不是大宋岁入年年加多，还不知道怎样呢。”
李纲说的正是令宋朝三百年天下都不曾解决过的大问题，立国之后就以虚外强内的宗旨来治国，凡遇天灾人祝，便招募军队，由政府供养，这样可以使得流民不能生乱，又一直强化了军队。然而因为宋朝施行的是募兵制，军饷又是不低，一个寻常小兵凭着军饷就能养家糊口，从国初地二十多万禁军到百万禁军时，财政已经负担不来。再加上宋朝优礼士大夫，大开科考，进士及弟地从国初的一年三百余人，到一次千余人，这样士子中举后，官位却是有限，于是各种名目只拿钱不办事的官员比比皆是，官俸和各衙门地费用，也是极大的一头。宋神宗执意改革增加收入，并不是宋朝的收入低了，其实以宋朝财政收入，已经远远超过前低任何一个王朝，而支出费用，也是远远超过前代。这样一来，岁入只能用来维持，想做什么事都是捉襟见肘，所谓的积贫积弱之称，便是由此而来。
见各人肃然而听，李纲苦笑一声，又道：“所以合议裁撤天下州县，斥退无差遣和实职的官员，编练军队，甚至中央官制也大加削减，我虽然是读书人出身，也是赞同。这道理谁都明白么，不减官员，不编练军队，朝廷省不下钱来，军队不能名实相符，成为精锐，北方虎狼之国在侧，凡事只能以利天下，而不可利个人。所以陛下下诏征求意见，我自然赞同，别无话说。”
岳飞此时已经听的明白，原来李纲与范冲在自己所来之前正在议这天下最大的政务，此事原由秦桧奉命在各地考察试点施行，还是在靖康四年就着手准备，到得靖康六年方才在全国实行，首当其冲的，便是秦桧所在的福建路，只是没想到在京西南路，亦要开始此事。
他心中不安，知道自己搅了场，有心告退却又太显形迹，借着李纲这个话头，他忙拱手道：“这是相公敢为天下先，不计私谊只见公义。”
李纲看他一眼，笑道：“省冗官冗费，也是为了把钱用在刀口上。
此事说起来与军人无关，其实还是为的强实禁军。枢府已经有计划，省下地钱不是少数，编练后的禁军人数也是不多，先换甲胃，兵器也全由军器监逐渐全部换过好的。比如陌刀，那是唐朝锐器，我朝早年也有过，不过打造费时，且又太贵，竟是渐渐用不起来。现下的刀牌手只是用寻常环首刀，如何能与陌刀相比。这里先透一个风，到得年底时，你部刀牌手可以全换过陌刀！”
第一百零二章 政改
唐军百战百战，连大漠狼骑也望风披靡不能抵敌，远及瀚海、北庭，西域，甚至越过葱岭，南至南诏，唐军足迹踏遍东西北亚，在当世之时无人能敌。而在著名的恒罗斯之战时，唐军与六倍于自己的阿拉伯精锐骑兵对敌，两日三夜不曾落败，倚靠的就是著名的骑步协同战术。
骑兵包抄两翼，步兵手持陌刀，如墙而进，当者粉碎。而且身着明光铠，寻常刀剑难伤，再加上训练有素，都是长久卫戍边疆的精锐职业军人，欲利其事先善其器，唐军百战百胜，道理皆不过是在训练，久战，甲兵精锐而已。
岳飞身为统兵大将，熟读史书兵书，如何能不明白其中道理。一听得李纲讲完，心中大喜，竟是猛然起身，拱手道：“这简直是喜出望外，如果军中一万多刀牌手换成陌刀，便是遇着敌人骑兵，我军步卒亦有一战之力！”
当时金兵的骑兵做法方式，其实并没有把骑兵战术发挥到极至。象蒙古骑兵那般，对付重装步兵时，先是用轻骑抄掠，游击，把敌人骚扰的疲惫之极，却是不打，跟踪，射箭，骚扰，等到敌人不堪其扰疲惫不堪时，再由轻骑包抄两翼，重骑兵由中央突入，这样的战法，便是欧洲重甲骑兵都无法抵挡。而金兵此时因为国力比蒙古立国时强盛，虽然骑射功夫不在蒙古之下，但是因着国力强盛，只注意对重骑兵的建设，而忽略辅助相应数量的轻骑兵。如此一来，以宋军重步兵的束甲，加上大量的陌刀和盾牌，敌人虽然是重骑兵，能突破前几层防御，但宋军只要以人数取胜，以重步兵对着死冲硬打的重骑兵，并不一定就吃了亏。完颜宗弼的拐子马铁浮图。几次惨败在宋军步兵手里，就是此故。而装备陌刀后的宋军重步兵，势必能发挥更大的效能，却教岳飞如何不喜上眉梢，难以自持。
李纲心中也是欢喜，脸上愁容一扫而空，向着各人笑道：“适才说话之前，就知道岳将军必定欢喜。果不其然。其实不但是陌刀，以后铠甲也要大量配装，陛下说了，朝廷省钱为什么？一省民力，我大宋岁入极多，也是百姓富足，才征地这么多税。其实各项杂税统计起来，名目繁多，唐朝只收两税，我大宋两税之外别有加征。百姓早就不堪其苦。所以太上皇当年征花石纲。就引的两淅反了，这就是前车之鉴。”
