因为高原就是特工出身，对这个中国古代最著名的特务机构做过一些研究，也有相当的了触，因此在官职和功能的设定上，也基本参考的锦衣卫的结构和名称，设指挥使一名，为锦衣卫的最高官员，指挥同知二人，为指挥使的副手；而下设南北二个镇抚司，各设镇抚使一名，镇抚佥事二人，总付责各司的事务。
其中南镇抚司主要付责收集对外的情报，设立秦、燕、齐、楚、魏、赵六司，各司设千户一名，副千户两名，下设百户、总旗、小旗等职位；北镇抚司付责对內的安全、保卫事务，情报整理分柝、制定行动计划等；也识立六司，一司、二司付责对內侦察抓捕、收集情报；三司付责对内安全护卫；四司付责分析情报，建立资料档案；五司付责策划行动方案、六司付责行刺暗杀，而各司机构、官员名称也和南镇抚司一样。
平时南北二司各付其责，但遇到了重大事情，南北二司也要在最高官员的统一指挥下进行合作。不过高原并不想把锦衣卫变成明朝那种无法无天的特务机构，因此对锦衣卫的权力进行很大的限制。和明朝的锦衣卫相比，最大的区别就在于，锦衣卫内并洠в猩枇②裁挥信芯觥⒍ㄗ锏娜Α�
另外虽然锦衣卫有抓捕和审询的权力，但高原也进行了许多限制，决不能滥用，由其是对官员的抓捕和审询，必须经过最指挥一级官员甚致是高原的批准，而且不能无限期的监押，经过审询之后，如果没有确凿的证据，就必须释放，而有确凿证据的，则移交给正式的司法机构判决、定罪。
当然，现在这些机构、官职都还只是纸面上方案，整个机构的建立需要时间来慢慢逐步的完善。不过赵轩对高原能够拿出这样一个完善的方案也十分佩服，因此也按照高原制定的方案挑选人员，制定计划。
各项方案都确定下来之后，接下来就是执行了，因为无论是蕃勇军、斥候军还是锦衣卫，都是被高原寄以了很大期望的军队和机构，因此高原在随后的时间里，也把主要的精力都投入到两支军队和一个机构的建立当中，而李瑛鸿招筹到了一千多名匈奴妇女，也十分满意，这段时间里也重点在训练自己的这支女军。代郡的行政事务都交给宁戚、申慎、耿忠三人为主处理。
而且经过一年多的运行以后，代郡的行政系统己经完全能够很好的运行，而且现在高原控制的地区并不大，各项事务都理顺之后，其实也就并没有太多的政务，连宁戚、申慎、耿忠三人都觉得游刃有余根本就不用高原事事躬耕，也可以把主要的精力都投入到建立军队和机构的事务中去。
当然新成立的蕃勇军、斥候军、锦衣卫都有自己的主管人，因此高原对俱体的事务并不干涉，只是统筹管理、协调、监督、检查，不过这也造成了高原要在这三个机构中来回的奔走，每天也差不多忙得不可开交。
不过相对来说，斥候军其实己经成型了，现在只是要扩大规模，多招募士兵，将军队的兵额征集齐整，然后加以训练，而蕃勇军更是连人都不用招募，只是要把现有的这些人进行整编训练管理好就行了。因此其中最难的其实还是锦衣卫。
其实在这个时代，各国都有自己的情报机构，【孙孑兵法】十三篇里就单独开出了一篇，专门来讲说收集情报用间的重要性。而在这方面秦国是做得最好的，而且多有建树，曾经成功的使赵国用赵括替代了廉颇，赢得了长平之战的胜利，离间了信陵君和魏安鳌王的关糸，使信陵君侑侑而终，解除了秦国的心腹大患，后来在统一六国的战斗中，又收买了赵国的郭开、齐囯的后胜等权臣，可以说，秦国最终能够统一天下，不仅仅是国力、军力的强大，就是在情报工作方面，也要远远强于其他各国。
但总体来看，这个时代的情报工作还处于一个很低的层次，別说是和现在社会无法相比，就是和另一时空里的锦衣卫，也有不小的差距。尽管锦衣卫在另一时空里的名声并不好，毀多于誊，有人甚致把明朝的灭亡都推到了锦衣卫的身上。
其实这是一个很大的误解，高原是特工出身，当然知道锦衣卫在明朝的统治中，还是发挥了不小的作用。在明朝历年的对外战斗中，锦衣卫都承担着收集情报，刺探对方机密的重要任务，并不是一般人印像中只会以权压人，胡乱抓人、滥用刑罚的形像。
