李 晨 中国人民大学国际关系学院讲师
主持/徐 波 《世界知识》编审
雅尔塔体系的主要内容是：打败法西斯并彻底铲除法西斯主义和军国主义；重新绘制欧亚地区的政治版图，重新划定德意日的疆界及其被占领土的归属与边界；建立联合国作为协调国际争端、维持战后世界和平的机构；对殖民地和国联委任统治地实现托管计划，提倡和平、民主、独立原则。从半个多世纪的历史发展来看，雅尔塔体系希望建立和维持战后世界和平的主要目标已经实现。
但是，雅尔塔体系也是大国强权政治的产物。 ——摘自徐蓝主编：《世界近现代史 1500…2007》
两张纸片分别决定欧洲与远东的命运
1944年10月9日，晚22点，莫斯科克里姆林宫。丘吉尔与斯大林。当时，他们的谈话不为人知。10年后，当事人之一丘吉尔在回忆录中还原了当时的情景。
“我拿过半张纸，写出：罗马尼亚：俄国——90％，其他国家（也就是英国和美国）——10％，希腊：英国（与美国一起）——90％，俄国——10％，南斯拉夫：50…50％， 匈牙利：50…50％，保加利亚：俄国——75％，其他国家——25％。我把纸条交给斯大林，斯大林当时正在听翻译。稍停片刻，他拿过一只蓝色的铅笔在纸上打了一个√，然后把纸条交给我。解决这个问题所需要的时间比把这件事写出来还要快……斯大林铅笔划过的纸条就放在桌子中央，双方都一言不发。最后，我说：‘我们就这样解决了这些与千百万人生死攸关的事情，是不是给人感觉有些玩世不恭？让我们把这张纸烧掉算了。’斯大林说：‘不，你留着吧。’”
这就是二战后期丘吉尔与斯大林之间在巴尔干划分势力范围的“百分比协议”。此前英苏双方对此已有一系列触及，其后两国外长讨价还价，使苏联在保加利亚和匈牙利的影响力分别增加到80％，而英国则在希腊得到回报。此时，苏联千呼万唤的第二战场，总算在这年6月6日在诺曼底开辟，而苏军已于这年春天越过边境迅速向中欧和东南欧挺进，到9月已经解放罗马尼亚和保加利亚，并经南斯拉夫进入匈牙利。丘吉尔深感必须与苏联达成协议，否则整个东南欧都可能落入苏联势力范围。于是，两人就这样用半张纸和短短几分钟“解决了这些与千百万人生死攸关的事情”。他们也知道这样做“玩世不恭”，而且在向罗斯福通报时避免使用“划分范围”这样的字眼，以免“吓着美国人”。将近四个月之后，这三巨头举行了雅尔塔会议。可以说，这个百分比协议是几大国在雅尔塔决定更多人“生死攸关的事情”的预演。
几个月后，1945年7月2日，还是在克里姆林宫，又是一张纸，决定着另一个地方千百万人生死攸关的事情。这一次这个地方是远东，拿着这张纸的是斯大林，而他谈话的对象不是他的大国同谋，而是大国刀俎下的鱼肉。那是以中国国民政府行政院院长兼外交部长宋子文为团长的中国代表团，到苏联与斯大林谈判签订《中苏友好同盟条约》过程中的事。代表团成员蒋经国后来记下了这个过程：第一次见面时，态度非常客气，但到正式谈判时，斯大林拿了一张纸，向宋子文面前一掷，态度傲慢地说：你看过这个东西没有？……你谈问题是可以的，但只能拿这个东西做根据，这是罗斯福签过字的。这张纸，就是三巨头四个多月前达成的“雅尔塔密约”。也就是说，苏联开出的条件，中国国民政府基本上只能照单接受。这就是雅尔塔会议的结果。
雅尔塔，克里米亚半岛上的小城。不大的地方承载着厚重的历史。这个半岛本属俄罗斯，上世纪50年代赫鲁晓夫将之“赠与”乌克兰。但1991年苏联解体，克里米亚的归属就引起了争议，最终它还是留在了乌克兰。2014年3月18日晚，正当乌克兰危机风紧云急的关头，俄罗斯总统普京宣布从即日起克里米亚被视为俄罗斯的一部分，同日俄罗斯与克里米亚签署克里米亚入俄条约。此事被称作俄罗斯对苏联解体和冷战结束20多年来西方步步紧逼做出的“绝地反击”。人们立刻想到，雅尔塔就在克里米亚。仿佛是宿命：已经随着苏联解体而在欧洲消失、曾与雅尔塔体系交织在一起的那种格局，又要以这个雅尔塔所在地的主权易手为标志，而在欧洲回归吗？
