日本人、至少是大部分日本人团结起来，而具有这个号召力的，只有日本天皇。
这样一来，就出现了一个新的问题。
这就是，如果废除了日本天皇，那么中国与日本的矛盾就不可能从根本上得到消除，中日也就不可能全面和解。说得简单一些，如果中国当局废除日本天皇，那么只会让日本民众相信，他们没有获得真正的自主权，而是在中国的奴役与压迫之下，而这种思想迟早会来一个大爆发。
显然，不能废除天皇，只能淡化天皇，即让天皇不具备政治影响力。
这样一来，就需要对日本的政治体制做全面革新，在保留君主立宪制的基础上，实施真正的大选政治。
因为天皇是世袭的，所以在日本能够实施的只有议会内阁制。
显然，这是由中国当局为日本量身定做的政治体制，而这也是防止日本再次威胁到中国所做的必要工作。
第五百九十五章 洗心革面
一九四八年底，对于新日本的政治体制，中国当局已经有了定论。。
这就是，在战争结束之后，将在日本举行全国大选。选举方式是，日本将按照县区划分为一百一十七个选取，每个选取通过公民投票选举出一名国民议会上议院议员、以及三名国民议会下议院议员，由其组成国民议会上下议院，再由国民议会下议院在议员中推举出中央政府首相等十一名内阁成员，且首相必须为某政党的党魁或者是党代表，十一名内阁成员则必须是该政党、或者是联合政党成员。上议员不具备推举权，但是有否决权，并且拥有弹劾权。国民议会为日本的最高立法机构，而以首相为主的内阁为行政机构，而司法机构则是最高法院。
在这套体制中，唯独没有规定最高法院**官的产生办法。
按照当时的情况，中国当局显然希望由驻军司令官来任命最高**官，以此来掌握日本的司法制度。
只是，这是很不现实的事情。
原因很简单，就算中国能够一直在日本驻军，也不可能一直主导日本的政治体制，迟早得让日本人来治理日本。
最终，中国当局认清了这一点，不过已经是大战结束之后了。
新日本的第一批最高法院**官，都是由驻军司令官直接任命的，只在名义上得到了日本天皇的许可。后来的最高**官的诞生方法。也与此有关。即有日本内阁首相提名，在得到了国民议会的支持之后，由天皇批准，且**官都是终生制，只有在某位**官去世或者是因病无法实行职权之后，才能由首相提名新的**官人选。。最高**官在当选之后，就不再受首相与国民议会约束，仅在名义上对天皇负责，拥有解释除宪法之外所有法律法规的权力。
在地方政治制度上，采用的是区县制。
整个日本。被划分成了十四个区与一百一十七个县。与中国的行政体制不同，在日本县是比市高的行政机构，市只是县以下的行政机构。当然，这一百一十七个县。每一个都非常小。
显然，这也是制约日本的手段。
要知道，以日本的国土面积与人口数量，划出五十个县就很了不起了。加大中央与第一级地方行政机构之间的差距，等于削弱了中央政府的权力，让中央政府不可能同时控制所有地方政府。
说白了，就是赋予地方政府更大的自治权。
在此情况下，即便军国主义复燃，也很难影响到全国。
当然，这也同样削弱了日本警察机构的影响力。原因很简单。中央政府只设有行政管理性质的警备厅，而且是隶属于社会安全部下的一个机构，而所有警察都配属在县一级的警察局里，中央政府没有调动权。
从某种意义上讲，这套政治体制，在根本上限制了日本的政治影响力。
虽然在战后，由中国扶持的自由民主党垄断了执政权近五十年，但是日本依然是一个民主制国家，即便在自民党也必须尊重民意，而日本最大的民意就是和平发展经济。因此也就没有任何一名政治家能够在日本推行军国主义思想，甚至没有一名政客敢向民众宣扬军国主义。
说白了，在区县选出的三百五十一名下议员中，绝不缺乏中国的代言人。
要知道，政治绝对不是孤立存在的。与经济体系有着密切关系。
战前，日本迅速走上军国主义道路。成为大战的东方策源地，关键就是，日本的经济掌握在几大财团手里，而这几大财团与拥有野心的军人勾结到一起之后，就成为了军国主义思潮的主要推动者。
显然，在战后，这样的经济基础已经不存在了。
