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另外，从美国这样大力支援日本来看，美国政府已经把南海联邦视为了一个威胁，说不定还是最大的，它打算利用支援日本这个联邦宿敌的发展，来拖住联邦的部分精力，以达到减缓联邦发展势头的目的。如果联邦在这个时候强行攻击日本，肯定会激起美国的强烈不安，说不定美国人会借着一战胜利的精神头，跑过来和联邦打上一架，那样的话，过早和美国这个庞然大物翻脸，对联邦来说，极为不利。
左思右想，琢磨了好几天，刘芾也没找出一个能消除身边隐患的办法，最后，刘芾也不想了，打虎还需自身硬，安心搞好自身建设吧，虽然联邦现在进攻力量不足，当时防守起来，恐怕一点都不比德国人软，想要欺负联邦，除非世界上几个大国一起玩命。
随着大量科研技术人员和大量资金被吸入了联邦境内，首先受益的就是安南三省和菲律宾群岛，由于法国人和西班人在之前的殖民统治中还算认真负责，所以安南三省，尤其是原越南境内和吕宋省内的基础建设还算完备，再加上联邦经营了很久的三宝颜省，都成为了国内外投资者的首选之地。
南海联邦政府也为这些国内外投资者提供了更多更好的支持，首先是从可对民间开放的投资项目上，继续放开了一部分原来不许涉足的领域，比如说发动机制造、部分石化产业、医药生产、电子产品、合成树脂等。其次，联邦政府继续为国内投资者提供中小额度的低息贷款，以便这些国内的初级企业家们，能够再资金上不差外国投资者太多差距；最后，联邦政府进一步降低了各种高附加值产品的税收，并且对农业产品提供了国家补贴，一边鼓励企业进入技术含量更高的领域，一边保护农民阶级不会被工业化浪潮卷走太多。
在1919年10月份，刘芾在一次联邦政府的工作会议上，头一次提出了迁都的提议。这个提议把当时在座的绝大部分政府部长们都给惊呆了，大家一致的想法就是：总统是不是疯了，没事迁那门子都啊？不过由于刘芾大权在握，虽然说是联邦政府，但是基本和独裁没啥两样，军权和财政大权都掌握在刘芾一个人手中，另外还有一个非常庞大的联邦内务部当做刘芾的私家侦探＋保安＋打手，各位部长们就是想法，也不敢直接说，只能继续听刘芾的解释。
首先，刘芾从地理位置上指出了台北作为联邦首都的劣势，在整个联邦版图中，台北基本属于联邦的东部边疆了，再往东就是大海和琉球群岛，虽然联邦的海空军都可以保证首都不受外敌攻击，但是长期把首都放在一个危险的地区里，会对联邦的军事部署和发展方向造成很大的影响。
然后就是从联邦的未来发展方向上来说，向东，向北基本无望。向东，是大海，琉球和日本列岛，发展的潜力不大，至少不是联邦现阶段所需要的。而向北，是中国大陆，从刘芾的内心来讲，实在是不愿意冲上大陆去，和本族豪杰们打个头破血流，与其兄弟相争，不如自己再去开辟一个华人的国度，不管从哪个方面来讲，2个华人国家总比1个华人国家对这个民族好处更多。
向东、向北联邦都无法取得更大的发展，那么就只剩下两个方向了，向西和向南。在西边，是印度次大陆，安南三省和泰国、缅甸、印度还有马来西亚，都处于这块大陆上，现在这里基本上都是英国人的势力范围；向南，就是一块人口密度非常小而又非常富饶的大陆，澳洲，在现今，哪里只有两个国家，澳大利亚和新西兰，如今也是英国人的势力范围。
相比较而言，刘芾打算向南发展，因为澳大利亚有着和美国一样的独特地理位置，不易遭到陆地上的攻击，而海军和空军正是联邦引以为豪的主要武器，况且，用海军和空军去进攻一个单独的隔海大陆，比用陆军从陆地上发动进攻要难的多。有了这种地理上的防御优势，联邦就可以像美国那样，省去很多军费，而用于经济和科技的发展。
另外，澳洲大陆上蕴藏着丰富的矿产资源和能源储备，而它广袤的土地上，不管是发展工业、农业都是一块不可多得的宝地，如果不趁着第二次世界大战这场全世界最后的洗牌机会拿下澳洲，刘芾觉得自己一手建立起来的南海联邦就等于是失败。
最后，如果拿下澳洲，整个东南亚基本就没有白人的踪迹了，这对于东亚的发展与和平，都是一个好事，对于联邦的未来也非常重要，毕竟，留着一个白人国度在自己的身边，况且它还那么的强大，刘芾会非常不舒服的。欧美列强可以利用澳洲当做插入东南亚的桥头堡，随时监视并限制南海联邦的发展。
