晏缺皱眉道：“右司马虽然合适，不过，他在军中职司甚高，鲍大夫常年在外，军中事务大小，多在右司马身上，恐怕难以分心。老臣的意见，便由封大夫任这临淄城守，恐怕最为妥当。”
公子高点头道：“封大夫近来大展神威，威震齐国，被士卒视为偶像，更得临淄百姓爱戴，晏老大夫之言甚有道理。”他对晏缺的这番附和之言，令田氏一族颇有些意外。
一时间众说纷纭，难以决断。
伍封本想推辞，但见齐平公与晏缺热切的眼神，知道他们恐怕已早有商议，要设法从田氏一族人手中夺回一点兵权来。
田恒大是懊恼，本来这临淄城守是田逆所任，不管田逆如何不成器，毕竟是他田氏一族的人，将他赶下去，本是想让田盘的接掌，谁知被晏缺找了这么个空子。若是真让伍封当了这城守，岂非自己拱手将这兵权让给了他人？临淄城守执掌都城兵权，地位极其重要，当初若不是因田逆当这个城守，恐怕田氏一族早给阚止毁了。
他沉吟半晌，只好老着面皮道：“虽然盘儿是本相之子，但举贤不避亲，本相也觉得盘儿较合适一些。封大夫固然是我齐国百年难得一见的人才，终是经验稍有不足，最好是在军中略作历练，再委以重任。”
晏缺见他这么话说成这个样子，再要反对的话，那是存心与田氏一族对着来了，呵呵笑道：“相国之言也有道理。自从上次阚止的余党在临淄城外虚张声势以来，老夫便觉得我齐国之兵制大有漏洞，譬如明知对方可能是虚张声势，却不敢出城追剿，以致堂堂大国之都，被区区少数的贼子弄得束手束脚。”
田恒点头道：“老大夫所虑甚是，日后要在军兵防卫上另有安排，以策安全。”
晏缺道：“老夫已想出一策，正要禀告国君。”
田恒问道：“老大夫想出来的方法，多半是好的，不知是什么呢？”
晏缺道：“如今临淄城民户日多，城池所辖范围也逐渐扩大，原有的一万城兵已不敷其用，而画城、安平、昌国三城毕竟又远了些，是以临淄的守军应增加五千人才是。”
田氏一众见他这么说，喜出望外。晏缺既然不反对田盘任这城守，城兵便由田盘统辖，自然是越多越好了，众人都是纷纷赞成。
齐平公也道：“老大夫所言甚是，寡人也觉得城中兵士不敷其用。”
田恒笑道：“此事既然国君也赞成，到时让盘儿这个城守去办就是。”
晏缺道：“但这事又有一个难处，城中军营本就占地太大，再加上五千人，岂非连部分民居也要撤迁了去？何况城中兵卒越多，越是不易管理。权衡利弊，老夫觉得这五千人应另设一军，驻守于城外，由封大夫管辖，以助守临淄都城。”
众人愕然，不料晏缺说了半天，竟是要另设一军，交给伍封，他们先前对晏缺增兵的提议均大表赞成，此时又怎好出尔反尔加以反对？
田恒皱眉道：“军无二帅，不如这支新军统归临淄城守管辖，岂不是好？”
晏缺笑道：“兵法上常说，用兵之道全在于正兵和奇兵，敌方若敢攻临淄，守城之兵便是正兵，城外的新军便是奇兵了，若是均由一人统领，怎能分身？若是右司马愿领城外的新兵，便由封大夫统领城兵，反之亦可，才能更好的发挥两军之用。且此新军最好是少有羁绊，无论是助守城池还是抚战夷人，均可用上。”
他这番言语是摆明了态度。若是田盘要当临淄城守，那么新兵便得交给伍封；若是田盘要领新兵的话，就乖乖地将城守一职让给伍封算了。
晏缺自从先君齐简公逼死了他的女儿后，一直深居简出，齐平公即位后，平日朝议之时也很少说话，是以众臣也不大在意他，此刻他一番言语，正是十分老辣的手段，厉害之极。
公子高道：“在下觉得晏老大夫之提议十分有道理，譬如万一夷人有何异动，若有个几千人可随时调动，也不至于伤了临淄城之元气。”
田恒暗暗叹了口气，知道若不答应，晏缺和公子高自是大力反对田盘任临淄城守，最终无非是一拍两散之局，便道：“晏老大夫之议不无道理，不过，既是用作辅助的奇兵，人手太多，反而太过明显，何况多了五千人，耗费公帑不少。若用一军，人数到了一万二千五百人，人数自是太多；只用一旅五百人，人数又太少。不如改为一师二千五百人，驻于城外，无兵符相召，不得入城，以免两军混杂，反而出了差错。”
