在段祺瑞的书房之中徐树铮心里有复杂的开口对总理说到，对于西北的这个决定，徐树铮不知道应该用什么样的心情面对，对于其决定武力解除蒙古自治的决定，徐树铮感到高兴，蒙古的半独立状态，是徐树铮所不能接受的，但是却对其试图挑战俄国人感觉有些可惜，但是同时却知道对于北方政府而言，西北这么坐是百利而无一害。
尽管徐树铮知道目前俄国的国内局势越发的恶化，整个彼得格勒完全混入了一片混乱之中，而今天从驻俄大使馆那里传来的消息，那些罢工的工人竟然打出让沙皇退位的口号以及退出战争的口号，此时的俄国政府根本就失去了对局势的控制力，爆发革命只不过是早晚的事情。
但是尽管如此必竟瘦死的骆驼比马大，这时挑战俄国显然是一种不智的行为，至少从目前来看就是如此，即便是俄国人现在无力应对，一但俄国的局势恢复稳定，那么接下来西北的力量必定将受制于唐努乌梁海，如此一来，就从根本上解除了目前北方政府后院所面对的威胁。
“幼铮，相比于我们，不管司马存的是什么心思。单是他的这份勇气，你我都自愧不如，如果坐视唐努乌梁海被俄人占据而不图收复，你我都国家之罪人，蒙古的自治也是时候解决了，俄国人现在无力东顾正是我们的机会，俄人狼子野心，一切与俄人之交涉都系为空谈，与若如此不如趁此机会，以一战之功收复蒙古永除后患。这一次俄人违背恰克图条约在先，在理上咱们占着先。回文司马，批准其组建西北边防军，同时建立西北边防公署，由司马任边防公署主任一职，边防公署辖区察哈尔、热河、绥远，另鉴于蒙古驻军薄弱，不足维护蒙古安全，驻蒙高在田部即日起纳入西北边防军序列，西北边防军需承起卫国戍边之责。”
看着手中司马察哈尔临管会的名义上呈的呈文段祺瑞开口说到，蒙古的自治一直都是段祺瑞的一块心病，两年多以来，段祺瑞一直以策划着解除蒙古自治之事，可惜先大总统和俄国签字的那份《恰克图条约》却一直在那里束手束脚，让段祺瑞一直无法放开手脚。
现在西北既然找到了合适的理由来解决蒙古问题，顺便解决唐努乌梁海的问题，那么段祺瑞怎么可能会有阻止之理，而司马的那份勇气，也着实让段祺瑞佩服不已；正因为如此段祺瑞才会如此的大方，没有一丝阻拦之意，反倒是尽开方便之门，原因很简单，因为大家都是中国人……
第二百四十二章 民意
“宾臣兄，下面就是西北！从空中鸟瞰西北，到是别有一番滋味，相信蒋都统绝对不会后悔自己的决定的。我们主任原本是打算是亲迎您的，不过因为一些公事担搁了，还希望宾臣兄多多担待。”
透过客运飞艇的艇仓边的舷窗看到远处已经出现的西北的时候，杨永泰必恭必敬的开口对作在对面的蒋雁行说到，此时的西北在阳光的照耀下闪烁着异样的光彩。不可否认，杨永泰很喜欢从空中鸟瞰西北的感觉，虽然这不过是第二次。
“畅卿，可以告诉我，你为什么会选择投靠西北吗？据我所知，你是西北高层唯一的一个广东人，你们广东人不是大都是投靠南边的那位荪先生吗？”
透过圆型的玻璃舷窗朝远处望去，蒋雁行看到连片的工厂以及大量的楼房，从空中看过去，蒋雁行知道为什么报纸上说西北才是中国第一现代化城市，单是那些规划的整洁，也绝对不是各地的老城所能相比，对于眼前的这个司马的秘书长，蒋雁行很好奇，为什么他作为一个广东人会投靠西北，而且可以被委以重任。
