对于那些靠着护卫过活的人来说无疑是灭顶之灾，不过这个时候，秦政又退出了一个保安考核症，让那些人的生活重新充满了希望。
所谓的保安考核证，其实就是律师执照一样的就业文凭。凡是想要考这个证的人，都可以去各区域的礼部办公室填写表格，然后去军部参加考试。
这个证可比律师制造好考多了，唯一的要求就是家是清白，能打能跑。当然，没有案底是最重要的。凡是有过作奸犯科案底的人，就算拿到了证，也会被注明其所犯过的罪责，这对于他们的就业非常的不利。当然，也不是没有运气好的，用自己的能力打动了老板，所以就算有案底，也得到了别人的重用。就好像一个名叫崔平的人，因为武艺太过高强，虽然以前犯过偷窃，但却还是被严嵩相中，作为了东波海“百兽园”的保安总管。
百兽园是秦家私营的公园，外围的游乐区是免费的，内部的百兽区才会收费，而也因此，这里的保安工资并不太高，而且也不算是吃官家饭。但饶是如此，得以获得了这个职位的崔平也是拿出了自己的积蓄大摆起了酒宴。
无他，只因他知道，这份工作虽然算不上公务员，但却绝对是现如今东波海最体面，最轻松，也最安稳的工作。
整个东波海，没有人会有这个胆子去秦家的园林捣乱！而以秦家现在的形势，只怕是再过五十年也不会出现任何败像，甚至还可能更强，所以随着百兽园的越来越大，他的前途将会无限的光明！
作为一个统治者，秦政无疑是成功的，因为无论是从新律还是到东波海的基础建设，他都赢得了极好的口碑。
这个世界，从来没有一个领主像他这样，一面掏出无数的私房钱来为百姓造福，但却偏偏越来越富裕，而且深受百姓爱戴。这不得不说是一种天赋。
而从新律到新学，更是再无一人怀疑秦政的政治手段以及明君之志，所以，越来越多的有志之士来到了东波海。
只是