“陛下！”农田边上，陈蕃和胡广因为年纪太大，不能下地，不过却始终在一旁等候，说起来自孝文皇帝以后，很少有天子亲自干农活，以为百官表率了。
“太傅和司徒年事已高，今日实在不必来！”刘宏看着两个年近八十的重臣道，陈蕃和胡广一刚一柔，又德高望重，有他们在朝中，他能省不少心。说话间，从田里上来的皇甫规也过来了，他出身行伍，少年时也常干农活，人虽老了，不过身板还是硬朗得很。
远处的帝国官僚看着天子和三位在帝国举足轻重的重臣在一起说话，都是猜测着内容，今年帝国算是迎来了一个丰年，若是没有意外的话，应该不会再像往年那样饿死人，只是不知道天子明年打算干些什么，细柳营的建立让他们很担心天子会和孝武皇帝一样穷兵黩武。
不过让帝国的官僚们始料未及的是天子和三位重臣只是在说些无关国事的话题，在讨论着由天子命人炒制的清茶，在过去虽然帝国的富裕人家有饮茶的风气，不过却多是制成茶饼，煮茶时添加其他佐物，口感不合刘宏这个喝惯了清茶，所以自从诛除宦官以后，刘宏就派了人去了司隶的产茶地，带去了自己所写的炒茶工艺，让他们就地采摘春茶炒制，最后虽然炒制了出来，不过口味还是不能让刘宏满意，但是比起平时喝的煮茶，也算聊胜于无。
“陛下，不知这茶叶？”胡广第一次喝到炒制的清茶，对他这上了岁数的老人来说，这种清茶比起煮茶要好喝得多。
“这是朕命人去义阳专门炒制的清茶，司徒喜欢的话，等会便带些回去，不过记得不要跟别人说，朕这里剩的也不多了。”听着天子的话，胡广看着一点也不惊讶的陈蕃，心里立刻明白，这老家伙估计一早就喝过这茶了，没想到他倒是瞒得够紧。
这时其他的帝国官僚们喝着天子赐下的凉茶，都是大为讶异其口感，这掺了菊花的凉茶比起他们平时喝的煮茶可是好喝得多了，不知道是怎么做的，不少人都是直接询问送茶的宫人，不过却是一问三不知，他们当然不知道天子已经暗中派人买下了帝国各地的几处产茶地，打算等来年新茶采摘，到时就炒制清茶，开辟一个财源。
“你喝完了，跟陛下要去，别来打我的主意。”离开南宫的时候，胡广看着跟自己讨要茶叶的陈蕃，双手死死捂住了天子派人送来的装着茶叶的铜罐，没好气地道。
“那是陛下吩咐不让讲出去的，你不能怨我。”陈蕃大急，这段时间喝炒制的茶叶，他已经喝上瘾了，他不好意思跟天子开口，只想着跟胡广这个多年的老友要些，哪想到这老头为着自己不把这茶叶的事不告诉他跟他犟上了。
远处过来的司马防看着两人在那争吵，却是禁不住要发笑，若是被其他人看到这两位在这为了一罐茶叶翻脸，恐怕没人会相信。“太傅，陛下让我带给你的，说是估摸着您那里的茶叶也快喝光了。”司马防走到陈蕃面前，将手里的铜罐递了出去。
“这两位。”看着离开的陈蕃和胡广还在那争执着对错，司马防不禁乐了，这两位老大人没想到在朝会上那么沉稳，到了这平时闹起来居然比太学的太学生还较真。
“不过那茶叶是好东西啊！”转身回宫的时候，司马防自言自语道，他自己那里茶叶也喝得差不多了，倒是要想办法找阴龚弄些来。
南宫农田里收割上来的稻子，到最后刘宏全都赐给了各官署的官吏，按照品秩各自发下，让他们带回家去，一时间南宫外，到处都是装着稻子的马车，帝国的官僚们可不敢将这些天子赐下的稻子给扔掉，再说这些稻子也是他们辛辛苦苦出了力的。
当整个帝国都沉浸在丰收的喜悦中时，王师大捷的消息从凉州一路传了回来，所过之处，无不沸腾，为了平定羌人的叛乱，普通的百姓也担负上了沉重的税赋，而为了缓解紧张的财政，孝桓皇帝时帝国甚至一度卖官鬻爵。
登位伊始，粮食丰收，边境打了胜仗，对于成为天子不到一年的刘宏来说，这两桩事情足以让谶纬学盛行的帝国民间相信他是天命所归，让一些心怀叵测的人有所畏惧。
当详细的战报送到南宫尚书台时，已经是入夜了，那些留守的官吏们都是禁不住欢呼起来，打了十年的仗，终于结束了，负责守夜的田丰亲自去了建章宫，将这个消息告诉天子。
建章宫的寝殿外，田丰和守在殿外的张让道，“陛下可睡了，凉州军报到了。”一听是凉州的事情，张让倒是没有阻拦，引着田丰进殿了，天子吩咐过，只要是凉州送来的消息，哪怕是半夜都要叫他起来。
寝殿内，刘宏穿着丝质的袍服，不断地在自己画了数年的世界地图上，标注着自己记得的地理山川和风土人情，拥有六千万人口的帝国只要稳定下来，恢复农业生产和社会稳定，人口会再次跳跃式的增长，到时只有扩张才能解决帝国的土地矛盾。
