公孙策听了包公的话，愣了半天连话都说不出来了，接连说这是画着玩的，请不要当真。包公却笑而不听，连催包兴四处找木匠。公孙策见真要这么办，只好退出来，从新将单子细细地检查，又添上了怎样包钢叶子，怎样钉金钉子，怎样安鬼王头，又添了一些花色。
不多会儿，工匠们都到齐了。公孙策先让他们看了画好的样子，然后又教他们做法。大家也不知道做三个这样的样品大铡刀有什么用处，不好问，只好照着吩咐的样子做。在公孙策的监督下，工匠们手忙脚乱，叮叮昇昇忙了整整一夜，才做好这三个大铡刀。包公临上朝时，一个个的看过了样品，满意地点了点头，吩咐用黄箱盛上，抬到朝中，准备让皇上看。
包公坐轿子来到朝中，三呼万岁以后，走出来奏明皇帝说：“臣包拯昨天得到圣上恩赐的御札三道，臣严格按照圣上的意思，做好了式样，但不敢善用，今天先呈给圣上看了，请求批示。”
说着话，三个黄箱已经抬到了大殿下面。圣上用眼一看，原来是三口不同样式的铡刀。分为龙、虎、狗三种样式。
包公又奏：“如果有犯法的人，各按他的等级进行惩罚。”
皇帝还算不上太昏庸，也是明白的人，一见铡刀，就已明白了包公的用意，是借“札”字之音改作“铡”字，做成三把铡刀，以惩治违法的人，不觉大喜，称赞包公是一世奇才，立刻准了这三道“御铡”，还说以后不用再来请示，快快做好，立即到陈州去检查赈济百姓的情况。
包公谢过恩，出朝上了轿子。刚刚来到街市上，见有十几名老百姓一齐跪倒在地，手里的状纸举过了头顶。这场面包公在轿子里看得十分清楚，于是用脚一跺轿底。轿夫当时停下轿子。包兴从老百姓手里接过了状纸，连忙把轿帘微微掀起，把状纸递了进去。过了不长时间，包公吩咐手下的掀起轿帘，却见包公将状纸撕了个粉碎，一把摔在地上，口中还说：“这些刁民，哪有这种事情，纯属无中生有，让地方上管事儿的把他们押出城去，省得他们在城里又生出事情来。”说完了，包公居然命令轿夫起轿回开封府了。“
这些来告状的老百姓万万也没想到包公会给他们来这么一手儿，只是哭哭啼啼，其中有人抱怨说：“我们各家凑了路费，辛辛苦苦的来到京城，指望着找到青天大老爷为我们作主伸冤。谁知这位号称包青天的也是一个害怕权势的，这真是闻名不如见面呀，这样我们的冤再也没有别的地方去诉说了。”说完了，又哭了起来。
站在一旁的地方官催促说：“快走吧，别榥嗦了，别让我们从中间受夹挤。这年头你们还看不出来，就是这个世道，哭也没用，什么地方官都有屈死的。”众人听了地方官的一番话，无可奈何的跟着地方官出了城。
刚到城外，只见一个人从城里骑着快马飞奔过来，到了这伙人旁边，对地方官说：“送他们出了城，你就不用再管了，回去吧。”
地方官送这伙老百姓出城也是没办法的事儿，一听来的人这么说，连忙答应，转身就回去了。来的人不是别人正是包兴，他跟着老百姓们到了没有人的地方，才告诉他们说：“各位父老乡亲，老爷不是不准你们的状子，只是因为在大街上人太杂，什么人都有，怕是走漏了风声，将来倒坏了事儿。老爷已经吩咐了，让你们都不要回去，先各自找安全适当的地方藏起来，暗地里都打听着老爷什么时间起身，等老爷起身的时候叫你们一同跟去。现在先找两个岁数大的，悄悄的跟我进城去，老爷有话要问。”
这伙来京城告状的老百姓听了以后，像过年一样，都是非常高兴，心中暗想：“这包大老爷，就是不一样，什么事情都想得这么周到，这回我们伸冤可是有希望了！真该死，怎么刚才会那么说青天大老爷呢……”
其中两个岁数大的，远远的跟着包兴，进了城，到了开封府。包公把他们的情况详细地问清楚了。原来是一共十三家，其中还有被关起来的。
包公吩咐：“你们在城外住下，一定不要乱嚷嚷，等我起身的时候一同随行，我会为你们作主伸冤的。”两个上岁数的百姓磕头谢过包公，仍然是出城到城外去等。
包公自从向皇上奏明御刑并得到了皇帝的批准，就吩咐公孙策做监工监督工匠们制造，一定要把三口铡刀造得严肃威严，更要纯厚结实，还吩咐王朝、马汉、张龙、赵虎四位勇士来执行御刑，王朝拿刀，马汉负责捆人，张龙、赵虎负责抬人入铡。
公孙策每天除了监造之外，就与王、马、张、赵四位勇士一起进行演习，而且还制定规矩章程，这是不能乱来的。
