这次段祺瑞与李安生一致的形成默契，那就是将广州军区的防区限制在湖南、湖北与广东。
这次广东方面反对的很厉害，认为最起码也要将广西、海南包含进来，黄兴极力主张这一点，而孙中山则更加的狮子大开口，要将云贵也纳入广州军区的防区之内。
事实上，防区越大，能拥有的军队就越多。
现在对于国民党来讲，很是不利，湖南谭延辏貌唤荒芤粤缥鳎衷卺红诱诿ψ旁诠阄髟姑挥杏嗔ο蛩拇ǖ鹊厣福瞿戏狡涫凳且煌怕衣椤�
国民党真正能控制的，还是湖北与广东，但是，湖北与广东之间，却不是那么的合拍，即便有一条粤汉铁路相连，但依然是那么的渐行渐远。
对于孙中山等人来说，最要紧的，是如何利用外力，来促使国民党真正的实现一统粤汉，之前汉口的**党人各个政党都有，现在除了国民党，还有其他三个政党，孙中山的意思，是彻底的实现合并。
孙中山所指的外力，是军制改革与分税制。
军制改革，包括了方方面面，划分军区自然也是其中之一。
划分军区之后，中央陆军部就要准备开始就全国的陆军开始彻底的定编，由于中俄战争已经结束，之前出现的卫国军以及后备番号也都将取消掉。
全国只允许保留六十六个师，其中东北与库伦军区三十三个师，北京军区与兰州军区十七个师，南京军区七个师，昆明军区五个师，广州军区四个师。
事实上，广东、湖北与湖南加起来十个师都不止，如今给缩水到四个师，别的不说，自己内部就会一大堆的反对意见。
黄兴是有苦说不出，湖北是吵成了一团，谁都不肯从军长变为师长，从师长变为旅长，一级级的降下去。
他们中的很多人，本身就是闹**，造反，想要混个出头之日的，为了升官发财而已，如今有人断他们财路，断他们升官之路，如何能够忍耐？
于是，武汉也好，广州也好，到处都是在吵嚷着，要给中央制造压力，让中央看到南方**党人的决心。
在蓝天蔚等人的去信劝解下，武汉的许多蓝天蔚的老部下都选择了沉默，但是广州就有些不堪，日本特务也在其中煽动，恶意污蔑造谣，使得孙中山的寓所外头，每日都是人声鼎沸。
广州军区四个师其实是足够的，湖南只是内地，真正有边防压力的只是广东而已。
可是国民党无论如何都是不愿意接受这一事实的，在岑春煊态度未明，蔡锷等一干云贵中坚人物开始倾向于铁血派，他们无法保证昆明军区能够给国民党掌握多少。
现在越来越多的军队官兵开始出现了强硬迹象，他们被称为铁血派，他们要求彻底实现国家统一民主，一致对外，废除不平等条约，吸血耻辱。
孙中山之前利用过这个趋势，摇旗呐喊，但是在李安生签订的《圣彼得堡和约》正式公布之后，他开始偃旗息鼓。
这不是找抽吗？
之前李安生挑起中俄战争的时候，骂的最凶的，便是他孙大炮，将李安生贬为祸国殃民的战争贩子，不顾国家人民，因为一己之私将全国置于险地的阴险军阀。
甚至孙大炮还做出预言，李安生必将成为中华民国头号卖国分子，中华民国成立之后签署的第一个卖国屈辱条约必定是他所签订。
现在，李安生带着《圣彼得堡和约》回到中国，让中国人民扬眉吐气，而他孙大炮怎么还有脸冒出来放屁呢。
中俄战争不仅打赢了，而且还签订了历史性的对中国来说是一场大胜利的和约，这简直就是奇迹，让孙大炮为首的无耻**党人哑口无言。
现在段祺瑞借着这股东风，要立即实行分税制，以及彻底理顺全国的陆军，将军权都收归陆军部，让广州感到了暴风雨即将来临。
吴禄贞这次即将赴北京上任，陆军部总长一职本来就应该是他的，现在段祺瑞都被推出来组阁，他吴禄贞做这个陆军部总长甚至还有些委屈了他。
为此，李安生提出了建议，筹建中央军事委员会，只是还没有给重视起来。
不过，有两大军区为后盾，他这个陆军部总长就当的比段祺瑞有滋有味多了。
这次库伦军区司令张绍曾，副司令为张孝淮、阎锡山，下辖四个军，一个教导师，总计十三个步兵师，除了山西与陕西各一个师，内蒙古一个师，其余的都驻扎在外蒙古、东西伯利亚，另外还有两个骑兵师，一个炮兵师。
其实中俄和约签订后，库伦军区没有必要部署这么多的兵力，但是考虑到一战为时不远，这部分多余的兵力是为西西伯利亚准备的，李安生虽然不打算兵进乌拉尔山，但是西西伯利亚必定要抢在手中。
东北军区司令李持国，副司令蓝天蔚、高金虎，下辖五个军，五个教导师，总计二十个步兵师，其中的五个教导师以及两个军的兵力全部集中在了从朝鲜边境到旅大的这片狭窄地域。