“陛下，西北军报到了！”张让轻声说道，每天晚上入睡前，天子都会在那幅巨大的帛卷上按着上雒时带来的一些记录的纸张在上面书画。
“知道了。”放下笔，刘宏看向了成熟不少的田丰，接过了段颎送来的军报，仔细地看了起来，不出他所料，年轻时的贾诩果然锋芒过人，那么大胆的围歼战亏他敢提出来，不过段颎也无愧他的威名，三万破十一万，这份魄力和带兵才能算得上是当世无双了。
“你们都退下吧！”收好战报，刘宏挥退了所有人，这场胜利算得上是十年以来帝国军队空前的大胜，如今西羌遭到重创，不足为惧，反倒是先前被张奂和段颎联手击溃的东羌，虽然蛰伏了下来，可是假以时日，等他们舔舐完伤口，还是会再度反叛。
对调阅了尚书台存放的历次平叛战争的文书的刘宏来说，羌人的第一次反叛还可以说是边地的帝国官吏压迫和帝国内部东西矛盾的爆发所导致，但是之后在大批士人和百姓离开凉州，山西凋蔽后，羌人近百年的持续叛乱，就可以视为对帝国的领土野心了。
从内附时的不到十万人，到现在接近两百万人口，羌人通过劫掠汉人女子和抢夺边地百姓的财产而使得人口急剧膨胀，必然会对帝国不予重视的凉州产生觊觎之心，所谓的官吏压迫只是一个藉口而已。
“凉州豪强。”刘宏自语着，凉州的豪强中不少都是羌人，这些人只是换了个汉名，压迫羌人，带领羌人叛乱的都是他们，只有除去这些人，才能让凉州安稳下来，作为帝国日后争夺西域的前线重地。不过眼下他手上没有足够的实力，心怀叵测的士族高门，空虚的帝国财赋，还有荒废了多年的帝国内政建设，都比战争更加重要，而且帝国的北部边疆问题同样不容乐观，没有十年的休养生息，他是难以向凉州动武的。
“就让你们再多活一阵子吧！”看着宫灯内跳跃的火焰，刘宏的声音里带着说不出的冰冷意味，逢义山的胜利似乎只是件不足道的事情罢了。
三十八。三分势
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建宁元年的帝国农业得到了极大的恢复，虽然天子只是在播种和收割的那一日身穿布衣辛勤终日，其他时候都是让宫中出身农家的宦官杂役代为耕作，间或让南宫官署的帝国官僚们下田劳作一番。但是这其中的意义却是难以言喻的，对帝国各地郡县的官吏们来说，天子身体力行的举动无疑比起劝课农桑的诏书要来的更让他们明白天子对农业的重视。
当凉州的捷报从雒阳发往帝国各地的郡县时，正是秋收的尾声，对于还有着属于自己土地的帝国百姓来说，今年是他们过得最踏实的一年，平时动辄吞并土地的豪强们在新天子登基后收敛了不少，至少没有再像以前那样公然明目张胆地横行不法，而郡县的官吏们也勤快了不少，经常巡视农田，并且领着郡国兵修缮水利和灌溉设施。
颍川郡，看着封入库内的粮食，担任太守的司马隽总算是松了口气，自从儿子写信告诉自己天子对今年的秋收极为重视，他就一直不敢怠慢，时常去下辖各县巡视，生怕中间出了差错。其他地方，不少的官吏也和他一样，得到了雒阳为官的亲朋好友的告诫，要么就是被上司严厉的盯着，总之今年帝国秋收时征收赋税时，很少有地方官吏敢虚报数目，或是从中侵吞。
而不少地方豪强也是足额交了赋税，当然他们隐瞒的人口所折算的赋税依然没有算进去，不过比起过去孝桓皇帝时，帝国在建宁元年收上的赋税足以让尚书台和南宫官署里专门负责国家财政的大司农曹嵩和他下属的官吏们拊掌欢庆了。
相比粮食的丰收，平定羌人的十年战争的结束则让帝国的财政得以喘息，过去居高不下的军费开支总算可以减去了，这样来年就可以有更多的余钱可以用于兴修水利，进一步恢复农业。
雒阳南宫，嘉德殿内，担任大司农的曹嵩在朝会上公布了今年秋收时国家实际收到的赋税，建宁元年全国共有开垦田亩730万顷，亩产2。2石（汉有大小亩之分，收取赋税时算大亩），总产16万万石，折算了算赋，口赋和更赋等人头税为粮食征收后，从以前的三十税一变为五税一，收取的粮食应为3。3万万石，实收2。5万万石，其余则为豪强上缴的五铢钱，折合为40亿钱。