过了几天，铡刀打造好。包公也准备起程到陈州去。无数大小官员来给他送行。包公吩咐把三口铡刀供奉在大堂内，就等着官员们到齐之后，一同在大堂上。验看御刑，大小官吏们，都是心奇，都想知道包公将皇帝赐给他的三道御札定了什么制度。
官员们都到齐后，聚在大堂里，只见三口御铡上都套了一个黄龙袱套。张龙、赵虎、王朝、马汉四位勇士雄纠纠，气昂昂走上前抖开黄龙袱套，露出了刑外之刑、法外之法。真是光闪闪的让人毛骨悚然，冷飕飕的让人心惊胆寒，光明正大行为磊落的君子看了还可以支持得住，那些奸邪帮恶的小人看了一定是魂飞魄散，真是从古到今都不曾有过的刑罚。大小官员看了，说什么的都有，有称赞做的好的，有说新鲜的，也有暗里说包公多事的，纷纷议论不一。
看过御刑，大家告别。包公送他们出去后，吩咐府内所有大小管事，赶快收拾，准备动身。又暗暗地吩咐，让田忠老汉和公孙策先走。
到包公的大队人马动身的日子，有许多官员来送别，辞别了送行的人，包公他们出城奔陈州而去，沿途让告状的老百姓也暗暗地跟着。
一天，包公来到了三星镇，看到镇子里繁华热闹，百姓生活不错，暗暗地想：“这镇上的地方官治理镇子有方法……。”
包公正自己琢磨着，忽然听到了有人喊冤，可是却找不到人。听到有人喊冤，包兴早就从马上下来，顺着声音去找，原来喊冤的人在路旁边的草垛旁藏了身体。等喊冤的人露出身来，居然是一个妇人，见了包公的轿子，头顶状纸双膝跪倒在地上。包兴连忙接过了状纸，将状纸递到包公的轿里面。
包公看过了状纸，对那个妇人说：“你这状纸上说家里没有人了，可是这状纸又是谁写的呢？”
妇人回答：“我父亲和哥哥都是举人，我从小就熟读诗书，嫁了个丈夫又是秀才，在家里也常常的摆弄笔墨。”
包公把轿内随行带的纸墨笔砚让包兴递给那妇人，叫她另写一张。只见那妇人不加思索，提起笔就写，三下二下就写好了，递上去让包公过目。
包公接过来一看，连连点头，说：“那妇人，你先回家去吧，听候传审。等我到公馆，一定为你审理这事儿，去吧。”
那妇人磕了一个头，说：“多谢青天大老爷。”
妇人走后，包公立刻吩咐起轿，直接投奔公馆。
原来前来喊冤告状的那妇人娘家姓文，嫁给了韩门做妻子。丈夫前些年得病死了，自从她丈夫死后，身边只有一个儿子，名字叫瑞龙，刚刚十六岁。娘儿俩在白家堡租用的三间房里住着。韩文氏平时做些针线活，训教儿子读书，希望儿子有朝一日能出人头地。儿子在东间屋读书，母亲在西间屋做活儿，娘儿两个就这样将就着过日子。
一天晚上，韩瑞龙在油灯下读书，猛然一回头，见西间屋的帘子一动，有人进入了西间屋，那人穿的是红色的衣衫大绿色的鞋子，他连忙起来到了西间屋，看见只有他母亲一个人在灯下做活。
韩文氏见儿子瑞龙进来，问：“孩子，晚上要看的书看完了吗。”
瑞龙说：“偶然想起一个典故，一时又忘了，因此进来找书查一查。”
瑞龙一边说着，走到书箱前，虽说是找书却暗暗地往四处看，并没有什么。他怕母亲害怕，不敢声张，只得回到自己的屋里，可就是纳闷，一夜也没有合眼。
到了第二天晚上看书时，瑞龙格外用心地注意外边的动静。到了初更后，又见西间屋的帘子一动，又是那个穿红衫绿鞋人进到了屋子里。瑞龙匆忙赶到西间屋，嘴里叫一声“母亲”。只这么一嚷，倒把个韩文氏吓了一跳，以为出了什么事情呢，说：“你不好好在东屋读书，为什么又跑我这里一惊一乍的？”
瑞龙听到母亲问他，可他又一时想不起来，怎么回答，只得实话实说：“我刚才见到一个穿着红衫绿鞋的人进到这间屋子里，可当我到了这屋，又不见了，昨天晚上也是这样。”
韩文氏听了，难免有些惊怕，说：“如果有坏人藏在家中，那还了得，你赶快拿灯四处查看查看。”
瑞龙接过了灯，往床下一照说：“母亲，这床下土为什么高出了这么多呢？”
韩文氏连忙弯了身子去看，结果真的是浮土，说：“等把这床挪开再细看。”
娘俩个费了不少力气，才把床挪开，用扫把将浮上清理干净，结果露出来了一只箱子。瑞龙连忙找来了工具将箱子的盖打开。打开箱，韩瑞龙一下子看呆了，原来是整整的满箱子金银，愣了一会儿，才欣喜若狂的叫：“母亲，母亲，这是一箱子金银，这是财富打上门来了，以后咱们娘俩再也不用过苦日子了！”