“宾臣兄，在西北云集着来自全国各地的英才，在西北从来也就没有什么地域、老乡的概念，任何职位都是有才、有能者居之。这正是畅卿来西北的原因。蒋都统是否听说过一句话，心有多宽就能做多大地事。无论是北方政府还是南方那位荪先生，他们一定程度上都带有较浓的地域色彩，这种鼠目寸光之举。恐怕也难成其事，相信蒋先生永远都不会后悔您的决定。”
杨永泰开口直接回答到，虽说嘴上说地是如此，但是只有杨永泰知道自己是什么让自己来到西北，但是那些肯定不能说出来。
在大多数时候政治根本就是一场投机，政坛的沉浮不过是投资成功失败与否结果，如果投机成功的话。可以得到难以想象的回报。作为政学会的成员杨永泰来，之所以离开由张耀曾、谷钟秀等国民党右翼以研究欧事为名组建的欧事研究会，也就是所谓的政学会。
而杨永泰来到西北之后，便立即在好友地介绍下加入复兴党，其原因根本就是认定了拥有目前国内最强大地工业基础的西北，才是最大的靠山，在杨永泰看来，西北的工业实力就是西北军力的保障。而在这个时代，强大的军力则是保障一切政治利益的前提。
作为一个投机政客。杨永泰自然知道怎么样才能引起西北三区的真正地主人以及复兴党党魁司马的注意，于是便在入党后和一群知交好友弄起西北时政研究会，最后杨永泰地投机成功了，成功的进入了司马的视野，最终成为了察哈尔临管会的主任办公室的秘书长。
“畅卿老弟，后悔？你觉得我的现在后悔还来得及吗？热河的那个郭都统恐怕已经到了西北了吧！也是搭乘地这种飞艇来地西北？中央是北方的，天空是西北地！果然如此。想来郭都统当时应该也是惊骇不已吧！”
对于眼前的杨永泰的回答。蒋雁行并没有说什么，只是把话题转移到了身下的飞艇上。一年前在京城的时候。蒋雁行曾和眼前的这人有过一面之交，对其自然还是有所了解他不过是个投机政客罢了，说这么说无非是证明自己选择的正确性。
不达在看着地面的上的城市，蒋雁行心中所想更多的是震惊，搭乘着这种杨永泰口中的客运飞艇从归绥到西北只不过是半天的时间，这一切让蒋雁行感觉到更多的是惊骇，蒋雁行相信热河的那个土包子不会比自己好上多少。
“呵呵！中央是北方的，天空是西北的！宾臣兄，你觉得北方还能再坐多长时间的中央？那群祸国殃民的权贵不可能永远都坐在中央不动的。”
听到蒋雁行的话后，杨永泰开口说到，作为察哈尔临管会的秘书长，杨永泰自然知道一些事情，必竟有一些事情并不能瞒住杨永泰，更何况还没有隐瞒的意思。
“啊！”听到眼前的这个杨秘书长的话，蒋雁行有些惊骇的看着眼前这个司马的秘书长，心知道作为司马智囊之一他绝对不可能无的放矢，但是一想到西北的军力之后，蒋雁行也有些释然了，如果不是意图中央的话，西北有必要保持如此庞大的军力吗？
“主任，郭都统、蒋都统已经到了，正在会客室内等着您。”
作为复兴党政研会会长，以及察哈尔临管会主任办公室秘书长杨永泰虽然年龄比司马要大上近二十岁，但是在司马的面前，还是表面的异常的恭敬，作为一个没有一丝根基职业政客，杨永泰深知自己目前所有的一切，实际上都眼前的这个年青人所给予的，正因为如此，杨永泰才会在很多时候注意自己的言辞。
“畅卿，这段时间你辛苦了，我这人疏于政务，如果不是你居中协调，恐怕这三区政务早已经是混乱不堪了。走我们一起去见一下郭、蒋二位都统。”