既然决定了国家的发展方向，那么政府的一切计划、一切安排就都应当以这个发展方向为前提，而迁都，也正是为了把联邦的发展重心，由东北部的台湾岛向联邦南部倾斜。至于迁都的目的地，刘芾早就选好了，那就是位于加里曼丹岛的一座新的城市，向阳市。
第四卷 第四个十年 第三十二章 国际联盟
从1918年开始，向阳市就已经开始建造，当时政府中的很多人都奇怪总统为何要在哪里建造一座大型城市，而且这座新城市的建造规格非常高，不仅在规划上要求达到100万人的规模，在交通、供排水、供电、通讯、抗灾上，刘芾都提出了很多要求，而这些要求很多都是参考的后世的标准，甚至连电线都是预埋式的，城市中看不到任何电线杆，而且，向阳市里，还将修建联邦里的第一条地铁，这条地铁将围绕城市一周，并且还有两条支线，呈对角线状，把城市分成了四份。
不过，要向建设一座城市，不是1年2年就可以完工的，现在，经过了2年的基础施工，向阳市的地下排水系统和地铁线路基本完成了主体施工，现在正在建设城市中的电力系统和公路交通系统，而地面上的建筑基本还没有建设，不过规划图已经基本完备了。
这座联邦的未来首都位于加里曼丹岛中南部，是岛上山脉向南延伸的一个很平缓的平台地区，这里的地质比较坚固，适合于建造地下建筑和地面上的高层，而且有一条河流从城市边上通过，直达80公里外的重要港口城市巴厘巴板。
虽然加里曼丹岛属于热带雨林气候，但是由于向阳市的海拔比较高，达到了800米，所以常年的气候还算比较适宜，气温在25度左右，雨水也不是很多，比较适合大规模城市人群的居住。
在给政府部门的主要负责人介绍完自己的迁都原因和具体目标之后，刘芾给了在场的几十名联邦高官一个民主的机会，他们将在其后的几天中，讨论这个迁都计划，如果能够提出更为合适的理由，那么这个迁都计划可以修改，暂缓甚至废除。
几天之后，迁都的计划正式列进了政府工作计划中，联邦政府也开始调整之前的各种发展计划，把准备投在台湾各地的资金，大部分冻结，未建项目也都停止审批，并开始着手在加里曼丹岛上加大政府投资力度，重新规划岛上的港口和城市建设，联邦政府的发展重心逐渐开始往南转移。
在刘芾提出的迁都计划中，还特别提到了台湾岛上的近800万居民的去留问题。在这800万居民中，国外移民大约占了150万，这部分人大多是各种研究人员和技术人员以及他们的家属，他们的去留不是问题，因为他们要跟着自己所在研究所或者工厂来决定去留的。
而剩下的600都万常驻人口中，刘芾打算至少带走一半以上，由于台湾岛处于的边境位置，不适合发展过多的基础工业和大型企业，更不合适居住太多人口。
至于那些政府拥有的产业，比如几座海军造船厂、炼钢厂、机械制造厂和研究所等，都将由政府统筹安排，从现在开始，分拨分批的开始向合适的地方迁移，最终，在台湾岛上只留下刺桐一个海军造船厂，基隆和花莲的船厂设备也将迁移到棉兰老岛的三投斯将军市和加里曼丹岛上的巴厘巴板。
对于这次的迁都计划，联邦政府并没有打算向国民隐瞒，而是在通过这个提议几天之后，由政府发言人在联邦政府大楼中举行了新闻发布会，公开了政府计划迁都的决定，不过在原因上，只说了是为了加强联邦中南部的投资发展和贯彻联邦各民族平等的宗旨。
这条新闻一经传出，立刻在联邦国内引起了轩然大波，各行各业都在议论这个迁都的计划，虽然最终的迁都时间和细则还没有出台，但是各种猜测和意见都开始在一些民间创办的报纸中露了出来。
在这些意见中，大致可分为3派，以台湾本地人为主的反对派、以知识份子和政府官员为主的支持派和以台湾以外其他各省为主的论证派。而迁都的最终目的地加里曼丹岛上，却基本没有意见，因为当地还处于大开发阶段，连个本地报纸都没有，当地人口又少，识字率也不高，就是想发表一下自己的意见也没地方说去。
反对派的主要论点就是联邦在台湾岛上建设了几十年，投入了大量的人力和物力，如果迁都的话，联邦的损失会很大，而且很多商人的投资都会打折扣。对于首都不利于设置在边疆一说，反对派不屑一顾，他们拿出当年抗击日本登陆的例子来说明，联邦的海军足以包围台湾近海，拒敌于国门之外。