但在1945年，当然没有人会预见到这些。那时的苏联经过反法西斯战争，正在上升为主导世界的大国，这也就是罗斯福和丘吉尔不远千里来到这里与斯大林会晤的原因。1945年2月3日中午12时10分，罗斯福专机在半岛上的一个小型机场降落；20分钟后，丘吉尔专机也降落在此。美国国歌、英国国歌和共产国际歌演奏完毕后，一列吉普车队驶往半岛南端小城雅尔塔。次日早晨，作为主人的斯大林方才率员抵达。在曾经是沙皇别墅的列瓦基宫，雅尔塔会议开始了。
会前会后，惊心动魄的往事
时隔70年后，回顾雅尔塔会议及会后涉及中国和远东问题的一系列事态的发展，依然让人感到惊心动魄。
李晨说，1941年苏德战争爆发后，丘吉尔敏锐地感觉到二战的结果将是苏联在欧洲坐大，故决定双管齐下，一是借美国参战，将美国力量全面引入到欧洲事务中制衡苏联，二是争取在战争结束之前，尽量与苏联划清双方在中东欧的影响范围，明确战后欧洲的地缘政治格局，从对英国有利的方面来维护欧洲均势。丘吉尔与斯大林的“百分比”协定就是这样达成的。
“百分比协议”。丘吉尔写下若干百分比，斯大林打了个对勾。
到雅尔塔会议召开之时，苏军和美英联军双方对德作战的军事进展已经大体勾勒出了二战后欧洲的地缘政治轮廓，即苏联控制东欧，而西欧则在英美的影响下。因此，尽管苏联和美英之间的矛盾在雅尔塔会议上也有表现，但基于军事进展和相互妥协，雅尔塔会议对于欧洲的安排大体上承认了各方在欧洲的利益，并且在继续完成对德作战和战后对德国占领等问题上也达成了一致，照顾到了二战带来的欧洲地缘政治新变化，为欧洲的战后秩序绘制了蓝图。从这一点来看，雅尔塔会议是具有积极意义的。
李晨说，与对欧洲的战后安排相比，直到雅尔塔会议时，主要大国对于远东的战后规划却还处于初级阶段。此时欧洲的突出问题集中在地缘政治势力范围的划分上，而远东的问题则相对分散。英国关心的是战后恢复其在远东的殖民地。而美国认为，多年的对日作战不应该是为了帮英国夺回被占殖民地。美国对于远东战后规划的一个重要内容是发挥中国的大国影响，但又在战争中发现国民党统治下的中国的诸多问题。到1945年初，日本惟独在中国还能处于攻势，国民党正规部队受到沉重打击。那么对于美国而言，中国在对日作战的最终阶段和战后在远东能发挥多大的作用就要打问号了。
从战争进程来看，美国认为，只有对日本本土发动大规模的两栖登陆作战才能彻底打垮日本，为此美军需要准备承担上百万人伤亡的代价，并且即使欧洲战事进展顺利，美军可能也要到1946年才能登陆日本本土。所以直到雅尔塔会议，美国对于远东关注的重点还是如何结束对日作战问题。为了减少美军的伤亡，美国把争取苏联加入对日作战作为雅尔塔会议的重要议程。 →文¤人··书·¤·屋←
而苏联此时却不急于参加对日作战。这固然是因为此时苏联正全力对德作战，也因为苏联待价而沽的心态：它要借对日作战在远东获取最大的利益。李晨说，苏联明确表示打垮德国后三个月可以参加对日作战，但交换条件是苏联要取得在远东的一些特殊利益，比如确认外蒙独立，苏联在中国东北享有势力范围、取得千岛群岛等。这些交换条件某种程度上是沙俄40年前在日俄战争中失去的东西，在美国看来，40年间国际环境变化那么大，比如这些问题涉及中国，难道中国会像清末那样只能任由列强宰割？何况中国的抗日战争就因为日本对于东北的侵占才爆发的，战后接收东北主权也是中国政府的重中之重。在美国强调中国大国地位的时候，苏联提出这样的要求，是给罗斯福出了难题。
然而，为了争取苏联加入对日作战，罗斯福此时决定满足苏联的要求。中国并没有参加雅尔塔会议，在美苏达成一致的情况下，也只有吞咽这个苦果。
雅尔塔会议上的三巨头。
1943年11月美英中三国首脑举行开罗会议，被列强欺辱压抑已久的中国人扬眉吐气，“中国进入世界四强”的消息被人们奔走相告。但是美英苏三国首脑随即举行德黑兰会议，商讨苏联出兵中国东北参加对日作战的交换条件。这次会议前夕，丘吉尔曾密电斯大林建议中国领导人与会。而斯大林回电称，德黑兰会议除美英苏三强之外，“吸收其他任何国家的代表参加的考虑都应取消”。斯大林并将此意电告罗斯福。丘、罗对此均表赞同。此后美英苏之间就“交换条件”问题一直在秘密协商，而中国却始终未能与闻这一事关自身重大利益问题的任何消息。雅尔塔，再次背着当事国中国。1945年2月8日下午，当斯大林在雅尔塔提出苏联参加对日作战的政治条件问题时，罗斯福表示，需要找到机会和蒋委员长商谈此事。斯大林称，现在尚无必要和中国商讨，当苏联从欧洲战场上抽调25个师到远东战场上时，将是同蒋委员长谈此问题的好时机。2月10日下午的会谈再次涉及苏联希望在中国东北获得的权益，斯大林并称“蒋委员长对外蒙古之现状亦应表示同意”，并希望由罗斯福去与蒋介石商谈。罗斯福说，考虑到保密问题，此事何时与蒋委员长商谈为好？斯大林回答：当我们认为时机到来时，将通知总统。
