下，为了消除这一威胁，美国将向这两国政府提供4 亿美元的紧急援助。杜鲁门总
统签署命令，派遣战列舰“密苏里”访问土耳其的伊斯坦布尔，以此行动对土耳其
执政政府表示支持。美国记者李普曼评论：“我们选择希腊和土耳其，不是因为它
们特别需要援助，也不是因为它们是民主的光辉典范，而是因为它们是通向黑海和
苏联心脏的战略大门”。美国实业家布朗说得更加明确：“我们能够从较近的距离
炸毁俄国的柔软的腹地和几乎全部大城市”，“我们的城市距离俄国的轰炸机基地
却非常远。”
1947年杜鲁门在国会参众两院发表咨文并同时对全国广播。他宣称世界已分为
两个敌对的营垒，美国负有领导“自由世界”的责任和使命，他指责苏联是“极权
主义”国家，极权主义和任何国家的民族民主革命都威胁着美国的安全。声称美国
的政策必须是支持各国“自由人民”抵抗少数武装分子或外来压力所施行的征服活
动。必须帮助各国人民以他们自己方式去解决有关他们各自命运的问题。他说“这
就是美国对共产主义暴君扩张浪潮的回答”，是“向全世界说明，美国在这个新的
极权主义的挑战面前所持立场”，“这项政策声明很快地便开始被称之为杜鲁门主
义，我相信，这是美国外交政策的转折点，我现在宣布，不论什么地方，不论直接
或间接，侵略威胁了和平，都与美国的安全有关”，“美国的政策必须支持那些自
由人民，他们正在抵抗少数武装分子或外来压力所企图的征服”。
1946年8 月，苏联宣布已经掌握了原子弹计划，美国垄断核武器的时间只维持
了1 年多，杜鲁门在回忆录中对此遗憾再三地写道：“我们的垄断结束了，它的发
生比我们的专家预计的早得多。”
冷战的帷幕已经徐徐拉开了，斯大林、丘吉尔、杜鲁门、凯南的言行不过是历
史悲喜剧的序幕。美国与苏联那种战时的亲密关系一下子烟消云散了，有的只是互
相猜疑、威胁和谩骂。
七、战后苏美第一次交锋
德国投降后，按照波茨坦协议和雅尔塔协定的有关规定，美国、英国、苏联和
法国分区占领德国。但是，苏联与西方三国的“蜜月”还没有度完，就开始口角相
争。当苏联与西方三国关系破裂后，三国加速了西占区的政治和经济建设。1948年
6 月，美国政府实施“大狗行动”，将30车厢新德国纸币运到西占区。1948年6 月
18日，美英法宣布在西占区单独实行货币改革，在马克上特别加印“B ”的标记，
据说采用的是英文“大狗”（Big dog ）的第一个字母，规定10个旧马克换1 个
“B ”记马克，4 ．2 个“B ”记马克兑换1 美元。苏联不甘示弱，三天后的6 月
22日在苏占区也开始实行货币改革，与西占区不同的是，新马克上打印的“D ”标
记，新马克是作为大柏林的流通货币，占领西柏林的美英法拒绝接受。
柏林是德国的首都，它位于苏占区内，波茨坦协定中只规定柏林由美、英、法、
苏四方共管，但没有对西方进入柏林的通道作出明确规定。1948年后，苏联和美、
英、法国采取一系列行动，使柏林分裂为苏联占领的东柏林和西方占领的西柏林，
西柏林仍处于苏联占领军的包围中，它只靠一条受苏军控制的通道或者依靠空中运
输与英法美西占区保持联系，它实际上成为一块“飞地”。苏联认为，德国的分裂
已经势在必行，东德政权一旦建立，西柏林就变成西方势力在东德的前哨阵地，如
果美国在这里布置战略武器，东德以至苏联都将处于它的打击范围之内。因此斯大
林认为这是绝对不能容忍的，必须拔掉这个钉子。
1948年6 月24日，苏联发表声明，宣布：大柏林苏联占领区内，经济上为苏占
区的一部分，为了保护苏占区居民和该区经济利益，防止对苏占区货币流通的破坏，
决定对西方国家进入的柏林的通路实施交通管制：停止火车客运交通；禁止西占区
汽车马车进入苏占区，水路运输须经苏军许可并彻底检查后方能通行，货运列车也
须彻底检查方能通行。
苏联的目的是以武力迫使西方完全退出柏林，然而西柏林被美国等西方国家视
为“存在于铁幕的共产主义那边的最后一个民主岗哨”，西方三国决定与苏联进行
对抗。柏林危机爆发。
苏联随即动用武装力量封锁西柏林。苏联军人开始拦截从西区开往西柏林运送
煤炭的列车，理由是“机车的安全存在问题”。从而切断了它与西占区的水陆交通，
停止向西柏林供应煤、电和食品。西柏林英美法军人和200 万居民的食品和日常生
活必需品的供应立即告急，西柏林只剩下36天的食物了。这是苏联对西占区单方面