他说到这里，脸上已经是冷笑。当年赵佶征花石纲。全天下没有几个人赞同，总因蔡京势大，没有几个人敢说话，李纲便是发言反对的人之一，所以现在对赵佶出言不逊，旁人也肃然而听，没有人敢说他无礼犯上。
李纲平复一下心中激荡，又道：“所以要减免杂税，怎么免？到处都要用钱。就只有从裁撤州县，减免冗官冗员冗兵里来。”
话说到这里。却又把他自己绕了进去。
见范冲面露微笑，李纲也是醒悟。却又露出苦笑，向他道：“其实道理是如此，真正做的时候，何苦难也。我在京西南路两年多，供给大军，部属战守大事，其间得力于当地官员甚多，若论起功劳情份。哪一个都不比常人差。偏生老夫现下就要向他们动手，各人质问起来，确也很难回复啊。”
李纲长叹口气，皱眉不语。适才说起道理时的那股激昂劲头，已经消失不见。
岳飞这时方才明白，原来刚刚那些官员一脸的时气不顺，却不是看到他的原故，而是和李纲打擂台，涉及到自己饭碗，却也怪不得那些人都一脸怒气。
他心中不安，有心说上几句，却自己也知道自己在政治上委实幼稚，皇帝和枢府多次训斥，他已经将教训铭记在心，遇着这种政治大事，更是不敢插话。只是想到自己来意，心里不免焦燥起来。
却见李纲站起身来，负手在房中转了几圈，终于向着范冲断然道：
“事情还是要做。由你施行，如果有人为难，让他来寻我。”
“好！”范冲等的就是李纲这一句话，当即大喜起身，向着李纲兜头一拜，大笑道：“这才是击鼓破贼，召王师勤王，国家第一重臣地风采。”
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“京西南路治襄阳，一共八州一军，襄州、邓州、随州、金州、房州、均州、郢州、唐州，光化军。按政事堂的决定，襄州军国重地，不可罢废，其余各州合为四州，五十六县，留二十三县即可。总计裁撤衙门及相关官吏，具册报给政事堂。罢黜各官，依着能力卓异、中平、下下三等，各有安排。”
他神情疲惫，看着躬身侍立的范冲，终挥手道：“范大人且去，就这么办吧，再有事情可来寻我，此地有我，总不会教你为难。”
“是，下官这就去着手，不过请大人放心，总不会把所有的事都推到大人身上，我也知道大人心里很为难的。”
范冲躬身一礼，又向岳飞父子点头一笑，便自告辞而去。
李纲也不送他，只到门口看着范冲去了，然后方转头向着岳飞笑道：“将军此来，必定是为了用兵的事。”
岳飞站起身来，恭恭敬敬答道：“正是，不出相公所料。”
李纲回座坐定，从容笑道：“你不来寻我，也要请人去寻你来。”
他眼看就要谈及军事，岳飞却终忍不住好奇心，向着李纲问道：
“适才范大人所说，末将有些不明白，还要请相公垂教。”
“哦？如何不明白？”
岳飞知道武将过问政治是大忌，见李纲问的郑重，便是一笑，只道：“末将只是好奇，若是其中有关碍处，相公也不必回答。”
李纲亦是一笑，摆手道：“无妨，你我闲谈罢了。”
“州县是为朝廷理民，牧抚一方，京西南京治下八州一军，县治五十余，户口一百余万，口数八百余万，纵是用的官员过多，可以酌情减免，如是把州县都撤了，赋税如何收取，刑案何人料理？地方事物，难道全托给地方宗族？相公当知，宗族固然可帮着朝廷做些小事，不过如果官府放权过多，则宗族坐大，难免会有汉末豪强宗族再现当今，还请相公明鉴。”
他说的很是郑重，李纲却是浑不在意，天气虽然渐渐凉爽，李纲绸衫薄袍，手中团扇轻摇，显的不紧不慢，待岳飞说完，方才答道：“其实将军不知，历朝历代，都是以州县官临民理财，又兼理防务，还需得管理刑狱，县官知府不过是一个人，如何料理这么许多？所以属员越来越多，还得多增吏员，这才料理地开。而一个人自出生成长，背孔孟之书而读书中举，他哪里懂地太多经世之道？便是我，这么大的年纪，让我去断案，我就不如提刑司的个小吏，如果以我安抚京西全路，这么多州县地案子尽数给我来管，手里必定会有冤案。所以自我大宋立国，别立提刑司，专理刑案，这就是和前朝有不同处。至于收取赋税，不过是吏员催科便可，更加不必由州府员亲临。防务，由厢军负责，州府官更加不必多理。所以裁撤州府，只是减少供奉官员，使得小民头顶上少几个菩萨来拜，余下的州府官一心理会境内水利工程，灾害赈济，统筹提调，论说起来，虽然州县少了，各地官员做出的事还要更多才是，于国于民，都是好的。”