虽然在战后不久，日本的财团卷土重来，特别是在战争结束之前获得了飞速发展的三菱等几大财团，借助战后重建热潮，迅速成为了世界级的大企业，拥有了与中国大企业抗衡的实力，但是在根本上，日本的经济依然以中小企业为主，而这些中小企业在战后主要依靠中国市场。
也就是说，在经济上，日本离不开中国。
显然，经济关系，直接决定了中国与日本的政治关系。
更重要的是，众多日本企业家决定了所在选取的选举，而由这些企业家选出来的议员自然不可能跟中国为敌。
可以说，政治与经济是中国驯服日本的两大工具。
当然，并不是说其他手段就不重要了。
战后，日本选举出的第一届国民议会就正式废除了明治维新时创造的日文，再次以汉字为基本文字。虽然日语得已保留，但是文字的变化，让中日关系更加亲密，从而对日本的文化产生了极为巨大的影响。
当然，语言也很重要。
战后，中文成为与英文同等重要的国际语言，而中文也被日本官方确定为第一外语，所有日本学校都开设了中文课程。
此外，儒家文化在日本的地位得到巩固。
只是，文化方面，最重要的还是让日本从上到下认识到侵略战争的危害性，并且因此为曾经发动的侵略战争而反省。
战后，日本的教科书中，都全面承认了旧日本在侵略战争中所犯下的罪行。
要知道，这是从基础教育着手。
也就是说，每一个日本人从上小学的时候开始，就要接受相关的教育，并且由此形成了根深蒂固的认识。
战后，每一位访问中国的日本首相到要去北京的“革命英雄纪念碑”与“第二次世界大战阵亡将士公墓”参拜谢罪，以此表示对旧日本发动的侵略战争进行深刻反映，并且希望得到中国民众的谅解。
只不过，这些都是“软手段”。
为了防止日本再度成为威胁，“硬手段”更加重要。
最基本的，就是为日本制订一部和平宪法，从最高法律的层面上，让日本失去发动战争的能力。
这就是日本在战后通过的“和平宪法”。
在这部宪法中，明确规定日本不得拥有发动战争的权力，即没有宣战权，仅有实施本土防御作战的自卫权。据此，明确规定日本不得组建正规军，即没有军事权，而防卫本土的基本力量是警察部队。
当然，宪法对日本的约束还有很多。
比如，日本不得拥有包括核武器、化学武器与生物武器在内的大规模杀伤性武器，也不得在本土部署与储备大规模杀伤性武器，以及不得参与运送、储藏与使用大规模杀伤性武器的行为。
当然，宪法只是基本**，需要由其他法律来完善宪法，使宪法的条款具备可操作性。
战后，日本出台了很多限制军备的法案。
比如，在《军事管制法》中就明确规定，日本在战后不得出口武器装备，也不得向海外派遣包括警察在内的军事与准军事力量，不得在海外拥有军事基地，以及不得根据防卫原则参与海外军事行动。
又比如，在《国家安全法》中，确认了中国驻日军队为日本的基本国防力量。这就意味着，日本要像供养本**队那样，为中国驻日军队提供军费。只是，这部法律也从根本上限制了中国驻日军队的规模，即总兵力不得超越二十万人。虽然在具体实施中，这个限制并没有得到遵守，但是这降低了日本的国防开支负担，即在驻军数量超过二十万的时候，日本也只按照二十万的标准提供驻扎费用。
此外，在《预算法》中，还规定日本每年用于军事的开支不得超过国民生产总值的百分之一。这项规定，对后来日本组建自卫队设下了障碍，即日本当局不可能随意增加军费开支来增强军事实力。
总而言之，通过出台各种各样的法律，对日本的国家实力进行限制，是最有效的办法。
只是，这样一来，反而让日本获益匪浅。
这就是，在战后，日本不需要负担沉重的军费开支，可以把更多的资源与资金用在经济发展上，而中国却要承担起保卫日本安全的义务，也就相当于替日本承担了军费开支，从而使经济发展受到影响。
从某种意义上讲，日本的和平宪法，为其战后崛起打下了坚实的基础。
要知道，在大战结束后二十年，日本就发展成了全球第二大经济体，经济规模超过了德意志第二帝国，与联邦美国，仅次于中国。在二十世纪七零年代末，日本经济在鼎盛时的规模相当于中国的百分之六十。也正是如此，日本成为了二战众多战败国中，第一个在经济上实现反转的国家。
只是，这并没有改变中日之间的关系。
说白了，不管日本的经济规模有多么强大，在政治、军事、外交等方面都不具备独立自治权的情况下，也不过是中国的附庸国。当然，在名义上，日本是中国的盟国，而且是最重要的盟国之一。