文氏听了，训斥瑞龙说：“胡说，哪里会有这种事情？即使是金银，那也是不义之财，是不能乱动的。”可韩龙还很年轻，见了这么多的金银，怎么能舍在一边，又因为从小没了父亲，娘俩的日子一直过的很清苦，对他母亲文氏说：“母亲，这些金银既不是我们偷的抢的，也不是别人丢失，我们抬来的，怎么能说是不义呢？我看这是老天爷可怜咱们娘俩儿，才给了咱们这些财富，希望母亲能好好的想一想！”
文氏听了，也觉得儿子说的有道理，于是说：“既然是这样，明天早晨去买个猪头上上供，谢谢老天爷。等谢过老天爷后，咱们再处理这箱金银。”
韩瑞龙听到母亲应允了，喜出望外，于是把浮上仍然掩上，又把木床挪回原位。母子二人在各屋里去睡觉了。
韩瑞龙翻来复去，胡思乱想，那里睡得着，心里总是惦记着那箱子金银，好不容易才进入了梦乡。天刚刚发亮，瑞龙猛然惊醒，一看天发亮了，迅速起床收拾好，告诉了母亲，就去买猪头去了。谁知道他却是瞎着急，出了家门一看，只见月明如昼，距天亮还早着呢，没办法只好慢慢的走。来到了郑屠肉铺前，看见里面有灯光亮着，连忙敲门，问：“现在卖猪头吗？”
忽然，郑屠店子里的灯光熄了，半晌没有人回话，瑞龙无奈只得往回走，想等天大亮了再来。
刚走了几步，听见郑屠家的门响了。瑞龙回头一看，看见店子里的灯光又亮了。郑屠伸着懒腰从门中走出来，一副刚刚睡醒的样子，迷迷糊糊地说：“是谁买猪头呀？”
韩瑞龙回答：“是我，我想赊个猪头。”
郑屠看清了来买猪头的是韩瑞龙，说：“我以为是谁这么早就敲我的门，原来是韩相公。既是来买猪头，为什么不拿东西来装呢？”
瑞龙说：“出门时太着急，一时粗心就忘带了，那怎么办呢？”
郑屠说：“咱们这没说的，先从我这儿拿块垫布包了，明天再给我送回来就行了。”郑屠进到铺子里一会儿，用垫布把猪头包好，交给了韩瑞龙。
韩瑞龙毕竟还是个小孩子，连看也没看，拿好了就走，由于一夜几乎没睡，走了一会儿就感觉累了。于是放下布包，在旁边坐了一会儿，然后继续又走。迎面正来了两个巡更的人，看见韩瑞龙手里拿着带血布包，又走得气喘吁吁，就产生了疑心，问：“布包里面是什么东西？”
韩瑞龙理直气壮的说：“是猪头。”只是累得说话时喘着气，巡更的人更加疑心，一个人说“打开看一下。”另一个人已经弯腰打开布包检查里面放了什么东西，借着月光加上巡更人手里的灯光，看的是十分清楚，里面居然是一颗血淋淋的头发蓬松的女子的人脑袋。韩瑞龙一看，吓得魂都没了。那两个巡更的人不等韩瑞龙说话，已将他缚了押解到县衙，等待天亮禀告县官。
县官听了禀告，见是一个人命案子，立刻吩咐开堂，带上韩瑞龙一看，原来是一个懦弱的书生，问：“你叫什么名字，为什么杀人呢？”
韩瑞龙哭着说：“我叫韩瑞龙，今天早晨到郑屠的肉铺里去买猪头，结果忘了拿东西装，是郑屠用布包好后递给我的，由于心急回家，一时粗心，也没有打开看。后来，遇上两上巡更的人追问，打开看的时候，没想到里面却是一颗血淋淋的人头。县老爷，这事情可和我没有丝毫的关系呀。”说完，大哭起来。
县官听了立刻下命令捉拿郑屠到案。谁也不会想到郑屠被拿到县衙，不但不承认，反而说连买猪头的事情也没有的。
县官问他：“垫布不是你的么？”
郑屠又说：“垫布是三天以前韩瑞龙说有急用从我这里借去的，万万没想到他用垫布包了人头来嫁蜗我。大人，你可要为我做主呀！”
可怜韩瑞龙一个年轻心地善良的书生怎么能敌得过这种狠心的屠夫。亏得这个县太爷不是一个糊涂官，看韩瑞龙一个懦弱的书生，不象是一个杀人害命的人，没有草草定罪，连同郑屠暂时关到了县里的牢里，打算想办法再做审理。
没想到韩文氏向包公递了状子，而且包公准了状子，来到了公馆。县官儿来迎接，并在外面伺候着。包公稍稍休息，喝了茶，请县官儿进来见面，问及韩瑞龙的案子时，县官回答：“这个案子还在审理中，没有结案。”
包公吩咐将这个案子的嫌疑人、证人都带到公馆等候审理，不长时间，韩瑞龙、郑屠都被带到。包公在大堂上坐稳，吩咐：“带韩瑞龙！”
韩瑞龙走上大堂，见他是满面泪痕，哆哆嗦嗦