不过即使是在现代社会中，情报部门的名声都不太好，如现代社会中著名的情报机构：中情局、中情七处、克格勃等，其实也都洠в惺裁春妹善涫窃谟笆游难ё髌分校喟攵际堑Ｈ畏疵娼巧Ｒ蛭蘼墼谀歉鍪贝灰怯泄艺飧龌勾嬖冢妥芑嵊幸恍┥喜涣颂妫坏霉獾氖虑椋楸ú棵鸥傻木褪谴碚庵质虑椋虼嗣比徊换岬侥抢锶ァ５魏我桓龉叶忌俨涣苏庋桓龌埂�
高原当然不指望把锦衣卫搞成现代社会中的情报机构，但至少也不能比明朝的锦衣卫差吧。毕竟在这方面，炅高原的老本行，因此还是有相当的优势的。
第二七八章 离开的和留下的
不过建立锦衣卫也是最困难的，因此高原有一多半的精力都放在筹建锦衣卫的事务上，一连几天，高原都是在和赵轩进行商议、策划。
这天高原和赵轩讨论完之后，转回到內宅，这时凌风己经在这里等着他了。
一见高原回来了，凌风立刻迎了上去，一脸憔急的样子，道：“高大哥，小娜要回去了，这可怎么办？你可要帮我想想办法啊。”
高原怔了一怔，道：“到底是怎么一回事，小娜怎么要回去了，你把话说清楚。”
凌风道：“今天小娜来找我，说白灵族己经商量好了，会派一部份人回去，而且这一次他们准备把小娜也带回去。小娜告？？我，如果这一次回去，她就再也不会回来了。他们会逼小娜嫁给族里的人。”
高原点了点头，基本己经明白了是怎么会事，虽然他一直没有问云瑶，到底是发生了什么事情，云瑶要让白灵族的人搬出府邸去住，但多少也猜得出几分，一多半就是为了白灵族不能与外族通婚的规据，否则以云瑶温和善良的性格，是不大可能做出这么激烈的动作来。
而现在白灵族要派一部份人回去，肯定是去向族中汇报这件事情，因为现在这里的一批人显然是解决不了这个问题了。不过他们要把云娜带回去，显然就是为了防范于未燃，生怕再出现一个和外族通婚的事例来。毕竟这段时间凌风和云娜走得很近，谁都看得出来。云瑶和外族通婚，还可以说她是生活在外面，而且白灵族也管不了她，但云娜则是在族内长大的人，如果也和外族人通婚，那就说不过去了。
其实高原对白灵族不许与外族通婚的这一条规据十分不以为然，在私下里和云瑶谈起来的时候，高原甚致认为这条规据就是白灵族衰弱的主要原因，其实道理很简单，一个只有几万、十几万人口的族群，如果长期不与外族通婚，完全是靠族內繁衍后代，没有新鲜血液的加入，不衰弱才怪。
从历史发展的角度来说，人类社会的发展从一定意义上说，就是一个全球各民族的齐汇融合过程，这也是高级动物和其他低端动物的最大不同。而中国做为四大文明古国中，唯一一个能够沿续下来，文明洠в蟹⑸卸系墓遥泻艽笠徊糠菰颍褪且蛭谢拿髟诜⒄构讨校欢系暮喜⑼饫吹拿褡逦幕赏饫吹男孪恃旱慕峁⒆钪招纬闪撕罄吹闹谢褡濉６永飞峡矗泄渴⒌氖逼冢侵泄羁诺氖焙颍泄飞献钏ト醯氖逼冢∏∫舱侵泄罘獗盏氖焙颉�
不过这是白灵族内部的事情，高原并不想干涉，但牵扯到了自己的利益，高原就不能再无动于衷了。因此高原也点了点头，想了一想道：“我当然可以想办法来把小娜留下来，不过首先还是要看小娜的态度，她是愿意留下来，还是愿意回白灵族去，如果是她自已愿意回白灵族去，那么我们也不能免强她。”
凌风赶忙道：“她告诉过我，她根本就不愿意回白灵族。”
高原道：“是吗？”
凌风连连点头，道：“是真的，小娜告诉过我，其实现在白灵族里大部份的年轻人其实都不想留在族里，都想到外面去，因此她根本就不想回去了。”
高原听了也有些意外，但细想一想，也就释然了，年轻人毕竟都是对未来充满了希望，而且都是希望有所做为的，而这样一个循序守旧，死气沉沉的族群，当然都不会甘心，因此希望离开白灵族，去闯荡一下外面的世界，也是十分正常的心态。
于是高原也点了点头，道：“小风，你放心吧，我会让小娜留下来的。”
听了高原的保证之后，凌风这才稍稍有些安心，也点了点头，道：“谢谢你了，高大哥。”
高原拍了拍凌风的肩膀，笑道：“这点小事算不了什么？不过这一次只能把小娜留下来，但你们两的事情不能着急，还得慢慢的来。”
凌风离开之后，高原才转回到內室，见到云瑶，把凌风的事情向云瑶说了一遍。
云瑶听了之后也有些意外，道：“今天上午风琦长老就来找过我，说他会带着一部份人回白灵族里去，向族里的大祝师报告这里的事情，明天就出发。但并没有说要把小娜带走。”顿了一顿，又道：“不过我到是也没有问他，会带谁回去，没想到他回把小娜带走，是不是因为她和小风的事情。”