由此可见，对日本的重建扶持，是中国在战后树立新的国际秩序的典范之作。
第五百九十六章 关键点
到一九四八年底，日本的战后重建已经取得了显着的成果。
面对现实，顾祝同不得不承认，即便是曾经的敌对国，只要加以适当的引导，也能够成为举足轻重的盟国。。xiazai
当时，很多中国军人都不知道，他们穿的军服军靴、使用的被套、用来装子弹的帆布弹袋、乃至急救时使用的纱布与止血带，大多来自日本，是成千上万日本工人辛苦劳动所生产出来的产品。
只是，顾祝同还认识到了一个问题，即仅仅帮助日本进行战后重建，并不足以形成一个良好的国际秩序。
白了，需要进行战争重建的不止一个国家。
这时候，顾祝同想到了一点，即是否可以通过战后重建来营建新的国际秩序，而且把重建援助跟国际关系挂钩。
显然，想到这一点的时候，顾祝同就意识到，这才是冯承乾的真实意图。
得简单一些，就是通过重建援助，来建立一个以中国为核心的同盟集团，以此取代同盟国集团。
“想清楚了？”
“大元帅深谋远虑，我是自叹不如啊。”
冯承乾笑了笑，说道：“你不用恭维我，你只用了三天就想明白了，而其他人花上一个月都没能想清楚。”
顾祝同一愣，显得有大不大相信。
“还好，我们还有足够的时间。”冯承乾长出口气，说道，“总统那，问题基本上不存在了。虽然在对外援助上，刘伯恩依然认为应该对战败国与同盟国加以区分，但是他已经在原则上同意了我的建议，即通过重建援助把曾经的敌对国发展成盟友。吴铁生大元帅与刘亚光元帅那，我还在做思想工作。当然。只要他们能像你这样，看清楚战后的国际秩序，以及建立新国际秩序的必要手段，他们就不会跟我唱反调。要不了多久，中央高层就会在这个问题上做出最终决定。”
“这么重大的事情，越早定下来越好。”
“所以我才让你回来，”冯承乾稍微停顿了一下。又说道，“计划确定之后。需要有人来具体实施。不可否认，我是最理想的人选，只是我已经上了年纪，这几年都很少回京，大部分时候都在青岛。显然，我也不适合东奔西跑了。”
“大元帅……”
“我觉得，你是最佳人选。”
“这……这应该是政府的工作吧。”
“当然。从根本上讲，这是政府的工作，只是现在还是战时状态，因此军人参与其中也不算违法。更重要的是，战后重建是一项庞大的系统工程，而且存在援助评估的问题，军人更适合做这件事。”冯承乾拿起雪茄，但是没有急着点上。“原因很简单，我们援助其他国家进行战后重建，有两个目的。一个是大家都能看到的。即在战后建立一个和平稳定的国际秩序，以免战争再次爆发。另外一个，则是不那么容易看得出来的。这就是，新的国际秩序必须以我国为核心，因此就必须针对性的压制那些能够挑战我们的国家，而只有军人才知道哪些国家能够对我们构成威胁。更重要的是，这直接关系到整个世界的未来，需要有足够魄力的人来实施。”
顾祝同没有开口。他已经听出了冯承乾的意思。
白了，冯承乾希望通过重建援助，建立一道针对德意志第二帝国的战略包围圈。也就必然会与德意志第二帝国发生矛盾与冲突，说不定还会引发军事对抗。因此就必须由军人来主导援助工作。
显然，重建援助是表象，而军事压迫才是内在。
“怎么样，对自己有信心吗？”
“这……”顾祝同迟疑了一下，说道，“不是没有信心，只是这是一项极为庞大的系统工程，而我刚刚才知道……”
“万事开头难，而且你有的是时间来熟悉新的工作。”
顾祝同锁紧了眉头，似乎没有明白冯承乾的意思。
“你不反对，我就正式提议由你来主持战后重建援助工作。”冯承乾笑了笑，说道，“现在，我们暂且把这件事情放下，说一些具体的事情。首先就是，在美国战败之后，我们该如何处置这个国家？”
“这……”
“你觉得，这与战后重建没有关系？”
“不，当然不是。”
“明白就好。”
顾祝同长出口气，跟冯承乾讨论事情，必须集中注意力，因为冯承乾的思维有很大的跳跃性，如果反应不够快，就跟不上他的思维速度。
比如，美国与战后重建的关系。
表面上看，这两者没有直接关系，可是两者不但有关系，而且是决定性的关系。
原因很简单，美国的战后形态，将对中德的关系产生决定性的影响