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人们回首1896年10到1897年4月++生了很多事情清王朝的覆灭、南北中国的对立、以及后来的南北联邦、日本侵占台湾失败等等大事,但是有一件事却压过了这些重要事件,成为了当时最重大的事件。
唐绍仪在他的自传回忆录《甲子沧桑》中对他六十年外交生涯的评价,把这件事情放在第一位,排名甚至在1900和平接受南方九省之上。而赵刚总统也把这件事列为首位“历经千难万险,百折不挠,非大智慧大胆识不能成功。唐公此举,必流芳百世。”
这件事就是1897430日,北中国与英国签订了《禁烟条约》,作为代表的唐绍仪回首前尘,不禁泪下事件回到1896年11月。赵刚在总统府召见了唐绍仪,与他商谈禁烟事宜,唐绍仪也是十分感兴趣。只是作为一个杰出的外交家,唐绍仪还是谨慎的表达了自己的态度:
“赵总统,我认为禁烟的话,必须与英国协商,不然的话很难成功。”
赵刚听了唐绍仪的话,如释重负,有些赞许的看看唐绍仪:
“据我了解,英国反对鸦片的呼声逐渐高涨。这主要有三个原因:1、中国土药种植的增多与质量的改进,再加上印度鸦片价格的上涨,使洋药进口减少;2英国人民对于鸦片贸易给中国带来破坏影响的认识;3印度国内鸦片消费量超过出口量。基于此,19世纪70代以来。英国国内反对鸦片地公众舆论日益热烈。”
其实折戏都不是真正的原因,真正地原因是。亚洲某国的由鸦片提取的海洛因已经在英伦泛滥成灾,1896全年估计海洛因的销售量达到2000万英镑折合1亿6万两白银。家,现在又被鸦片放血,可谓是天理循环,报应所致。
英国自然不好把这些台面下的东西拿出来献丑,就美其名曰为了中国人的幸福,牺牲本国的利益在所不惜。其实。鸦片卖了百余年,该赚地尽数赚了,这时候再显示高贵就有些欲盖弥彰。就像是婊子,再怎么立牌坊,有熟知根底一看,就知道婊子还是婊子,不会变成大小姐。此时话外之题,就此打住。
此后,于1890年随薛福成出使英国》屡言及当时英国国内反对鸦片的情况,“今年三月间,英国禁烟会绅士曾在议院倡议限制印度种烟之数,一时韪其议者居十之六”。“至四月下旬,会绅复开院集议,欲遣人至中国上书总署,请乘此时禁烟。系是绝好机会云云。当时珏亦在坐,亲闻其议。其首事者旋来署谒见星使,备陈愿助中国之意,且述同治八年恭邸面劝英国阿使禁止贩烟之言为证,谓今日情形异于畴昔,目前中国如持此议,教会从而和之。力可办到,请将此意转达总署”。
不久许珏在1896年107日所上《请慎外交饬内治折》中将此情形汇报给清中央政府,得出“我即议禁,而英国未必从者可弗虑”的结论,可惜当时战事正酣,这一奏折留中未发。
清朝灭亡之后,在整理奏折的时候,发现了许珏的奏折。几经转手之后被赵刚看到,赵刚读过之后,不禁长叹:“中华多少英豪,奈何朝廷不用,使美玉蒙尘。”
其时许珏还在英国,赵刚一方面命人与许珏联系,一方面急忙将唐绍仪请来,共商禁烟大计。
不久之后,唐绍仪以自由撰稿人“扶风”的名义在《字林西报》上刊登了一则报道。对中国鸦片之危害作了详细的阐述,并且敦促印度尽早结束鸦片生意。因为《字林西报》对英国人地巨大影响,这则消息引起了英国议员的兴趣,在不久之后的例会上将禁烟作为一个议题提了出来。出乎众人意料的是,几乎有六成以上地议员赞成禁烟,这给了中国人极大的鼓舞。
,《字林西报》对于英国议院讨论禁止鸦片贸易的结果作了报道:“英议员条议请禁止鸦片贸易,议院深然其议。印度部大臣摩利,谓中国如能禁止吸烟。印度自当废止鸦片贸易。虽损一己之。在所不恤。”
就此,《外交报》上刊登了《论禁烟与外交之关系》一文,呼吁抓住这一机会,实行禁烟。“及今而就禁烟一事,立其始机,以为补救失,改良万事之根本。如是则往日中国耻辱之事,可以得雪;如是则今者英国废止之议,可以实行;如是则渐跻文明大国之列,可以有望。芶其不然,则坐失事机,重遗耻辱,窃恐他日外交上之轻侮,有非意料所及者矣。”
英国鸦片贸易政策的松动,对于被中国发动禁烟运动产生了很大地影响。禁止洋药进口,不仅是禁烟运动的一项重要任务,而且也是其成功的必要条件。只有禁止洋药进口,才能保障禁烟运动的最终胜利。
因此,当英国发出了可以配合中国禁烟的信号后,赵刚抓住了这一千载难逢的机会,于1896年11月20颁布了禁烟谕令,要求三年以内,“将洋土药之害一律革除净尽”,从而拉开了禁烟运动的序幕。同时,也将中英关于禁止洋药进口地交涉提上了日程。