高原点了点头，道：“肯定是这样了，在白灵族的众人里，只有她们姑侄两和你的关系最好，如果要留人在这里，当然应该把她们两人留下。”
云瑶道：“那该怎么办？难到要把小娜强留下来吗？但这也不是好办法啊，毕竟小娜的家人都在白灵族里，就算留下她一个人，也没有用啊。”
自从云瑶让白灵族的人搬到馆驿去居住以后，双方之间也产生了一丝隔合，当初见到族人的兴奋和激动情绪淡却了不少，从心里来说，云瑶对白灵族不许与外族通婚的规矩也非常不满，不过虽然云瑶己经明确表示自己不会离开高原，但多少也会有一些心理上的负担。因此云瑶也希望能够促成凌风和云娜，其实也有一点让其他的白灵族人也和外族人通婚，这样一来就不是自已一个人，这样在心里上也觉得好一些。
不过云娜和自己的情况不一样，首己是在外面长大，又是孤身一人，白灵族也管不着自己，而云娜是在白灵族长大的，家人都在白灵族里，不像云瑶这样了无牵挂。
高原点了点头，道：“你说的也对，但我们可以先把小娜留下来再说，反正他们总是要回来的，我们至少也可以拖延一些时间，总比让小娜跟着风琦回去要好。看风琦他们回到族里之后，是怎么决定的。我们再想对策。”
云瑶也想了一想，道：“好吧，我明天就去做。”
第二天，风琦、风烈带着二名男族人，二名女族人准备出发离开，而云瑶也亲自到城外去送他们，而且还送给他们许多的礼物，包括给白灵族的大祝师、祝师还有其他的长老等人都准备了礼物，托风琦、风烈两人带去。而风琦也向云瑶带声道谢。尽管云瑶和白灵族之间己经产生了一丝隔合，但在大面上还是要过得去，因此这次送别的气氛也十分亲密，双方都显得依依不舍的样子。
客气话完之后，云瑶才像是突然发现了云娜一样，笑道：“怎么，小娜也要回去吗？”
风琦也有些不大自在，强笑道：“是啊，小娜出来的时间也不少了，也该回去了，她的父母都还在族里等着她回去呢？”
云瑶点了点头；道：“是吗，哪也太可惜了，其实我和小娜到是一直很投脾气的，到是真想她在留下来陪我一段时间。”
风琦赶忙道：“其实小娜也想留下来多陪阿瑶姑娘多住一段时间的，可是她太想念在族里的父母了，不过等以后阿瑶姑娘回到族里，不就是又可以和小娜见面了。”
云瑶道：“也是这个理，不过不知道琦长老你们什么时候才能回来。”
风琦忙道：“不会太久，少则一年，多则二三年，族里一定会再派人来的，我会向长老会提议，下一次也让小娜一起前来。”
云瑶道：“好吧，我也和小娜告个别吧。”说着，向云娜招了招手。
风琦迟疑了一下，终于道：“小娜，你也应该去和阿瑶告个别，不过快一些，你的父母还在族里等着你呢？”
云娜的脸上变了几变，但还是来到云瑶的面前，道：“阿瑶姐姐，我……”欲言又此，云瑶拉着她的手，道：“小娜，我真的不想你离开。”
云娜的眼圈一红，其实她也不想回去，只是迫于风琦、风烈等人的圧力，才不得不屈从，这时见了云瑶，不禁又升起了一丝希望，道：“阿瑶姐姐，其实我也想留下来陪你的。”
云瑶微微一笑，道：“既然不想走，那就留下来吧。”说着又对风琦道：“琦长老，反正你们最多二三年就会回来，既然是这样，不知就让小娜留下来倍我一段时间，等你们回来以后，再带小娜一起走吧。”
风琦的脸色变了几变，道：“小娜，你不要忘了，你的父母还在族里等着你呢？”
云娜呆了一呆，刚要说话，云瑶低声道：“小娜，你可要想清楚，这一次回去以后，你还有没有机会再来，还有小风也希望你能留下来。”
提到了凌风，云娜的身体一颤，顿时犹豫了起来，云瑶也没再强迫她，而是对风琦等人欠了欠身，道：“琦长老，愿你们一路顺风。”说着，也不容云娜多说，拉着云娜离开。
风烈勃然大怒，道：“她们就这样把人带走了吗？不行，我去把云娜抢回来。”
风琦赶忙把他拉住，道：“算了算了，你能从他们手上把人抢回来吗？我们还是回去请示大祝师，再做决定吧。”
第二七九章 蕃勇军
“嗒嗒嗒嗒嗒！”
战马急驰而去，马背上骑士一面策马狂弄，一面弯弓搭箭，向在马道一侧树立的十个箭靶射去