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秦王政的神色顿时严峻，眉头深深皱起。隗状也是一脸严肃，他显然被宝鼎这句话所震动。
征服六国，“征”只是统一天下的第一步，“服”是第二步，是至关重要的一步。用什么办法才能让六国的士民臣服于六国？统一之初，六国士民不服者众，聚众叛乱者必定比比皆是，这时候，郡县文武官长的重要性可想而知。地方军队的统率倒是好办，大秦最不缺的就是武将，但地方行政、监察官长从何而来？地方府署的掾吏又从何而来？大量留用和征募六国官吏，后果不堪设想，这些人或许出于自家性命的考虑，初始会遵从咸阳的命令，但时日一久，必定阳奉阴违，甚至暗中谋划叛乱。到那时，咸阳将逐渐失去对地方的控制，一旦叛乱爆发，必定应者云集，天下大乱。
在宝鼎看来，始皇帝自统一后便频频出巡，其目的不是炫耀武功，而是震慑地方，试图以此来加强中央对地方的控制力，其深层次的原因就是地方上严重缺乏可信任的官吏。
事实的确如此，这从刘邦、英布、彭越等人长期啸傲山泽，聚众谋反，而地方却屡剿不平就能看得出来。其后陈胜吴广大泽乡举旗起事，起义大潮在短短数月内便席卷六国故地，由此可知当时帝国中央对地方郡县几乎失去了控制力，可以说自陈胜吴广在大泽乡举旗开始，帝国便迅速崩裂，咸阳实际控制区域就是过去的老秦故土。
宝鼎不敢说制度上的事，也不敢说国策应该如何调整，这些东西牵扯面太大，关系到咸阳各派系的直接利益。他实力不够，不敢捅这个马蜂窝，但像尽快培养大量官吏一事却符合各派的利益需要，此刻提出来，拿到朝堂上，肯定为公卿大臣们所接受。如此一来，在官吏的储备上，最起码可以保证统一后的帝国需要，不至于统一后捉衿见肘，束手无策，导致咸阳不得不大量留用六国故吏，种下亡国之祸。
大秦官吏多不多？的确不多，其中原因多种多样，但主要还是教育的问题。
大秦自商鞅变法以来以贤取士，同时也大力培养本土人才，主要途径就是通过学室取才。
依大秦律，男子十七岁成年，入“傅籍”，开始承担王国的徭役租税，或应征参军，浴血沙场，或入学室学习，通过选拔出任官吏。
大秦的学室是专门培养官吏的官办学校，咸阳和地方郡府都有设置。学生大部分是权贵官僚子弟，从中选拔优秀者入学，学制三年。三年后，由所在学室进行入仕的资格考试，凡可以背写五千字以上者为合格，除授为史，也就是有资格担任府署的小吏了。
有了做小吏的资格，也就有了参加由中央府署主持的更高一级的选拔考试，也可以说是初等选拔考试。这个考试在各地郡府举行，考完后，各郡把试卷封送到咸阳，由少府属下的大史审阅判定，最优者提拔，一般被任命为本人出身所在县的令史（相当于秘书）。最劣者要受到处罚，取消入仕为吏的资格。
又过三年，凡出任令史者，可以参加最高级别的选拔考试。成绩优秀者，到中央府署工作，而成绩最好的，直接到郎中令府出任尚书卒史一职。这个职务相当于内廷秘书，直接在大王身边工作，但尚书卒史较多，想更上一步，就需要深厚背景了，当然了，攀附权贵，傍上一棵大树也可以。
从这个取士制度可以看到，大秦的官吏储备非常少，尤其寒门出身的官吏就更少，大部分官吏还是出自权贵世家。
大秦取士的制度多样化，制度本身没有问题，问题出在教育上，也就是说，因为文化和财富掌握在少数人手里，即使是寒门子弟，如果没有机会接受良好的教育，也无法从这种制度上获益。
“武烈侯，有何对策？”秦王政问道。
“特殊时期特殊对策。”宝鼎笑道，“我一介武夫，拿不出什么好办法。”
一介武夫？秦王政和隗状相视而笑。宝鼎到了关键时刻，他的心机又暴露无遗了。这种事毕竟是关系到国策的大事，他不便干涉，但他是主爵中尉，是参加朝议的诸卿，他当然有资格提出奏议。
“随便说说。”秦王政笑道，“你姑妄言之，寡人姑妄听之。”
“各地选拔一万聪慧少年，到咸阳集中学习。每三年选送一批到地方供职。如此一来，我大军在前方不停地攻占郡县，咸阳则可把各级官吏源源不断地输送到新占郡县。”宝鼎说到这里摊开双手，做了个无奈的姿势，“此策治标不治本，只能救急，大秦若要长期保持充裕的官吏储备，就必须从源头上下手。”
“何为源头？”秦王政追问道。
