清政府、国民政府签订的所有不平等条约；第三，提供五亿美元的无偿援助、二十五亿美元的贷款、五十个步兵师的装备、一千架飞机；第四，无偿提供飞机、坦克、舰艇的设计生产技术，扶植中国建立完备的军工体系；第五，把香港、澳门、台湾、琉球群岛归还给中国；第六，支持中国对外蒙古行使主权（此条款必须等战胜日本之后才可以公开）。
日本东京统帅部接到圆谷英二的报告之后，立即在裕仁天皇的主持下召开御前会议，经过两天的激烈争吵之后，终于提出了对华谈判的一揽子新政策：第一，日军在两年内全部撤退到长城以北；第二，放弃在中国的法外治权、归还租界，并废除与满清政府、国民政府签订的所有不平等条约；第三，承认台湾、内蒙古、满洲国为中国领土，但是上述地区以租界的形式给日本使用五十年；第四，日本将以无偿援助的形式扶持中国的经济发展，并鼓励民间资本对华投资，中国方面则需要提供必要的优惠政策。第五，中国方面保证不在可能威胁到日本海军进出东南亚的敏感地区部署军队。第六，东三省地位在日军全部撤退到长城以北之后再另行谈判解决。
这些谈判条件提出之后，立即遭到中国派遣军和关东军的强烈反对，他们认为这种条件的停战和战败没有两样，对于在战场上处于优势地位的日本是非常不合适的。最后，东京统帅部只好做出让步，把第三条改成：承认内蒙古是中国领土，中国默认日本对满洲国和台湾的控制，但是日本政府会在适当的时候把这两个地区归还给中国；第六条改成：东三省割让给日本，但是日本政府保证境内中国人的合法权益，并停止日语教学。
日本东京统帅部达成一致意见之后，立即把条款通知圆谷英二，命令他按照这个底线与中国政府进行谈判。
外交部接获日美两国政府的谈判条件之后，立即向上呈报给总统孙百里，由于事关重大，孙百里马上把统帅部的几名重要成员再次召集起来，仔细审阅协议的细节。
胡适毕竟是留美博士，对美国始终有种亲切之情，看到美国政府的优厚条件，顿时喜上眉梢，激动地说道：“美国政府真的有诚意！如果真的能够按照这些条件签订条约的话，我国不但能够获得战区的主导权，而且能够大幅度提升国家的经济水平和国际地位，很有可能在美国的扶持下成为第一流的强国！”接着他又对日本政府提出的条件品头论足：“日本政府不但想把东三省变成自己的领土，还想把台湾、满洲国也据为己有，很明显缺乏和谈的诚意！”
杜周南也被美国政府的大手笔给镇住了：“有了这些资金和技术，只要五年的时间，绝对可以使我国的国民经济取得突飞猛进的发展，彻底摆脱贫穷落后的局面！”
总参谋长白崇禧轻轻摇了摇头，给两位文职官员敲响警钟，他说道：“二位把事情想象的太简单了！贷款数额巨大，但是要还本付息的；五十个师的装备和一千架飞机听起来不少，一旦重启战端的话，有可能连一年都坚持不下来。”
孙百里点了点头，说道：“白总长说的很对，美国人的条件表面上看起来相当诱人，但是却有很多花招在里面，例如第一条要我来指挥中国战区，听起来非常不错，可是谁都知道法属印度支那、缅甸、印度、荷属东印度等地区的殖民地军团已经被彻底击溃，只能依靠外国军队来阻挡日军的攻势，既然是一条战线上的国家，中国自然要派军队去保护这些国家，额外增加了自己的负担；第二条里面的东西原本就是它们强加给中国的，我们很快就要宣布废除的，顺水人情而已；第三条里面也有猫腻——贷款如何归还？利息是多少？用什么来抵押等等，不是想拿就能拿到的；第四，这些技术并没有说是什么时候的技术，什么样的技术，最终该如何解释还不是它们说了算！第五六条提到的领土，基本上都在日本人的控制下，还需要咱们用无数血肉去交换的！”
何应钦补充道：“相形之下，日本人的条件倒是实在的多了——我们最关心的领土、主权和撤兵问题都有明确的回应，并且留下了相当大的回旋余地，还是值得考虑的！”他并没有因为自己背着亲日派骂名就避嫌，而是直抒胸臆。
陈诚苦笑着说道：“如果接受美国人的条件，加入同盟国阵营，日军必定又要把国军作为优先打击的对象，咱们不知道需要战死多少弟兄才能光复沦陷的国土，耗费的金钱也将是个天文数字！”
白崇禧笑着说道：“说穿了的话，美国人是想让咱们去火中取栗，根本没按什么好心！但是和日本停战的话，肯定会遭到社会舆论的谴责，说不定连小命都没了！”