日本给东北军区二十个步兵师的兵力吓到不行，基本上这阵子消停了许多，再也不敢太过嚣张。
东北军其实是严重超编的，虽然地域庞大，但大多是人口稀少之地，不过，考虑到震慑日本这个大敌，多开支的这部分军费还是合算的。
虽然李安生并不再担任任何军事职务，但是整个东北军的最高军事会议还是要等他回来才能开。
“安生，真的要将全国陆军各项大权都收归陆军部吗？”
吴禄贞试探着问道，他也清楚，目前中国许多地方都存在军队超编的现象，比如四川、广东、湖南湖北。
四川甚至还频频爆发小规模的交战，四川省内的许多大大小小的牛鬼蛇神们都想着要杀出一番天地来，他们刚尝到了当一方土皇帝的滋味，哪里舍得就此落魄。
他有些怀疑李安生的真正用意，到底是不是在真的支持将军权收归中央。
其实东北军对于李安生的绝对崇拜，使得中央根本就无法将东北军指挥自如，即便是他吴禄贞也不可以。
现在很多人在谈军队国家化的问题，普遍认为军队国家化最大的阻碍来自于东北，东北两个集团军三十三个师的兵力，成为了中国最大的军阀。
不过，东北却并没有实行军治，相反，一切的政治权力都掌握在李安生为首的统治阶层手中，军队只不过是保障而已。
军队要为政权服务，这是不容置疑的。而关于军队与政权之关系方面的论断，最精辟、最经典、最经得起历史检验的，莫过于后世太祖的一句名言：枪杆子里面出政权。
其实辛亥**成功，是因为新军参加了**，没有武装力量，如何能够取得**的胜利？
没有人民的军队，就没有人民的一切；没有人民军队，就没有中华民族的复兴大业。
李安生之所以要将军权掌握在手中，便是因为需要军队为东北的发展大计保驾护航。
李安生记得后世有三句话很精辟，一是枪杆子里面出政权；二是支部建在连上的建军原则；三是“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。
李安生宁愿党指挥枪，也不要枪指挥党，党指挥枪的国家，基本上没有什么军事政变，军人也无法上台执政，这要比党指挥枪危害大一些。
中国目前的状况还无法实现彻底的民主，却又存在军阀割据的危险，李安生不想开这个头，只能将军队交出去，但是他却不能放松对军队国家化的反对。
“军队国家化”的根本要害在于否定军队从属于政党的属性，认为军队应该是超党派、超政治倾向，只由国家而不由政党掌握与指挥的。这是一种政治幻觉，与实际情况不符。现代政治是政党政治，与过去君主政治下那种个人主宰国家及社会所不同的是，政党组织成为国家和社会的管理者。在政党政治条件下，军队作为国家机器的重要组成部分，必然与政党发生密切关系。只要实行政党政治，军队就必然受执政党掌控，也必须为执政党服务。
既然现在执政党是共和党，那么军队也必须属于共和党，在这一点上，东北军与北洋军都是共和党的军队。
要说算计，李安生要是给这个时代的人算计到，那他还真是头脑太不清醒。
段祺瑞是怎么算都算不到李安生的头上，李安生到时候只要通过共和党内部的竞选，就能轻易的击败任何的对手，想要组阁就组阁，军队还是控制在他的手上。
军队绝对不能属于个人，这是绝对不允许的。
西方国家执政党对军队的掌控是间接的，政党不拥有自己特定的武装力量，对军队的掌握主要是通过政府这个中介环节进行。随着政党的轮替，政权的交接，军队的控制权也随之转移，军队对政党的支撑也随着政党的轮替而改变。可见，西方国家所标榜的“军队国家化”，实际上是政党控制军队的一种方式，丝毫改变不了军队受政党控制的事实。
辛亥**，使得原先忠实于皇室的大批军队失去了“忠君思想”，军队归属问题自然显露出来。
孙大炮由于缺乏对当时**形势的足够认识，把包括国民**军在内的军队，一度提出了军队国家化的设想，但最终的结局是，由于临时政府的极端脆弱，导致了军权被窃取。更有甚者，许多军队根本不是为国家效力，而是为地方军阀所掌握，
要不是李安生，只怕中国还会形成中国近代、现代史上独特的“返古”现象――军阀割据和军阀混战。
现在李安生准备将东北军彻底的纳入中国陆军范畴，是想彻底的消除中国军阀割据的隐患。