“这个就复杂了。”宝鼎苦笑道，“学室制度要改，授学制度也要改，要改得太多了，就连最基本的竹简木牍都要改，否则平民子弟哪里读得起书啊。”说到这里，他再度想到了“纸”。
如果秦王政把自己这番话听进去了，有意在教育源头上进行改制，那自己无论如何都要造纸了，虽然纸的推广应用需要时间，但可以救急啊。自己若想拯救大秦帝国，就要在最短时间内改变历史轨迹。改变历史轨迹需要实力，像“纸”这种发明本身就具有强大的足以改变历史发展的实力，自己为何不尝试一下？自己实力不够，不能从制度和国策上去改变历史轨迹，那么，换以一种思路，利用科技发明和技术进步是否可以改变历史轨迹呢？抑或，双管齐下，齐头并进，是不是就能在有限的时间内实现自己的愿望呢？
宝鼎陷入沉思，久久不语。
秦王政和隗状非常耐心，静静地等待着。今夜宝鼎给了他们一个天大的惊喜，他们有足够的理由等待下去，等待这个天才的再一次“爆发”。
“竹简木牍怎么改？”秦王政看到宝鼎从“神游”中归来，马上问道。
“我要造纸。”宝鼎斩钉截铁地说道，“大秦的权贵有限，官僚有限，豪门和寒门也有限，若要实现官吏储备，若要不拘一格降人才，就要让平民子弟也能入学读书，所以，我必须造纸。”
纸？秦王政和隗状面面相觑，疑惑不解。
“纸为何物？”秦王政急不可耐地问道。
宝鼎简要介绍了一下，“我要创造历史了。”宝鼎笑道，“大王相信吗？”
秦王政大笑，“你把纸造出来，寡人就相信。”但秦王政显然对造纸不感兴趣，在他看来，用那种神奇的东西代替竹简木牍，解决不了任何实质问题。这可以理解，纸对历史和文明的推进作用，是在漫长的时间中逐渐显现出来的。秦王政这辈子看不到，也体会不到。
“武烈侯，寡人听说，你曾在晋阳放言，说我大秦十二年内必能统一天下，是吗？”
宝鼎一双眼睛马上望向隗状。巴蜀人的嘴巴果然不牢，这句话还是传进了大王的耳中。隗状神色自若，目光炯炯地望着宝鼎，表现出对这个预测的极大好奇。
旁观者清，当局者迷，这个时代的人包括大秦人自己都不会想到再过十一年，他们将成为中土的主宰，但后世人不一样，后世人凭借历史资料，引经据典详细分析，早就把大秦统一的必然性归纳得一清二楚。
宝鼎暗自叹息。没办法，自己说漏了嘴，现在说什么也要把它糊弄过去。不过也不是一点好处没有，最起码自己这番话可以增加秦王政和隗状对大秦统一天下的信心，只要鼓起了他们的信心，他们就会站在一个全新的高度，站在即将一统天下的高度去考虑国事国策，那对自己实现历史轨迹的改变有绝对的帮助。
宝鼎整理了一下思路，娓娓道来。
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注释：
傅籍，因定居而编入户籍，为正式居民。大秦实行普遍征兵制，凡适龄男子都必须在专门的名册登记，并开始服徭役，当时称此为‘“傅籍”。
第一卷 崛起 第133章 狼来了
宝鼎从全景角度分析大秦的优势。高瞻远瞩，让秦王政和隗状都有一种豁然顿悟的感觉。原来，大秦距离统一，只剩下一步之遥了。
这是真的？还是宝鼎在瞎扯淡？去年秦军刚刚在河北战败，损失十万人马，宝鼎亲身经历了那场惨烈的大战，一转眼，宝鼎却说天下尽在大秦掌控之中，这应该是一个疯子才会说出来的话，但宝鼎有理有据，即使是秦王政和隗状，也觉得无从辩驳。
只是，从兴奋中冷静下来，看看咬牙死撑的赵国，看看实力不俗的楚国，再看看休养生息了几十年的齐国，秦王政和隗状便无法相信宝鼎的预测。十二年，怎么可能？就算是二十年也未必一统天下，但不管怎么说，宝鼎这番话确实达到了一个目的，那就是增强了秦王政和隗状统一天下的信心。两人都还年轻。二十年不行就三十年，总之这辈子或许就能建下千古伟业。
现实残酷而无情，秦王政迅速从千古伟业的遐想中退了出来，再次询问匈奴人的事。
咸阳再攻河北，的确冒着很大的风险。其实这一仗就是秦王政为巩固自己的王权而战，他必须利用这次进攻确保关东人控制军队，继而确保自己进一步巩固王权，所以这一仗不能败，无功而返都可以，但就是不能败。
为此，秦王政必须确保此次攻击万无一失。他和关东人也想到了匈奴人，因为北疆的局势变了，匈奴人已经获得了南下掳掠的条件，谁也不敢保证匈奴人不会寇边，所以，秦王政和关东人也赞同宝鼎的建议，把北军调到上郡，确保长城一线的安全。