支持派的论点就不用说了，基本都是刘芾的观点。
论证派的论点就比较复杂了，迁都这个事情，基本对其他各省没有太多的影响，所以他们的论点也更中立，更多彩。这其中有的比较赞同联邦政府的迁都计划，认为一个国家的首都，不适合建立在国家的边境线附近；有的则立刻出来反对，并举例明成祖朱棣，天子守国门，建都燕京的典故；有的则认为迁都加里曼丹岛不如去西贡或者马尼拉，哪里有现成的城市，稍加改造就成，不用耗费财力物力新建一座城市；而还有人提出，如果迁都，台湾的几百万人口如何处置，是全部迁走，还是部分迁走，迁到哪里去等等。
除了联邦的国民通过各种渠道在发出他们的声音，设立在联邦的各国使领馆也纷纷对迁都问题提出了询问，由于现在南海联邦在东南亚地区独树一帜，属于一个地区大国，所以各国政府对这个新崛起的亚洲国家非常关注。英美法等国大使都就迁都的具体细节向联邦外交部提出了询问，德、俄等国自顾不暇，也就顾不上别人迁不迁都了，而荷兰政府则提出了抗议，强烈反对南海联邦把首都迁到荷兰的被占殖民杜领土上，并且要求战后刚刚成立的“国际联盟”对南海联邦予以制裁。
国际联盟，简称国联。是一战之后成立的一个国际组织，最初由英法美三国操纵，目的是成立一个国际联盟组织，以抗衡共产国际。这个组织成立之初，把所有在一战中和同盟国宣战的国家和后来新成立的国家都列为了创始国，共计44个国家。
但是由于美国总统威尔逊在同英法两国争夺领导权失利之后，美国参院否决了美国加入国家联盟的提议，所以最终美国并没有加入国际联盟组织。不过威尔逊总统因为带头起草了《国际联盟盟约》并促成了国联的成立，而获得了诺贝尔**。
国联的盟约上明确写明了，国联成立的宗旨是为了减少各国的武器数量、平息国际纠纷以及维持各国民众的生活水平。
对于刚刚成立不久的国联而言，荷兰政府提出的要求南海联邦撤出荷属东印度群岛问题显然比较棘手。国联虽然有几十个成员国，但是想把手伸到亚洲去干涉南海联邦的利益，还是有点力不从心。不过如果刚刚成立，就无视国联成员国荷兰的要求，又显得国联太过无能，而且南海联邦这几年发展的确实有点快了，已经威胁到了英国在亚洲的利益，更别说法国人的印度支那殖民地了，直接被抢走了。
英法几国在开了几次会之后，都没有想出什么好办法能制约南海联邦，于是，向美国寻求帮助，成了国联的唯一选择。
虽然美国总统威尔逊在国联成立之初忙活了半天，结果啥也没捞到，美国国会还否定了美国加入国联的提案，但是美国和欧洲的政府还是打断了骨头连着筋的。他们之间的意识形态和利益诉求有很多重合之处，所以美国政府在接到国联的求助之后，很快就答应了国联的要求，并建议由国联和美国共同成立一个特别委员会，专门负责调查荷兰与南海联邦的领土纠纷问题。
第四卷 第四个十年 第三十三章 国联的“请求”
年3月，一份署名为国际联盟特别委员会的调查请求通过法国驻南海联邦大使递交到了联邦政府外交部。这份调查请求虽然有个请求的名字，但是其内容就像一份通知。
在这份通知中，国联特别委员会以帮助荷兰与南海联邦的名义解决领土纠纷的名义，建议或者说要求南海联邦政府暂缓迁都加里曼丹岛，并要求停止在原荷属东印度群岛上的军事行为，而且还要求南海联邦政府允许国联的特别委员会派遣工作人员，进入东印度群岛去进行调查，在调查结果出来之后，再决定荷兰与南海联邦政府的谈判事宜。
当外交部把这份通知送给联邦总统，刘芾当着外交部和几位部长的面，就摔碎了杯子，并且一把撕碎了这份通知，冲着外交部部长的脸，咆哮了好几分钟，要不是其他几位部长劝阻和说情，刘芾会当场把外交部长撤职查办，按照刘芾的说法就是，敢收下这种有辱国格的通知，就是叛国！
由于这几年刘芾长期处于紧张的工作状态，并且需要处理的事务越来越多，需要思考的方面也越来越多，再加上已经已经年过50，随着年纪的增长，精力一天不如一天强，脾气却一天比一天大。
这份以高高在上的姿态，完全是命令的口吻，像对待战败国德国一样的通知书，不仅干涉了南海联邦的内政，还公然帮助荷兰维护其海外殖民地，却丝毫没有把亚洲国家的利益放在眼中。
如果按照刘芾以前的脾气，估计也就闷头不出声，你爱说什么说什么，我就是这样，