对于禁种、禁吸,因属于内政,北中国政府可以完全自主,而对于禁止洋药进口,则属于外交,北中国必须与英国谈判解决。1806年21日部长级会议上草拟了《禁烟章程》,其第十条即要求外使臣妥商办法,“总期数年内,洋药、土药逐年递减,届期同时禁绝”。据此,外务部于11月29日向英使递交禁烟节略,要求英国逐年减印药进口。
第四卷 纵横四海卷 第三十五节 禁烟 二
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久,许珏由英国回到中国,并于18971月25日草拟了贸易章程》交给了唐绍仪全文内容如下:
(一)渐禁印度鸦片进口。:“土药以三年为限禁绝,洋药亦应以三年为期,方可同时禁绝,则惟有洋药进口数目,分年递减,庶几逐渐减除。以一千八百九十七年起,至一千九百年止,此三年内核详洋药进口总数,折中定额,请贵国允自一千八百九十七年以后年减三成半,三年净尽”。
(二)派员前往加尔各答监视拍卖打包。外务部认为印度之加尔各答为洋药总汇之地,现在既然商议减成进口,因此建议“由中国派员前往加尔各搭监视拍卖打包,使发运之洋药知有实数。”
(三)增加洋药进口税。税,每担岁抽银,小则六十两,至多不过九十两,现在已加至每担一律抽银一百十五两,而洋药之厘税并征,每担只抽银一百十两,是洋药之力既厚,而所征之税实较土药为轻,深恐吸烟者趋买洋药,而烟瘾反大,甚非实行减除之法。嗣后洋药厘税照原定之数加收一倍,每担征银二百二十两在中国并非计较税项可以多征,实无非以征为禁,使吸烟者逐渐减除”。
(四)香港洋药熬膏问题。者,实属不少。若示禁之后。任其熬膏运入中国内地,则洋药、土药即逐渐减除。而熬膏反增,办法实非妥善。一则请港督协助严禁洋药熬膏不得运入中国境内;一则凡有洋药熬膏由中国概行收买,亦以征为禁。香港鸦片专卖执照,仅许执照人在香港境内熬制烟膏发售,是以禁止出入口烟膏之贸易,于彼无损,而于香港合例之营业亦无关涉”
(五)租界禁烟问题。》肆、茶室、妓寮亦为开灯吸烟之所,且各行店售卖烟枪、烟斗、烟灯、烟具者更多。各租界以内所有清查及筹禁之法,照中国地方官办法一律办理”
(六)禁止吗啡进口。“早在18929月5日,英国就已于《中英续议通商行船条约》第十一款允许禁止吗啡任便贩运来华,但要等到有约各国应允照行,乃可举办。为此,外务部于1896年3照会未经新订商约各国,一律请允禁止吗啡及药针贩运来华,“现各国已大半应允。只有数国未覆,亦已照催”。
因此,外务部再次要求英国“即允举办,切实施行”。'36'英方对此的答复依然是老调重弹:“禁运吗啡入口一事。各国若皆允从,敝政府甚愿协同办理。”'37'由于片面最惠国条款地束缚,清政府对此也无可奈何,只有首先寻求全部有约各国的同意。“中国政府与各国文件往来,各国均与英国所见相同,只有日本一国,尚未接得该国政府覆文。一俟日本政府覆文允诺,即将照会通知各国使臣。”
唐绍仪看到之后,不禁动容,当晚与许珏秉烛夜谈。对其中一些细节做了些改动,在第二天正式递交给了当时负责这一事务地英国特使朱尔典。
朱尔典对此时也是十分重视,不到一周之后,已经有了回信,
对第一条、第三条提出了异议,同意了其它的条件。
在这种情况下,中英禁烟会议正式开始了。
会议主要的问题是第三条,但是第一条也是必须解决的问题,会议的第一天主要是用来解决第一条的问题。
朱尔典根据英印度部的意见发言,
“今敝政府之议,凡运华印药之多寡,无庸中国限禁,仍由印度出口时,自行限定数目。近年出口印药,每年通扯有六万七千箱,其中运至中国者,则占五万一千箱,今拟此三年内,每年将出口(中国)之数,减去三分之一,即明年,限四万四千九百箱,后年,限两万三千箱,倘此三年内,贵政府能设法实行禁止吸食栽种,则英政府必于此三年期后,每年按照此数,减运出口,至土耳其、波斯及他国之鸦片,中国政府必须分别同时限禁入口。”
唐绍仪听得明白,这一限制印药出口,以减少中国印药进口地措施很不完善。此建议的基础是渐减销往中国的五万一千箱,销往他处的一万六千箱却不变。而随着中国市场洋药价格的暴涨,这一万六千箱印药可以轻而易举地流入中国市场,却不受任何限制。
对于这样的建议,唐绍仪自然不会答应,
“中国政府与贵国商量的是运往我国的鸦片,所以必须
我进口的洋药数量,其它地我国并不关心。另外,年统计,近三年来每年仅四万二千三百二十七箱,每箱一百二十斤。与你说的六万七千箱相距甚大,不知道为何数字差了这么多?”
