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对于这份电报的内容，徐树铮即便是不看，也知道恐怕西北又是假托民意，论及民意舆论地利用，徐树铮发现无论是府院双方，与其相差甚远，西北利用就是所谓地民心所向，从一开始就占据道德的至高点，让人无从反驳。拿这次西北地所谓还政于民之举，如果外界反对，那就是支持军政，反对民主自治，所以让人无从驳斥啊。
“以国务院的名义发电三特别，此为民心所向，中央乐见其成，望三区议员、民意代表以三区民众福祉及国家边防为念，切记今日之诺。哦！幼铮，你刚从南苑接收军械回来，西北交抵的军械质量如何？”
放下手中电报后，段祺瑞稍加考虑后，知道此事不可为之后。便开口问到徐树铮军械的事情，必竟孰轻孰重段祺瑞当然知道，对于现原国务院，编练模范军恐怕是第一要务。
“西北交抵的这批军械的质量非常不错，比起日人的械弹要好上不少。一个团三千三百支步枪，六十三架轻重机枪，四门野战炮。再配以数百支官佐用手枪，以及数百吨弹药。这些武器弹药都是西北军从自己的仓库库存中调用，一部分枪托上还码有西北民团的标记。剩下的军械按照之前达成的协议，之后每四个月一批军械，下一批军械就要等到五月底了，现在的军械足够我们编成一个模范师。”
听到总理这么问，徐树铮便开口笑说到，刚从南苑回来的徐树铮在那批武器卸下之后。亲自检查了那批军械，结果令徐树铮倍觉满意，所以才会如此这么说。必竟随着西北交付地第一批军械，那么未来模范军的编练则会再顺利不过。
“那就好！那就好！幼铮，模范军的事情你要多辛苦一些，现在虽说全国在咱们体系内地部队多达近百个师旅，但是实际上受中央掌控的不过只有十几个师，就是这几个师，也不过都是靠着过去的交情勉强维持罢了。中国想富强。像现在这般四分五裂定是不行，想统一就必须要编练模范军，若是总统和国会同意参战的话，模范军还可改成参战军，利用协约国贷款编练参战军，现在只能期待着国会尽快通过对德断交的决意！至于蒙古诸事，就交给他的西北省办吧！咱们只要尽责就行了！”
一直以来段祺瑞并不是一个勤奋的总理，但是尽管如此。段祺瑞在心里还是坚定地相信一个道理就是若想中国富强，就必须要扫除地方势力。实现中国地统一，正因为如此，并不勤奋的段祺瑞才会在模范军的编练上倾注大量的心血。
虽说编练模范军名义是为了中央编练直属陆军，也是为未来参战筹备力量，但是实际上却是为了扩大段祺瑞个人军事实力所用，当然最终目的，无非是依靠这支军队实现全国的武力统一罢了。
“从国务院派出几十名随员已经在山东、徐州一带招募了一万八千名新兵。估计月前这批新兵就会回京。而基层军官也大都是保定新晋江苏、安徽、山东三省毕业军官生，模范军定会成为中国的模范军。”
对于段祺瑞对于模范军的看重。作为其心腹地徐树铮当然知道，所以才会暂时放松和总统府之院争持，而全力投入到筹备模范军的诸多事物之中。
而在提到模范军地时候，徐树铮脑子里不禁想到上次和司马谈判时，在张家口火车站所见到的那些在风雪中的西北军的宪兵，虽然知道那些宪兵可能是西北民团中最精锐的军人，但是徐树铮还是把西北军当成模范军范版，以期模范军真的可以成为全中国的模范军。
“主席，这西北葫芦里卖地是什么药？竟然会发出这般通电？”
一接到这份三特区地电报后身为参议院副议长的王正廷，就开始在想着这西北到是卖地什么药，必竟现在三个特别区名着是三区，实际上随着西北民团的进驻热河、绥远，三区业于成为一体，而现在西北却打出了还政于民的旗号。着实让王正廷看不透。
在这个国会正在讨论是否参加时，突然冒出了这么一个通电让王正廷实在是有些迷惑不解，虽说月前西北主导通过的那个《反分裂法案》时，王正廷还能看出西北的目的无非是蒙古，但是现在的这份借民意、国防之名联合建省的通电中提到的还权于民，让王正廷怎么看怎么觉得别扭，必竟王正廷不相信西北的那个新军阀能这么大方的把权力让出去。
“西北看来是有意想介入议会政治，无论如何，国会对此都要给予支持。”
看着电报王家襄犹豫了一会说到，作为国会主席的王家襄知道现在中央正在恢复着议会政治，而现在西北这一举措，无疑可以使国人重回议会政治之前，而不是寄于军权争斗，尽管看不出西北的目标，但是王家襄还是决定通电支持三区。