“我现在不将东北军纳入中华民国陆军序列，能行吗？全国很多人都指我为军阀，野心家，甚至还有人称我为东北王，呵呵，我现在还是老实点，当我的东三省总督吧。或者在几年后，总督也将取消掉，将治权还给各省要更加的好些，中央垂直领导，才是最终道路。”
吴禄贞不禁讶然，李安生这是在安排后事？准备退出江湖？
“只有东北率先响应中央号召，推行军队整理以及分税制，才能使得我国的政局走出最为坚实的一步。军费由中央拨给，东北军官兵的其他福利，自然还是由东北各省政府机关调拨，这个还请放心。往后我要多顾着北洋海军，陆军就拜托你了。”
吴禄贞连声喊着不敢，他的确不敢，至少，他现在还是无法解决当前南方**党人的问题。
既然整理军队这是军队国家化的第一步，那么南方**党人的军队，算是什么军队？
可想而知，李安生这么做以后，如果孙中山等人在南方执迷不悟，那么一场内战难以避免。
想到这些吴禄贞心里就发紧，他实在不愿意看到这一幕的出现。
“替我告诉段祺瑞，东北军接受陆军部领导，实行分税制，这是需要代价的。”
而吴禄贞到达北京的半个月后，这个李安生所说的代价，总算是体现了出来。
7月2日，国会通过了《军事委员会组织法》，规定了如下几条：军事委员会受共和党之指导及监督管理，统率民国政府所辖境内海、陆军、航空队及一切关于军事各机关，研究决定关于国防计划、实施军事动员、军制改革、高级军官及同级官佐任免、陆海军移防、预算、决算、高级军事裁判等及其他与民国政府之政策有关事项。
经过两周的筹备，军事委员会正式宣布成立，下设政治训练部、参谋团、军需局、海军局、航空局、兵工厂、秘书厅等。
军事委员会实行合议制集体领导，各委员分掌军事委员会内各重要机关，其决议文件由主席署名，以军委会名义用命令方式发表；其关于政治训练、军需事宜，除主席署名外，须有该管机关长官副署方能生效；关于国防计划实施、军事动员、军制改革、高级军官及其同级官佐任免、陆海军移防、预算、决算及高等军事裁判等，暨其他与民国党政府之政策有关的事项，其文告及命令都由军委会主席和陆军部长署名行之。同时规定，凡军委会决议，须经出席委员三分之二通过方为有效：如多数委员不在军委会所在地时，主席与委员一人有决定处置之权。组织法中以上内容和军委会人员的组成体现了集体领导、以党治军的原则。
这便是李安生真正的意图所在，老袁和段祺瑞都能明白点什么，但是他们也是受益者。
李安生表面上看，失去了许多，实际上他得到的是最多的。
如果李安生想要上台组阁，那么只要下一次选举的时候，表明态度，共和党内无人是他的对手。
而唯今之计，便是要通过中央来对付**党人，消灭顽固割据的**党军队，。
尤其是像四川这样，太过的夸张，陕西的例子他们居然忘记了个精光，仍然为了抢地盘抢好处而大打出手。
教训一下四川，还能够震慑到广州军区，何乐而不为。
让吴禄贞感到无法相信的是，7月5日，从四川传来消息，都督尹昌衡遇刺身亡。
四川的各派势力立即激烈交火起来，想要尽可能的在这次乱局中夺取权柄，占据地盘，获得好处。
针对四川的这种情形，吴禄贞断然下令昆明军区立即平定四川乱局。
蔡锷的能力在这一刻也显露无疑，岑春煊一切放权，任凭蔡锷操控，几天的功夫就将昆明军区的一个半军，三个师的兵力集结了起来。
7月16日，蔡锷所部刘云峰旅抵达滇川接壤之新场。次日；占领四川高县西北之横江。19日；向叙府（今宜宾）西南之安边进攻。云南军不但在正面实施佯动，还利用天黑迂回至安边侧翼，突然发起攻击，占据川南，将盘踞在川南的恶霸武装打得魂飞魄丧，向叙府溃逃。
云南军乘胜追击，21日占领叙府。嗣后，四川的几个军阀联手分四路反攻叙府，均被击退。
这个时候，湖南的旧军也闹腾了起来，让人心生不悦，这些旧军主要是谭延辏г诤系囊恍├吓笥眩际蔷晒倭牛薪湍镜娜恕�
吴禄贞毫不姑息，立即宣布湖南旧军的性质为叛逆，要求昆明集团军尽快镇压打击。
27日，刘显示派出两路黔军协同云南军作战。一路由黔军第1团至第3团合编为东路支队，王文华任司令，进击湘西。一路由第5、第6团和戴戡所率滇军合编为滇黔联军右翼军，戴任总司令，向四川綦江、重庆一带进攻。
8月戴
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