发行新马克的回答。
6 月26日，苏占区军事长官索科洛夫斯基元帅被美国宪兵扣留，美军方面提出
的原因是这次苏联元帅回东柏林驻地通过西柏林美军的关卡时，拒绝停车接受美军
哨兵的检查。甚至一个美国士兵毫不犹豫地将卡宾枪顶在了苏联元帅大腹便便的肚
子上，元帅的卫兵们一时间拔出佩枪，准备为维护苏军的荣誉和元帅的尊严而挺身
赴死，后来是在索科洛夫斯基元帅极力忍让下，才使火气十足的双方士兵的情绪平
息下来。
美英法不惜一切代价，迅速开辟由汉堡、汉诺威、法兰克福飞往西柏林的三条
“空中补给线”，昼夜运送生活必需品。从6 月38日开始美英法动用当时所能动用
的全部空运力量，建立了通往西柏林的“空中走廊”，C －47运输机一架接一架地
飞向西柏林。在西柏林被封锁的一年中，总计飞行 277728 架次，空运货物 Zll万
吨，空运费用高达2 亿5 千万美元，在空运过程中，飞机失事24架。同时，美英法
对苏占区所需的钢、焦炭、电力也实行封锁。与此同时，载有原子弹的三个战略B
－52型轰炸机大队由美国本土飞到英国，苏联也把驻德苏军增加到40个师。美国于
1948年3 月至12月先后制定过“大热天”、“欢乐”和“烧灼”三个核打击计划，
准备用34枚、50枚和133 枚原子弹，分别袭击苏联的24个、20个和70个目标，彻底
摧毁苏联。一时间柏林上空战云密布，剑拔弩张，西方世界的新闻媒体大肆鼓噪：
第三次世界大战即将爆发。美国总统杜鲁门命令有关柏林的情况可以直接上报他的
办公桌上，每天夜里他不得不靠安眠药才能人睡。他在自己的日记里写道：“又是
可怕的一天。柏林一片混乱。福雷斯特尔等人向我介绍了基地、原子弹、莫斯科、
列宁格勒等方面的情况。听后，我有一种可怕的感觉，我感到战争就在眼前了。”
美占区军事长官克莱将军给美国总统杜鲁门发回一封加急电报，汇报柏林危机的进
展情况。杜鲁门看了电报后内心惴惴不安，他给国务卿马歇尔的一个便条上写着：
“俄国会先动手吗？谁将扣动扳机？那时我们该怎么办呢？”
当时的美国报纸上也净是如下的报道：“在国会大厅，在街头巷尾，美国公民
到处都在谈论美苏之间有可能要发生的战争”，“华盛顿今天的气氛，已不再是战
后的气氛，而是战前的气氛”。
9 月22日，美英法三国政府分别向苏联政府发出内容基本相同的照会，表示：
如果苏联不停止对柏林的封锁，就将把此事提交联合国安理会。10月3 日，苏联拒
绝在安理会上讨论柏林危机问题，理由是根据《联合国宪章》第107 条，该问题应
由占领德国的四国政府协商解决。10月4 日，美英法代表将柏林问题作为临时议程
提交安理会，苏联仍然坚持安理会没有资格讨论此事，拒绝参加有关问题的讨论，
并且否决了安理会有关解决柏林危机的提案。最终，还是苏、美、英、法四国政府
代表会谈，将此事私了。1949年5 月12日，四方宣布解除在西柏林的非常军事行动，
延续11个月的柏林危机结束了。
“柏林危机”暂趋缓和了，但是德国分裂的局面却是无可挽回了。
所谓“冷战”，是相对于战火纷飞的“热战”而言，即它是一种政治对抗关系，
又是军事对抗关系。第二次世界大战结束后，苏联拥有欧洲最强大的武装力量，西
欧各国只能望其顶背。特别是第一次柏林危机时，苏联对西柏林的封锁和双方的军
事对峙，使英法等国真正看到了新的战争威胁。一旦苏联和美国的战事爆发，西欧
又将变成夹在两个气冲斗牛的巨人中间的鸡蛋。法国外长皮杜尔表示，只有美国帮
助才能有效地解决欧洲国家“抵御侵略”的问题。比利时外交大臣斯巴克也说：西
欧的防务性安排，如无美国参加，将毫无实际价值。英国外交大臣贝文则强调：除
非有一个包括美国在内的、明确制定的“集体抵抗侵略的协定”，否则英国或其他
“自由国家”就很难挺身而出“抵抗新的侵略”。
西欧一些国家鼓噪立即在大西洋对岸得到和声。美国四星将军杜利特尔认为
“美国应该在实际上、思想上和精神上作好准备，向俄国工业中心投掷炸弹”。众
议院军事拨款委员会主席肯农则认为，美国需要北大西洋集团，是为了获得基地，
以便“利用以大陆为某地的飞机去打击莫斯科和俄国的所有其他城市”。参议员艾
奇逊在国会上发表讲话，强调“我们的同盟者西欧代表着两亿多自由的人们，他们
能够为我们的共同防御事业贡献才能、潜力和勇敢”。1948年5 月，美国副国务卿