元世凯称帝时，北京的国会饱受摧残，议员们纷纷南下，聚集上海的不下200余人，西南护国运动开始后，旅沪的国会议员也为之声援呼应。
袁世凯末期之所以敢于称帝，因为他已把民国成立后一点点政治生机斩断，民初的政党活动，自癸丑二次革命后即销声匿迹，甚至连推翻清朝，创建民国的国民党亦被迫转入地下活动，开国人物如孙中山、黄兴、陈其美、胡汉民、于右任等，有的亡命海外如孙、黄二公，有的难逃厄命如陈其美被刺死。
正因为如此，王家襄知道现在既然有地方实力派系，愿意重新回到正当的政治角逐场，那么作为国会主席地王家襄自然对此乐见。同时还可扩大议会影响力，以求中国政治最终回到正常的轨道。
“欣闻三特别区都统、主任已决意还政于民，归权于地方。行权于议会，实开中国政气之先河，国会诸公乐见于此，并将全力支持三特别区行此新政，望三特别区切实执行此诺。望三区议会诸君子一心一德，无党无偏，以法治为指归。立宪政之基础。望国人此西北三区为范本行宪政之本质。立议会之政治，复国家以安康。”
尽管在内心深入王家襄还不甚相信西北，但是当天还是以国会的名义通电支持西北还政于民之举，通电之中尽是赞美之词，当然免不得敲打一番。
而作为蔡锷地老师的梁启超，在看到西北的这份通电时，考虑再三之后，则发出了一份“惟有寄望于西北三区诸君子艰苦于西北。为国人觅一遗种地耳。”的简单电文，出于对蔡锷的相信。梁启超希望西北能够实现小地盘的政治改革的梦想。在上海地荪中山在看到西北地通电后，在犹豫再三之后，虽觉其中隐匿一些内情，但最后还是决定通电祝贺西北顺应民意之举，当然同时免不得会以一种另样的目光打量着西北三特别区。
“司马主任，请回吧！不劳您大驾了！”
在司马办公室的大院门外，蒋雁行走出大门看到车门被卫兵打开后便径直座上车。在上车时头也不回的开口对送行的司马说到。
如果让蒋雁行评价司马的话蒋雁行会用厚颜无耻来形容司马。当初邀请西北出兵的时候，蒋雁行还以为至少自己可以保留一个绥远都统之位以及部分民政权力。必竟国内一直都是如此。
可是随着西北进入绥远先是整编了各地警察力量，后又借口防疫之名向绥远各县派出大量的民政机关主管，整个绥远在两个月之中被西北用这种掺沙子地方式控制了下来，而这次来西北，更是直接让自己通电全国辞职支持三区建省。
现在蒋雁行知道相比于过去那个坏在明处的李际中，这个司马却根本就是一个笑里藏刀奸徒，什么不干涉都统府属理地绥远民政，结果他派出和提拔的地方机关主管直接架空了都统府，什么绥远没什么野心，结果从今以后就没有绥远了，如此一来蒋雁行怎么可能会有好心情。
“主任，请回吧！送到这就行了！”
和出身军旅的蒋雁行有所不同，出身参议的郭云深此时在司马表现的很是恭敬，郭云深知道当初老大选择把自己这个没有什么背景和后盾的参议扶上热河代都统的位置，实际上就是为了今天做铺垫，正因为如此，郭云深更多地时候是把自己摆到司马地下属的身份上。
尤其是随着毅军左右两翼主力以及张连同、常德胜地游击马队，被驻热河的西北军宪兵队以禁烟不利的借口缴械，而右翼张殿如试图反抗时，直接被其宪兵队以叛乱罪镇压了下去之后，郭云泞更是非常谨慎的摆正着自己的身份，那就是司马的下属。
“宾臣兄、明湖兄，慢走，慢走！”
亲自把蒋雁行和郭云深送出了大门后，从他们的口气中司马可以感觉到他们对自己的态度上的不同，但是仍然笑容可掬的开口说到，对于蒋雁行的不满和郭云深的恐惧，司马当然可以理解，但是为了西北，也只能如此了。
“鸿飞，你是公司的老人一直以来都处理着公司的外事，过去你从没让我失望过，现在你是西北边防公署的外事专员，此次进京就克穆齐克旗惨案与俄人交涉。你是西北民团的上尉预备军官，你记住我今天说的话，如果你做出一丁点有损国格的让步，你也不用回西北了，直接用你的佩枪自裁谢罪就行了！如果你不自杀，调查部也会追杀你！”
在把蒋、郭两位都统送出之后，司马在办公室里接见着今天就要进京与俄人交涉的外事专员范鸿飞，当然是以西北边防公署的名义临时委任的，看着眼前的年龄与自己相仿的年青人，司马开口说到。