朱尔典头上见汗,早就听说唐绍仪是个里海人物,自己还不相信,今天一见果然名不虚传。这个数字是有水份的,对此朱尔典也只好映照头皮解释说:
“五万一千之数,实已包含由印度运往各口岸及香港而言。印度鸦片运入中国者,无庸在通商口岸限禁,印药出口,则由印度政府自行减运,中国政府若能允许,则每年减运两万两千一百箱出口,较之中国限一万四千二百三十二箱入口为更妥。
“倘在中国口岸限禁,则仍须俟各国允诺而始可实行”
唐绍仪有些头疼,‘俟各国允诺而始可实行’这个条例是清朝留下来的,实际上极其不合理。一个国家要禁鸦片尿,难道还要和其它国家协商真是笑话。对于这点绝对不能让步
“朱尔典大人,这是我国地内政,不需要各国允许。有的国家用几门炮就想要对我们指手画脚的时代已经过去了,现在的时代是讲究人权地时代了。“
朱尔典眯起眼睛,仔细的打量唐绍仪,他还是有些低估了这个对手,当年除了左中堂,还没有哪个中国人敢在他面前如此无礼。
“唐绍仪先生,我也请你注意,印度是我们大英帝国的,他销售多少鸦片也是我们的内政。“
对于朱尔典有些无赖的说辞,唐绍仪并不害怕,对付这种人,唐绍仪有的是方法
“对了,我国准备在年内征税,以弥补鸦片对我国带来的伤害,其中有些商品涉及到贵国地话,请不要认为是我们特意报复。“
朱尔典犹豫了,他出发的时候,只是得到了‘尽量争取利益,减少损失。’的指示,扩大贸易战争是他不愿意见到的,那等于是说,朱尔典的无能让局势失去了控制,那自己以后的升迁之路就彻底堵死了。
几经讨论后,终于得出了一个比较满意的答复。“鸦片数量以中国到岸数量统计,第一年限额肆万伍千箱,第二限额三万箱,第三年一万伍千箱,以后禁绝鸦片。“
当双方代表在第一项修改稿上郑重签字时,唐绍仪热泪盈眶,中华明祖多少年的屈辱在自己的笔下一笔勾销,这是何等的荣耀!就算以后的路再坎坷,也要把它走下去。
第二天,又就第三条进行了谈判。朱尔典向唐绍仪声明,加增入口税厘之议,亦可商议,但需调查三事:
“甲,中国所拟重订税章,是否各项土药一律照加;
乙,拟订之土药税项,是否增加一倍;
丙,印药与土药之价值若干。”
唐绍仪不动声色,这个明显就是为谈判洋药税问题而设置的障碍,但是说起来却是十分合理,让人挑不出半点毛病。唐绍仪想了良久,还是想不出好办法,主动表示暂缓加征税厘,
“贵国提出三端,所请查明新定统捐及土药价值,均非短期所能办者,因而本部拟目下暂缓加征税厘,容后续商”
后来,唐绍仪将这个问题问了好些人,都回答不上来,直到鸦片禁绝之后的好多年,这个问题才有人将其解答出来,赵刚的回答是一公斤洋药等于两点五公斤土药,经过测试之后也验证了这个结论是正确的。但是,赵刚为什么这么了解洋药的效力,大家都是不清楚,在人么心中赵总统是什么都会的。
至此,以上六项交涉内容,最终都是按照中英双方修改方案执行的。值得注意的是,以上交涉的内容并没有以条约的形式确定下来,只是以照会的形式达成共识。
而唐绍仪并不能正确的明白照会和条约的区别,这也为以后的艰苦谈判埋下了伏笔
第四卷 纵横四海卷 第三十六节 禁烟 三
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会结束之后,
朱尔典就将此消息电告英外交部大臣葛雷。此后,凡中国颁布有关禁烟的谕令、章程,朱尔典都及时将其通过电报或信函告知英外交部。此外,朱尔典还通过各地英领事、传教士搜集有关禁烟运动的信息。
“至地方官之如何办理,官民之对付此事,及关于此事之一切详情,均望随时报告。缘此事关系甚重,中国果用何法使此章程实行,本公使