晏缺知道田氏势大，如今田恒作了让步，再要勉强为五千人，恐怕也难，何况他早就与齐平公商议好了，只要伍封手上有两千人，留在临淄城中便足以牵制田氏，他提出五千人之数，本就是个虚的，早拟会被田恒减下至少一半人去，如今他答应二千五百人之数，已是十分好了，便点头道：“二千五百人虽然少了些，也还过得去了。”
于是议定，将这支新兵定名为“都辅军”，军营称为“都辅营”。
田恒心道：“兵符在我手中，盘儿又执管临淄十三门，就算你有何异动，也不能轻易入城。你的兵再多，终是盘儿属下，我的兵符传过去你也得乖乖地听话。”
伍封既然有了都辅军，田盘也顺理成章的成了临淄城守。
晏缺又道：“自从先君归天，执掌宫中侍卫的郎中令也亡于阚止之乱中，老夫勉力兼任郎中令至今日，甚是不堪其累，今日便辞去此职。公子高是国君至亲，兼任此职正是极为合适。”
这郎中令是宫中侍卫的最高首领，天下列国类似的职司，向来都是由国君的至亲所担任。郎中令下有郎中十人，每郎中之下有侍尉长十人，每侍尉长下又有侍卫二十人，连郎中令在内，总共是二千一百一十一人。
田恒早已盘算好了，只待齐平公与田貂儿的婚礼一成，田氏立即成了国君的亲属，便让田政接掌郎中令之职，控制国君身边的这两千多侍卫。
谁知晏缺老辣之极，在齐平公与田貂儿大婚之前便让出位来，如今合适的便只有公子高一人了。
田氏众人面面相觑，却也是毫无办法，只好由得齐平公宣布由公子高兼任郎中令。
田恒眼珠急转，呵呵笑道：“如此也好，只是公子高既任郎中令，便得专司宫中防卫，此职向来不能兼任，晏老大夫兼任了许久，是因无合适人手，如今公子高专司其职，那临淄都大夫一职便只好空了出来，不知国君想让谁来担任呢？”
闾邱明道：“微臣以为，此职当由安平司马田政担任。”
晏缺与公子高对望一眼，也无法反对，只好如此了。
其后，齐平公宣布了一系列升迁制令：
伍封救赵氏一族立功，由下大夫升为中大夫，兼掌都辅军；公子高由临淄都大夫改任郎中令；田盘仍为右司马，兼临淄城守一职；田政由安平司马调任临淄都大夫，升了一级；田逆专任左司马，不兼它职，赐爵上大夫；晏缺仍为大司寇，由下卿升为亚卿；鲍息虽然还未回来，但他常年领兵在外，劳苦功高，赐下卿之爵，仍为大司马；画城司马田成调任安平司马；闾邱明由临淄副守改任一直空缺的大司空，升了两级，成了那太史朴的上司，日后不再设副守；田恒辅政有功，增赐采邑一百里。
诸人都各有赏赐，齐平公还特地将齐东莱夷之地的莱北、莱南、莱西三百三十里之地赐给伍封为采邑，另将他自领的剩下近二百里东海夷地作为公主的嫁妆。
其时诸官的禄秩或靠采邑，或靠食禄，伍封身为大夫并未划定采邑，本来以他中大夫的官职，邑地最多不过百里，但他是国君的女婿，国君将封地作嫁妆也是列国常事。何况这五百里地方少半是国异和晏氏原来的封地，现归国君自领，国君自愿赏给伍封，田恒等人也不会肉痛。只是令闾邱明等人颇为羡慕，如今田氏一族有采邑六十三百里，鲍息、晏缺、公子高各有二百里，其余的人封地从五十到一百里不等，伍封竟一下子得了五百里采邑，最令人眼红的是伍封区区五百里之地，所食之户竟有十三万余户，可谓极为富足。
不过如今齐地方二千里，五百里只是四十分之一，何况那五百里采邑远在莱夷人所居之处，民户虽多，这些莱夷人常常闹事，每年邑收未必如其余地方丰足，众人便没有说什么。
田氏父子见伍封一下子便得采邑五百里，稍有不悦，但转念又想，这些地就算不是伍封的，还是在国君手中，对田氏毫无损失。何况田氏之地有六十三百里，地域是伍封采邑十余倍，若说伍封的采邑封得多了，自己更多些，又怎好开口？
齐平公道：“适才所说莱夷之地的夷人常常生乱，以至其地每年所收只有其它地方的一半，可见其地非武勇过人者难以领之，是以寡人将此地与莱夷所有隶臣隶妾赐给封大夫。今日寡人将玉册图本交给封大夫，以为凭识。”命寺人将玉册交给伍封。
伍封上前施礼，从寺人手上接过玉册。
齐平公这一番升迁赏赐，其中大多数都是齐平公与田恒早已议好的，田恒自然也无甚异议。
田恒呵呵笑道：“如此最好不过了。既然莱夷常常生乱，封大夫领了其地，手上又有一师都辅军，不如便由他镇抚夷人，是战是抚由他所决，以免夷人成我齐国的心腹大患。”