“请主任放心，如果鸿飞做出一丝有损国格之事，鸿飞绝对不会污了调查部的手。”
出于对主任的了解范鸿飞知道主任绝对不是在开玩笑，如果自己到时真的做出那种事，恐怕到时任何一个人都不可能救得了自己，最终只有死路一条，于是连忙站起身开口回答到。
“记住，你这次去交涉的目的，并不是要和俄国人达成什么协议，而是要让俄国人看到我们的决心，更重要的一点是，时间！我们需要足够的时间来作准备！鸿飞，去吧！等你到达京城的时候，你会发现全国人民都会成为你此次交涉的后盾！去用你的行动告诉国人，西北的外事人员绝对不会作出任何有损国家之事。”
看着站在那里的范鸿飞，司马点点头开口说到，之所以选择此时和俄国人进行适当的交涉目的很简单，就是现要的西北还没作好准备。
“主任，再见！”
听到主任的话后范鸿飞微微的对其鞠躬同时开口说到，此时范鸿飞知道这一次自己那里是去京城和俄国人交涉，根本就是去争吵至于结果是什么，范鸿飞当然明白，结果就是绝不让步！在这种情况下交涉还可能成功吗？
第二百四十三章 弱国无外交
路边的行人并没有注意到一名年青的民团军官提着一个公事包，走入位于西北三号公路边的一座五层的写字楼，在这座写字楼入口旁密密麻麻几十个商行、公司等商业机构的门牌之中，有一个并不显眼的木质白漆漆制的木牌，木牌上一排黑字“西北公共资讯委员会”。
西北公共资讯委员会这个机构在西北三省听说过的人并不多，即便是最初成立的时候，也不过在西北实业报上的角落里出现了一个豆腐块大小的新闻而已。和他的前身新闻审查署相比这个公共资讯委员会的名称无疑非常之隐晦，至少很少有人会将其视为监控舆论的工具。
公共资讯委员会职责是负责发布关于西北三省政府行为的消息，并协调政府的宣传工作，同时负责政府同新闻界之间的联络。委员会还制订了一套以“自愿”为基础的新闻检查、监管制度，要求各家报纸的主编都必须避免刊登可能会对“间谍”有帮助的材料。
“同事们，这一次，我们将要打一场真正的新闻战！”
一个多小时后，在公共资讯委员会的会议室中，扬着手中由民团情报处转交来的资料，张默有些兴奋的说到，作为公共资讯委员会的主任，这几个月唯一的工作就是为西北三省的合并造势，这种造势对张默而言，并没有任何挑战性，以至于让张默觉得甚至于有些大材小用。
即便是没有任何宣传、造势，无论是西北三省的五百四十万民众，还是那些已经开始向张家口聚集的三省议员们和民意代表们都知道三省合并，已经是势在必行，没有任何势力可以阻挡三省的合并，尤其是在目前的西北民团已经完成了对三省军权的实际控制前提下。
“诸位。请记住这一次的新闻战，将是公共资讯委员会成立以来，第一次打一场真正意义上地新闻战，我们不仅需要主导西北三省一家电台、二十三家报社、六家杂志的新闻导向，我们还需要尽可能的引导全国主流报社新闻导向，国人不乏热情，只是缺少引导，而现在我们就是这个引导者。”
看着眼前一屋子有些兴奋又难以掩饰愤怒的情绪的年青人张默兴奋的说到，对于报纸的影响，对于张默这个曾经在关内知名报社当过主编而言。可谓是有着深刻的理解，相比与很多人，张默更多的时候是把报纸为一个战场，在必要的发动新闻战，在张默看来其威力甚至超过三个师。
可惜在关内并没有任何势力值得张默为之效劳，直到两个月前作为知名报人地张默在朋友的介绍下来到了西北。在一次偶然的机会和司马深谈之后，对于司马提到的那个舆论心理战，可是让张默信服不已，本就对西北心存好感的张默，在舆论的引导控制上更是和司马一拍即合，而正是因为这一点，张默有幸出任了这个并不起眼地机构的第一任负责人。
位于古长城以北数十公里之外的察罕艾列斯特山与善达克沙漠之间的半戈壁地区中央。有一片涂有沙色、戈壁等伪装色建筑群，因为这里地处人烟罕至的死海半戈壁区，除了在这里工作的人以及少量的主管之外，几乎无人知道这里有这么一片建筑地存在，而建筑群外林立的铁丝网、岗哨，无疑在告诉每一个看到它的人，这里是一个处于严密监管的地区。
这里便是西北民团国防科技委员会第三研究所，国防科技委员会从表面上无非是只几个简单的机构，但是却很少有人知道其下设的几个研究所，这几个研究所都属保密级单位。像第三研究所就是一个处于高度保密的一个科研机构