这一番话李纲这几日显是常说，顺口说来一丝不滞，竟是纯熟无比。
岳飞低头想了一回，也觉得李纲说的甚是有理，只是有一个关节想的不明白，又问道：“那么原本提刑、转运、度支，医药、地方风气，都由何人来料理？”
李纲笑道：“州县撤了，各地的提刑司却不会撤，由一路提刑司总责其事，分司不依州县，而是依着人口多少，地方风气治安好坏来设，人口多的，案子多的地方便多设分司，人口少的，民风淳朴地地方，便少设一些。这样，人员不致浪费，刑案由老练专精的人才去料理，不必让地方官胡乱干涉，分司直属提刑司，不受地方管辖，你想一下，是不是比以前更好？”
“相公所言，真是经世致用的良言，如果不是这么一说，末将怎么也想不明白。”
李纲得意一笑，又道：“每一路，设提刑使一名，副使若干，提点法司一员，副司若干，提刑专责侦辑破案，法司来判，这样可防提刑司腐败专断，互相掣肘则都不满乱抓乱判。设学政司，专理各地学政，做养读书士子，不但是儒学，还要有明经，算术，医药，纯以经典取士，值此战乱之时，便知道人才难得。还有防御使，专责指挥厢军唯护地方治安，转运使，专职提调财政赋税，也依提刑司那般设置。”
岳飞是何等的聪明人，此时已经听的明白，免赋税，减免官员，看似中央削弱了对地方的统治，其实恰恰相反，官府对地方的控制不但没有削弱，反而大有增强，这种局面，确实是从古至今未尝有过。
第一百零三章 天子诏来
想到这亘古未有的大变局，李纲也是极为兴奋。目视岳飞，抚须笑道：“若是全国上下皆行事顺利，一年之内，政府收入不减，而可用之处增多。政事堂秉承帝命，规划道路、桥梁、水利诸事，一俟手中宽裕，则可举行。五年之内，再看天下，必是局面一新。而朝廷有钱，用于理民，则天下益发富庶，不必增税则岁入迭增，流水不腐，开源增利，正是此理也。”
岳飞满脑子想的却是军费增加，朝廷用于军事上的开支年年增多，有许多以前不敢为不可为的事，可以从容着手实行，心中高兴，嘴上却答李纲道：“秦皇汉武，竭天下之力修直道、辟南疆、灭匈奴，今看陛下与诸相公行事，乃是富民而定天下，可谓开前人未有之变局，当真令人思之而欢喜若狂。”
“这话说的近了。”李纲点头称是，却是不再这个话题上继续与岳飞讨论，武将干涉政治仍然是大忌，这一点没有任何变化，岳飞若不是在私邸与他闲谈，适才的话也不必几他说起。
当即转了话题，向着岳飞笑道：“将军军务繁多，驻襄阳的大营绵延各地，老夫每出门，一近军营则喊杀声震天，有马之后，日夜奔驰操练不停。以将军繁忙之身，今日到得此处，绝不会只是探望老夫这么简单。”
“相公说的是。”
李纲如此直接，岳飞也是爽郎一笑，答道：“末将的心思不出相公所料。练兵已经有了成效，粮草医药甲仗器械都已经齐备，就是观看大局，似乎也没有到动手的时机，末将心里踌躇，也不知道陛下和枢府诸相公的想法，所以来寻平章。打探一下消息是真的。”
两人相视一笑，李纲也甚喜岳飞坦诚，他虽是文臣，脾气向来爽直，甚少禁忌，也不喜欢勾心斗角，所以宦海沉浮，极少有被真正倚重重用的时候。便是在京西多年，行事多有果决专断之处，若不是赵桓深知其人，也容不得他继续担任平章军国事。
不过，赵桓放他坐镇地方，不让这个刚毅严明的大臣留守中央，也是忌惮李纲威权太大，容易掣肘的原故。
却听李纲又笑道：“你说的不错。现下万事俱备，只欠东风。”
岳飞收了脸上笑容，欠身正色道：“请相公垂教。”
“金兵在潼关吃了亏。失了太原。韩、杨两将军今春又入山东，伪齐不能抵挡，金兵仓促调动。王师既退，金兵竟不能追。力疲之状，已经显然。今襄阳所驻兵马精锐，金人中尽有才智高卓之士，如何不曾见得？总因太原危胁更大，所以不理会襄阳，只着令伪齐派大将李成统兵至宛、洛备防，以守土便可。而金兵精锐则屯集河北，对着太原磨刀霍霍，太原失。则战守之势又易，而至今未动手地原因有二，一者夏天金人不耐热，战马也未到力气最好的时节。二来，金人中战和两派也在争斗。”
李纲脸上浮现出一