他对伍封倒没有什么忌讳，怕的却是他手上有二千多人后，晏缺会用来对付他田氏一家，都辅军加上宫中两千多侍卫近五千人，再加上府中的私卒，那是非同小可的人数，不可不防。是以提出此议，索性将伍封这一支都辅军调到莱夷去。何况他二千多人与十多万户夷人相抗衡，恐怕没几天这支人马便剩不下几个人了。伍封这中大夫本是朝官，在都城任职，田盘这么一来，便是将他派到了莱夷，变成地方官了。
不料田恒的手段厉害至此，晏缺立时大感沮丧，但田恒顺理成章这么说出来，倒是不大好拒绝，只好道：“相国之言也有些道理。”其实他父亲晏婴本就是夷维人，晏婴之祖父属倭人一族，母亲又是玄菟人。他们晏氏的百里封地原在莱夷，这些年来在莱夷也有些势力。
齐平公心中甚惊，脸上却笑道：“如此也好。封大夫的五百里之地靠近琅邪和即墨，琅邪、即墨二城三面侵海，依山而建，极其富饶，如今是寡人自领，封大夫的都辅军或可为寡人兼守琅邪和即墨一带。”
田恒与田盘对望了一眼，谁都知道国君对伍封的宠爱，他名义上将琅邪即墨一带二百多里的地方由伍封兼守，只怕与赐给伍封差不多，如此一来，伍封不仅有了齐东五百里之地，虽然比起田氏一族六十三百里来算是极小，却有莱北和东海的渔盐，占了齐国三成以上的渔盐产地，若再加上琅邪和即墨一带，齐东的整个海域便基本上落入了伍封之手，全国大部分渔盐由此所出，非同小可，但国君说了出来，一时间也找不出理由来反对。
田政道：“此事便有些不合法度了。封大夫才智卓绝，剑术超群，由他镇抚夷人，自然是最为合适。只是封大夫实际上是莱夷五百里地，其都辅军既是齐国的常兵，便只能镇守这五百里地，还要备作它用。若将琅邪与即墨一带也交给都辅军，这都辅军便不成样子，不成其成军之理。何况莱夷是封大夫的采邑，琅邪和即墨一带又是国君之地，都辅军兼而管之，国和家便混淆了，于私于公都有些不伦不类。”他这番话，实则连其父田恒的提议也否决了，田恒颇为不悦。
伍封暗暗吃了一惊，心道：“这个田政你仅能言善辩，心智也非比一般，怪不得田恒说田盘善兵、田政善言，十分得意。”那日他从画邑回城时，曾与田政小有冲突，当时见他胸襟狭小，言语失当，心中对他便不十分在意，谁知这人其实也厉害得很。那日恐怕是见了楚月儿，因为妒忌才有些失态。
田恒与田盘暗赞田政颇有急智，言之成理。
田盘点头道：“政大夫之言确有其理。天子封诸侯以国，诸侯封卿大夫以家，这国和家理应分得清楚才是。”田政刚被任为临淄都大夫，是以便改称他为“政大夫”了。
齐平公与晏缺对望一眼，一时不知该如何反驳。
虽然众人说来说去，多与伍封有关，但他家财巨万，对五百里采邑便不怎么在意，又不愿意涉入军政之事，是以在一旁一直未说话，此刻见田氏父子之言，令齐平公和晏缺颇有些难以下台，心中寻思如何想个双方都满意的法子来。
公子高插言道：“其实镇抚夷民之事，是齐国的大事，万不可等闲视之。既然相国以为此事由封大夫施任最为适当，不如听听封大夫有和见解。”
众人的眼光一起向伍封看了过去。
伍封看了看田政，笑道：“政大夫可知道齐国眼下有多少士卒？晋、楚、吴、鲁又有多少士卒？”田政怔了怔，道：“齐国或有十余万人吧，它国却所知不详。”
伍封道：“齐国眼下与当年仲父管子的军制有所不同，当时仲父在全国设工商之乡六，士农之乡十五。因为地多人少，以二千户为一乡。士农之乡每家出一人为士卒，每乡二千户，可出二千人，十五乡共出三万人。眼每车有甲士十人，徒卒二十人，此为列国定制，是以三万士卒便是兵车千乘，但那是二百年前的事了，现在齐国可不止此数。”
这是人人都知道的事，众人一起点头。
伍封道：“齐国自八十多年前灭莱之后，地临东海，境方二千里，再加上人丁增长极旺，是以乡党之设尽按周制，只不过将乡推到全国，不限于城郊。周制五户为比，五比为闾，二十闾为一党，二十五党为一乡，每乡一万二千五百户。如今齐国不尽按管子旧制，全国共有士卒九万人，合兵车三千乘，加上各府的私卒，备战之兵车，兵车在四千乘许。这些士卒闲事务农，战时为卒，谓