孙百里看了看正在热烈讨论中的高参们，轻声说道：“当初和日本政府谈判的目的是为了拖延时间，可是你们现在看起来好像完全忘了这码事，看起来日本人的条件还是有可取之处啊！”
胡适听孙百里这么一说，意识到他是支持与日本人停战，于是沮丧地问孙百里：“总统先生是不是真的准备和日本停战，签订和平条约？果真如此的话，我就让谈判代表直接回绝美国人！”
孙百里急忙摆手，说道：“暂时不要回绝美国人！等到咱们与日本政府签署了和平条约之后再通知他们也不晚。”然后抬头望着与会者们解释道：“既然谈判能够争取来的东西，就没有必要牺牲战士们的生命！美国人的钱再多，也买不回同胞们鲜活的生命！”
第三百四十章 急转直下
1942年3月底，圆谷英二带着《中国事变和平解决协定》草案，兴冲冲地返回东京，等待裕仁天皇御览并表示同意之后由东条英机代表日本政府签字生效，然而，他没有想到的是，此时统帅部的态度已经发生了一百八十度的转变！
原来，日本在控制缅甸全境之后，继续向印度境内挺进，英印联军节节败退，一直撤退到布拉马普特拉河以西地区才站稳脚跟，这时候，印度民族主义者拉斯·毕哈利·鲍斯明确表示愿意与日本合作，希望借助日本的武力，赶走英国人，从而实现民族独立。东条英机政府马上意识到这是一个巩固日本在东南亚统治的绝佳机会，于是向东南亚诸国发出声明：日本政府将大力协助东南亚诸国的民族革命斗争，全力扫除白种人的傲慢与偏见，以奉献与索取的精神与有色人种一起共享痛苦与欢乐；日本政府希望在‘大东亚共荣圈’之内本着民主的伟大精神，建立正义的法治，促进当地社会的发展，使各个民族和各个个人能够按各自的能力取得相应的回报；日本政府将向东南亚国家提供投资与技术援助，以促进当地的经济发展；鼓励居民扩大耕种面积，采用先进的农业生产技术提高农业生产率；选拔优秀青年到日本国内学习先进的工业技术和企业经营理念。
日本政府的声明在东南亚各国上层人士中引起强烈反响，缅甸人、印尼人、马来人和印度人中的精英分子，都愿意与日本人合作。这样一来，日本非但得到了当地丰富的战略资源，而且有可能得到数以百万计的兵源，再加上缅甸全境被日军占领，已经掐断了美援物资进入中国大后方的唯一通道，促使日本统帅部开始重新衡量与中国政府的谈判。
裕仁天皇为了切实掌握军部和统帅部的真实想法，特意把中国派遣军总司令多田骏六、华北派遣军总司令冈村宁次和海军联合舰队司令山本五十六召集到皇宫的千种厅，与首相东条英机、总参谋长杉山元等人一起参加御前会议。
裕仁天皇表情严肃地说道：“诸位臣工，与中国政府达成的停战协议，不但关系到中国战场的形势，而且与太平洋战争的进程紧密相关，内阁也为此耗费了大量的精力，所以大家一定要慎重对待这个问题，绝对不可以夹杂私人的感情在里面。”
东条英机首先说道：“陛下，这份协议虽然来之不易，但是的确对中国让步太多，已经与目前的形势不适应了！”接着解释道：“皇军占领缅甸全境之后，英美对华援助的陆路通道被彻底切断，即使中国政府加入同盟国方面，仍然改变不了其孤军奋战的局面，自然失去了要挟帝国的条件，故而没有必要对中国政府让步。”
杉山元补充道：“皇军前锋已经深入印度境内，虽然英国在这里部署了重兵，但是却只能苟延残喘——印度是英国的殖民地，印度人与英国人之间随着民族压迫的加剧，其矛盾日益尖锐起来，其民族主义者和各政治党派都要求印度独立自治，与英国有很深的矛盾，帝国只要保证帮助他们驱逐英国人，使印度横贯实现真正的民族独立，夺取印度将是轻而易举的事情！如此一来，在帝国领导下的‘大东亚共荣圈’无论是人力还是物力都居于世界前列，有了如此雄厚的实力，可以装备上百个师团，以泰山压顶之势粉碎中国军队的抵抗，然后再向西与德军在近东会师，共同击溃苏联。”
裕仁天皇眉头紧锁，轻声说道：“远景非常值得期待，可是却需要相当长的时间才能够实现！然而，一旦帝国政府拒绝在协议上签字，势必把中国政府推向美英那边，中国战场将再起烽烟，对于已经全面展开的太平洋战争将产生非常严重的影响！”