罗维特表示：美国必须对那些“感到经常处在苏联沉重压力下的欧洲国家给以保障，
从而鼓舞他们的信心和信念”。
1949年4 月4 日，比利时、冰岛、丹麦、加拿大、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄
牙、意大利、英国、法国和美国的外长在华盛顿签订了北大西洋公约。公约的有效
期为20年，以美国为首的西方军事联盟——北大西洋公约组织宣告成立，它的英文
缩写是NATO。
北大西洋公约组织的目标是明确的，公约中宣布：“各缔约国同意对于欧洲或
北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击。因此，缔约国
同意如此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或
集体自卫权利之行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之
使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。”
北约组织的总部原设在伦敦，1951年迁到巴黎，1967年又迁到布鲁塞尔。北约
组织设有常设国际秘书处，由秘书长领导，他同时也是部长理事会、防务委员会的
主席。北约组织在军事委员下建立统一的军事指挥系统，设有欧洲盟军最高司令部、
大西洋盟军最高司令部、海峡盟军最高司令部和加拿大——美国区域计划委员会。
其中，盟军最高司令为最大的军事指挥机构，下设中欧、北欧、南欧和地中海四个
盟军司令部。第一任的盟军最高司令是艾森豪威尔将军，其实这也是美国军人的专
利。在盟军最高司令部的指挥人员中，美国军官占 47 ％。美国通过北约向欧洲盟
国发号施令，干预欧洲盟国防务计划的制定，有权要求盟国按其意图扩充军备、决
定兵役期限、武装力量的发展和军工生产等。
毫无疑问，北约组织的目标是对准苏联及其它的卫星国——东欧各国。为了在
欧洲南翼形成对苏联的包围之势，1952年2 月，美国把不是北大西洋国家的希腊和
土耳其拉人“北约”组织。1949年底，美国参谋长联席会议主席布莱德雷在一次美
国众议院军事委员会上的演说中就明确表示：“俄国人在未来的若干年中是我们惟
一可能的敌人”。当时的法国《世界报》评论：“北大西洋公约预计在将来要武装
联邦德国，这是没有疑义的，就像每一个卵中都有一个胚胎一样。”
面对以美国为主的西方军事集团的咄咄逼人之势，苏联决定予以反击。在苏联
的提议下，1955年5 月14日，苏联、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗
马尼亚、阿尔巴尼亚和德意志民主共和国在华沙签署《友好合作互助条约》，宣布
“如果发生任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻”，其它缔约国可
采取“一切必要方式”给予援助，以苏联为首的东方军事集团——“华沙条约”组
织建立。“华约组织”下设政治协商委员会和联合武装部队司令部，总部都设在莫
斯科，总司令由苏联国防部长或副部长兼任，同样，这自然也是苏联人的专利。
至此，欧洲进入两大阵营、两种社会制度、两大军事集团对峙的时代，美苏冷
战全面铺开，欧洲彻底分裂，东西方彻底分裂。
八、苏攻美守：上个世纪70年代的故事
1953年8 月，苏联氢弹爆炸成功。1956年苏联已有能毁灭美国最大城市的远程
轰炸机和核武库。1957年8 月，苏联比美国早一年成功地试验了第一枚洲际导弹。
同年10月和11月，苏联接连发射了两颗人造地球卫星。这种形势，特别是热核武器
的出现，表明美国的遏制政策日益陷入困境。美国政府和领导人也感到有必要调整
紧张的苏美关系。1953年斯大林的去世，为苏美新领导人提供了机会。
美国总统艾森豪威尔表示，对总是简单地谴责苏联，他“已经感到厌倦”，而
“感兴趣的是未来”。他认为美苏两国领导人都是新上任者，可以对话，他对赫鲁
晓夫建议：“现在让我们开始相互对话吧”，如果苏联有‘“什么改进关系的建议，
我们愿意听听”。
赫鲁晓夫时期的苏联，其经济、军事实力同美国相比基本处于劣势，此时的苏
联尚不具备同美国全面争夺世界控制权的实力。因此，赫