问题也就出在这里，这个建议是公子宝鼎提出来的。以公子宝鼎的行事风格，他主动提出把军队调到上郡，必有所为，何为？不用脑子想都知道，他要打匈奴人，他要帮助老秦人建功，帮助老秦人尽快返回军队。
这事就复杂了。假如公子宝鼎把匈奴人诱到长城，上郡爆发大战，那河北大战必定中止。这不仅因为咸阳无法支撑两线作战，更重要的是担心匈奴人突破长城险隘，威胁关中。
宝鼎啥意思？他当真要打匈奴？不会。既然不会，那就只有一种可能，他放出风声的目的是有意阻止蒙武攻打河北。
秦王政为此召见宝鼎，想问个明白。
他当然不愿意把老秦人统统赶出军队，毕竟老秦人是军队的根基，想赶也赶不掉，他只是想把王翦、麃公这些元老赶出军队，他要的是军队的控制权，但老秦人和公子宝鼎显然误解了，所以他打算与宝鼎开诚布公地谈一次。
谁知宝鼎要泡温泉，向秦王政做出了低头顺从的暗示。秦王政当然不会拒绝，他更想赢得公子宝鼎的信任。家和万事兴，兄弟同心则无往不利。再说他把宝鼎逼出乌氏，是整个大计的第一步，他最终的目的是要打造一位大秦的宗室鼎柱，以确保大秦江山牢牢控制在嬴姓秦氏手中。
现在他面临的问题太多了，楚系外戚算一个，后储之争也算一个，但这些问题与他一统天下的雄心壮志比起来。实在不值一哂。他要完成祖辈的心愿，要吞并六国做中土的主宰，为此他要巩固和集中王权，以便牢牢控制大秦国，让大秦国如臂指使，令行禁止，只有这样他才能指挥大秦军队征服天下。
但是，咸阳的权力斗争非常残酷，他得不到老秦人的信任，他费尽心血把宝鼎逼回咸阳却得不到宝鼎的信任，尤其让他失望的是，宝鼎不但没有在他和老秦人之间起到有效的缓冲作用，反而推波助澜，让他和老秦人之间的关系越来越紧张。
宝鼎从走出乌氏开始就摆脱了他的控制，自始至终没有听从他的安排，而是自行其是，屡屡挑起风暴，让他疲于应付，最终他虽然达到了自部分目的，但其中惊险万分，而且数次失控，最让他失算的就是老秦人。他需要老秦人的功勋老将们退下去，但不是带着一股怨恨退下去，然而，事与愿违，老将们怒气冲天地回家了，这导致老秦人的青壮将领们对咸阳非常不满。这种情况下，他根本不敢起用王贲等人，只能把全部希望寄托在关东蒙氏、冯氏和楚系的杨端和、李信等人身上。
他能信任宝鼎吗？他敢信任宝鼎吗？过去他认为宝鼎的所作所为都是老秦人指使的。现在他知道了，老秦人也控制不了宝鼎，因为宝鼎是个天才，因为宝鼎太自以为是了，想怎么干就怎么干，怎么有利他就怎么干，他根本无视大王的权威，他一门心思就想在咸阳崛起。
宝鼎成功了，他做到了，他最终迫使老太后让步，把白氏和司马氏解禁了，但老秦人为此付出了惨重的代价。现在宝鼎又要生事了，为了帮助老秦人从困境中摆脱出来，他竟然与大王公开抗衡。你要打河北，那好，我让老秦人打匈奴，看看最后鹿死谁手。
秦王政考虑再三，还是决定与宝鼎开诚布公的谈一次。他把宝鼎逼出乌氏的目的是给自己找一个帮手，而不是找一个对手，但现在的趋势是，两人越行越远，正在向互为对手的路上狂奔而去。这其中老太后与楚系的推波助澜起了至关重要的作用，同时。宝鼎目空一切、自以为是的性格也是一个重要原因。
“大王，我刚才已经说了，从未来天下大势来看，现在打匈奴人是必要的。”宝鼎说道，“我的建议是主动出击，利用北虏诸种的矛盾，在大漠上寻找歼敌良机，竭尽所能给匈奴人以重创。”
秦王政脸色如常，但心里却有几分恼色。你说得我都认同，但前提是我这个大王必须说一不二，我如今正在想方设法“固干削枝“巩固王权。你倒好，处处与我作对。以你的聪明，难道看不出我将你逼出乌氏的目的？我需要你把老秦人拉到我这一边，结果你把老秦人拉到了楚系一边，你到底是何居心？你白痴啊？看不出楚系的险恶用心？
隗状感觉到了秦王政心里的恼怒，他无奈地望着宝鼎，觉得这小子真的是个“痴儿”，一会儿聪明绝顶，一会儿又愚蠢至极，难道他还没有看出大王的心思？大王都和你一个池子里泡浴，大鸟对大鸟了，你还待怎样？
宝鼎当然也看出了秦王政的恼怒，但他绝对不敢敞开心怀，坦荡荡地面对秦王政，因为他要做的事在很多地方违背了