东条英机连忙进一步解释道：“陛下，缅甸占领军已经在被占领的印度国土内组建了印度独立军，并且得到印度国内民族主义者的积极响应，同时，情报部门对英军控制区内的策反工作也进行的有声有色，我相信不需要很长的时间就能够把英军逐出印度！现在即使中国立即加入盟国，也只能得到英美道义上的支持，而没有任何实质性的帮助，中国政府未必愿意冒这个险。”
多田骏六看到天皇还是犹豫不决，就主动说道：“陛下，以目前中国派遣军的实力，虽然没有能力发动大规模的攻势，但是却有信心固守战略要点，有决心击退任何来犯的中国军队！”
冈村宁次也上前劝说道：“陛下，华北中国军队的根据地已经被压缩到原来的三分之一，而中国军队穷于补给的情况似乎越来越严重，如果我军没有主动进攻的话，对方肯定不敢贸然出击的。”
裕仁天皇没有马上表示意见，而是直截了当地向山本五十六问道：“山本卿，你的看法呢？”自从奇袭珍珠港之后裕仁天皇就对山本五十六青眼有加。
山本五十六毕恭毕敬地鞠了一躬，说道：“陛下，臣以为陆军部诸位的意见非常有道理，确实不应该对中国做出如此多的让步！”然后他从容不迫地说道：“中国军队虽然人数众多，但是真正能够威胁到皇军的精锐并不多，再加上其作战物资严重依赖进口，实在不足为虑——苏联虽然在莫斯科战役中取得了胜利，但是并没有影响德国在苏德战争中的优势地位，英国所面对的压力丝毫没有减小，因此，英国在德国巨大的压力下已经处于崩溃的边缘，只能依靠海外殖民地和美国的物资援助来苦苦支撑，根本就没有多余的物资来援助中国；美国援助中国的物资要么通过大西洋、苏伊士运河、印度洋，最后从陆路运输到中印边境，再用飞机送到重庆，要么从通过太平洋到印度。现在，西、南太平洋上俾斯麦群岛、新爱尔兰群岛、新不列颠群岛、中所罗门群岛、吉尔伯特群岛、新几内亚岛等地已经全部被皇军占领，美国偷偷摸摸的运输只能勉强维持澳洲驻军的消耗，哪里还顾得上中国？大西洋是德国潜艇的猎场，又距离遥远，美国人未必付得起这样大的代价！”
为了彻底打消天皇的疑虑，山本五十六又说道：“夏威夷群岛上的机场已经可以使用，对美国西海岸的战略轰炸即将展开，美国势必处于应接不暇的境地，最新的情报显示，美国开始在西海岸重要港口和城市部署防空阵地和反登陆阵地，从而占用了大量的物资，这样一来，对中国的支援只能停留在口头上了。与此同时，帝国陆海军已经从东西北三面包围了澳大利亚，美澳联军将不得不在澳洲与皇军决战，将来一旦失利，就完完全全失去了对亚洲和太平洋的控制权。”
裕仁天皇微微点了点头，用赞赏的语气说道：“山本大将对战局的把握相当到位，讲解的也十分透彻，朕已经十分明了了！”接着对东条英机说道：“东条，你可以明确通知中国政府——我们拒绝签字！”
东条英机连忙说道：“陛下，我认为暂时没有必要通知中国政府！”他解释道：“最好的办法就是告诉他们，说条件太苛刻了，然后要求再次进行谈判，从而把时间拖长一点，最好能等解决了印度问题之后再谈。”
多田骏六补充道：“汪精卫的南京政府对组建军队的事情非常重视，已经开始全面整训军队，随着时间的推移，军队的战斗力也会相应提高，这样一来就能够承担部分防御任务，从而把抽调军队的影响减到最低。”
裕仁天皇点了点头，说道：“以华制华！是个办法！”接着对多田骏六说道：“中国派遣军司令部要大力扶持南京政府的整军工作，不但要提供充足的武器装备，而且要选派优秀军官对其进行训练，以迅速提升其战斗力，从而弥补皇军抽调南洋之后所造成的真空地带，最终目的是确保其能够在没有皇军支援的情况下坚持下来。”
多田骏急忙躬身答应下来。
对东条英机说道：“东条，散会之后，你和圆谷英二一起对整个协议仔细修改核对，再以此和他们谈判，直到达成最后结果。”
东条英机面露难色地回答道：“我会尽力的！但是不能保证可以达成陛下期望的结果，因为毕竟是我们拒绝签字的，中国政府能不能接受都是个问题。”
裕仁天皇笑着说道：“东条，现在谈判的目的已经不再是以停战为主要目的了，而是以拖延时间为目的，只要政府没有最终签字，所有的条款都是没有约束力的，随便你怎么谈都可以。”
东条英机马上心领神会，轻声念叨着希特勒的名言：所谓的条约，不过是一纸空文！
第三百四十一章 千夫所指
日本政府拒绝签字的消息很快在陪都和整个