2月11日，在列瓦基宫，罗斯福、丘吉尔、斯大林在《苏联参加对日作战协定》（即雅尔塔协定）上签了字。这个协定关于苏联参加对日本作战的条件中，涉及中国的内容主要是：
外蒙古（蒙古人民共和国）现状将予保持；大连应列为国际港，苏联在该海港内之特别权益将予保障，苏联并得恢复租借旅顺港为其海军基地；中长铁路将由中苏合组之机构共同经营。
协定中还写道：三国确认，上述外蒙古、旅大港、中长铁路之各项协议，需征求蒋介石委员长之同意。罗斯福总统在斯大林元帅之建议下，将设法获取蒋委员长之同意。三国领袖并一致协议，在击溃日本之后，苏联之上列要求将毫无疑义地得致达成；苏联表示乐于与中国国民政府签定中苏友好协定，俾得以武力协助中国自日本之压迫下求得解放。
但是，雅尔塔会议后所公开发表的公告，对于苏联出兵对日作战条件等有关内容无一字提及。所以，当时中国方面对此一无所知。但蒋介石及国府最高层官员已敏感地嗅出这个协议一定包含涉及远东及中国方面的内容。初晓波从蒋介石这段时间的日记中追寻出了蒋介石对雅尔塔会议的最初反应。在会议前夕的2月1日，蒋介石在日记里已有最初的记录。因为苏方原本要求中国外交部长到莫斯科会谈，以便解决两国之间的重大外交问题。因此蒋介石已对宋子文赴俄所应提出的提案有所考虑。宋子文等也在做赴苏的准备。但苏方又托辞将中国外长访苏的时间向后延期。蒋介石对此具有强烈的敏感性，担心中国成为大国牺牲的对象。
蒋介石拜请当时正在华盛顿的美国驻华大使赫尔利代为了解内情，同时还命令驻英大使顾维钧、驻美大使魏道明想方设法打探内情。得悉情况后，蒋介石非常气愤。他在日记中写道“但有痛愤与自省而已”，雅尔塔“果已卖华乎？……果尔，则此次抗倭战争之理想恐成梦幻矣！”初晓波说，蒋介石对雅尔塔所做决定的态度非常复杂。例如，他在4月5日的日记里写道：“关于旅顺问题，宁可被俄强权占领，而决不能以租借名义承认其权利。此不仅旅顺如此，无论外蒙、新疆或东三省，被其占领不退，则我亦惟有以不承认、不签字以应之。盖弱国革命之过程既无实力，又无外援，不得不以信义与法纪为基础，而不稍予以法律之根据。如此则我民族之大凭借之厚，今日虽不能由余手中而收复，则将来后世之子孙，亦必有完成其领土、行政、主权之一日。”他开始想得非常明确、坚定，但是后来一步一步地被迫退让：既然外蒙是斯大林志在必得的，那么能不能换取东北、新疆以及对中共态度上的有利条件呢？中长铁路看来是要租借出去了，那旅顺能不能保住？旅顺如果保不住，能不能多国共治，而不让苏联一国独占？
于铁军说，三国在雅尔塔商定远东秘密条款之后，便迫使蒋介石政府同苏联谈判签订《中苏友好同盟条约》，在确定苏军参加对日作战的同时，把作为参战条件的外蒙独立和苏联在中国东北的权益等内容落实下来。5月9日德国已投降，欧洲的作战行动结束，盟国得以全力对日作战。而此段时间美苏心态都在微妙变化，美国觉得或许已不需要苏联参加对日作战，而苏联却怕日本投降太早使自己失去通过参战获得收益的机会，所以一方面设法使日本因幻想苏联调停而拖延战争结束，一方面积极进行作战准备并急于迫使中国接受自己的条件。1945年6月30日，以行政院院长兼外交部长宋子文为团长的中国代表团到达莫斯科。这个谈判过程曲折激烈，前述斯大林把那张纸掷在宋子文面前的事，就发生在其中一次谈判中。面对中方的据理力争，斯大林态度坚决。他毫不客气地说，你们既然要让我们帮忙来赶走日本，那就应该接受我们的要求！另一次，在45分钟的争吵中，斯大林曾两次声言：谈判就到此为止吧！大有终止谈判之势。
初晓波说，中国最终不得不一退再退，蒋介石气愤不已，“今日国际交涉无所谓公理与情感，只有实力与利害关系，更无是非可言。” 很