光从数字上来说，收上的赋税无疑是庞大，可是在去除来年整个帝国官吏和军队的俸禄和军饷后，财政上的结余也只剩下8000万石的储粮和3亿钱，考虑到帝国严重的流民问题和可能发生的天灾，几乎等于没有盈余，不过尽管如此，对于陈蕃，胡广这些过去年年在为赤字而忧心忡忡的中央官僚们来说，这已经可以算是值得普天同庆的好消息了。
帝座上，刘宏心里暗叹了一口气，这样的财政状况，若是他也和以前的孝桓皇帝等人一样，荒于政务，安于逸乐，恐怕等着自己的就是严重的财政赤字。
看着殿内振奋的群臣，刘宏自然不能扫了他们的兴致，更何况能有盈余也算是个好的开始，讨论完赋税的问题以后，关于段颎，张奂和驻扎于凉州的帝国部队的裁汰就拿到台面上来谈了。
自光武皇帝中兴以来，帝国的国防政策总体是处于保守的，甚至称得上消极，定都雒阳以后，不但郡国部队和边防军被大量裁军，就连中央军也进行了调整和缩编，尤其是罢郡国都尉官；罢郡国轻车、骑士、材宫、楼船士及军假吏；罢边郡亭候吏卒这三条政策，直接导致边防武装力量衰退，国无常备之兵，士卒缺乏训练。
现在段颎和张奂两人勒兵十万，不但是个严重的财政负担，而且对于以山东士人为主的帝国官僚团体来说，这两名山西将领手中握有兵权也是件不让人放心的事情，毕竟自孝章皇帝以后，边地就再也没有如此规模的军队。
对于官僚们的担心，刘宏自然知道，削减裁撤部队是必然的，可是要将段颎和张奂明升实降的调入雒阳，他却无法同意，目前逢义山的大捷虽然使得东羌和西羌各地平复，但是难保两人走了以后，羌人会再次降而复叛，而且那抓到的七万羌人战俘，他也不打算像以前那样放了，而是全部作为奴隶来修复凉州以及山西地区破损的驰道和一些大型工程，没有段颎在那镇守，他如何放心使用那七万战俘。
胡广看着天子越来越阴沉的脸色，看着正在讨论着给段颎安排官职的几个同僚，知道天子恐怕是不同意将段颎和张奂两人调回朝中了，这个时候还是由他出面开口比较好。
“陛下，臣以为将破羌将军和护匈奴中郎将调回朝中并不妥当。”随着胡广这个历事六朝的司徒开口，所有的大臣都是看向了他，不知道一向奉行中庸的他为何会这样明确地表示反对意见。
“自延熹元年开始，羌人降而复叛已经数次，如今破羌将军虽重创羌人，可是难保大军离开以后，又会生出反复来，臣以为还是让两位将军继续留着比较好。”
“臣也同样认为应当如此！”陈蕃紧随其后，和胡广站在了同一阵线上，紧接着窦武这个有名无实，但是出身山西的司空也同样附议，再加上皇甫规这个太尉，三公算是齐了。
看着忽然间鸦雀无声的百官，刘宏终于开口说话，“司徒之言，并非没有道理，不过国家财赋紧张，也不能蓄养太多兵卒，让护匈奴中郎将裁撤士兵四万，破羌将军那里，可以遣散不愿意戍边的士兵，不知众卿以为如何？”
天子和三公还有陈蕃这个高于三公的太傅都表态了，嘉德殿中自然没有人会再提反对意见，更何况如同王畅，杨赐，陈球这些重臣名士似乎也都倾向于胡广的提议。
在天子和三公的一搭一和中，山东士人的官僚派系只能无奈地同意天子所下发的各道诏令，其中包括加段颎和张奂车骑将军的品秩，同时调二人部下精锐，上雒阅兵，同时补入皇宫宿卫军，这么一来，山西士人算是在武职上压过了他们，而天子手下也多了一万久历沙场的精锐士兵。
散朝后，担任少府的袁隗回到府邸后，便接到兄长袁逢的密信，要他晚上过府议事，他知道肯定是为了朝会上的事情，如今山东士人中名望最显赫的就属他们袁氏和杨家，不过那又如何，以前孝桓皇帝那些宦官祸乱国政时，他们袁家也最多是自保而已，如今天子强干，不但掌握了尚书台，更有太傅陈蕃，三公胡广，皇甫规等人辅佐，若是再算上凉州的段颎和张奂，他们这些山东士人根本没有与之对抗的实力。
更何况就算是天子要扶持山西，也是为了国家，这些年来山西各地残破，原本的关中沃野全成了荒地，算起来也是以前山东士人漠视山西所致，想到这里，袁隗摇了摇头，宦官当权的二十多年里，大肆打压他们这些山东士人，为了对付宦官，当初他们才和寒门士人还有山西士人一起对抗宦官，哪里想得到天子在铲除宦官以后，不但留下了那些曾经附冀过宦官的寒门士人，还抬高了山西士人，如今朝堂上势力三分，他们山东士人虽占优，可内部也不是铁板一块，再加上天子偏向山西士人，不管怎么样他们都难挽山东士人以前的风�
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