看着眼前的这个年近四十的杨永泰，司马开口说到，有时候司马昭之心会感觉有那么一些造化弄人的味道，如果不是因为自己的出现，今年眼前的这个中年人就会到广东，十多年后他就会成为浙江的那个人的智囊。可此时他来到了西北，机缘巧合却成了自己的智囊。
历史从来不会让无为之辈留名，留名之人必有过人之处，在这两年之中司马所接触到地那些历史上的有名之人。都给司马留下了深刻的印象，而眼前这个在历史上曾称为“当代卧龙”地杨永泰，在这一个月之中的表现。的确让司马佩服不已，过去让司马感觉有此烦躁的政务，在其的疏理下，一切都变的景然有序起来。
“主任，这些是畅卿份内之事，实在是谈不上什么辛苦。畅卿在年界不惑之时，能得主任赏识。实是畅卿之福。那里有什么辛苦之说。”
听到司马这么说，杨永泰连忙开口回答到，辛苦？来西北的目地不就是为了这份辛苦吗？不过相比之下，杨永泰对眼前地这个年青人，却是佩服到了极点，尤其是在用人上的不拘一格，甚至于可以用大胆至极来形容。
想当初他只不过是见过自己一面，就把察哈尔临管会主任办公室秘书长一职交于自己。这个秘书长说是秘书长，但是实际上却是主导着三区的大半政务。几乎等同于半个主任一职。在欣喜的自己能一展所能之时，更多的时候杨永泰可是打着十万分的小心，尽可能的做好一切，以免留给他人口实。
“畅卿，你知道为什么中央让我们组建那个西北边防公署又任命我为边防公署的主任后，我们还要费这么多功夫演这出戏吗？”
在站起身朝会客室走去地时候，司马开口问道身边的杨永泰。必竟在很多人看来。可属管三区外加蒙古军政事物地西北边防公署，和西北省并没有任何区别。必竟目的无非是三区一体而已。
“民意！三区的合并是建立在民众以及国防的需求之上，西北边防公署不过仅仅只是解决一时之急，根本还是三区联合建省，实际西北、蒙古一体化，以保蒙古边防不失。最重要的是国务院让我们建这个边防公署，根本就没有按什么好心，三个需要中央任命的特别区的存在，就等于把西北分成三块，如此一来西北未来发生变数地可能就会增加。一个家不可能出现三个主人，尤其是在我们西北根基本就不稳地时候。”
听到司马的问题后杨永泰开口回答到，在归绥地时候一听说这个消息之后，杨永泰就对其利弊进行一番分析，最后还是从中嗅到了一丝阴谋的味道，西北边防公署的出现，实际上就是等于要阻止西北建省。
这看似中央认同了西北对三区的控制，甚至于还大方的把蒙古给了西北，好像西北占了一个天大的便宜一样，可是结果呢？对于在三区根基不稳的西北而言，三个省级特别区根本就是三个定时炸弹，相比之下一个北省却要更容易控制。但是在中央批文已经下达时，有什么理由反驳呢？只有一个，用民意！
“大总统、总理钧鉴：国务院各部总长、各衙门步军统领、警察总监、巡阅使、督军、省长、司令、师旅长、护军使、镇守使、各省议会、各政党、商务总会、农会、工会、教育会、商会、各报馆公鉴。热河、绥远、察哈尔三特别区，民风相近，经济相辅，本为一体，……热河、绥远、察哈尔三特别区，总面积近八十万平方公里，但人口仅为五百四十余万人其中热河省不过二百余万，察哈尔不过百多万，绥远百多万，三特区地处西北以至百姓生活贫困异常，更各自承担三特别区各类杂税、协饷等诸多开支，……现今三区已决定内裁厘金、杂税，内禁鸦片，共剿匪患，实为一体之策。以惠三区五百四十余万黎民计……唐努乌梁海克穆齐克旗之惨案，更彰显蒙古及三区边防之严酷，虽中央已批准组建西北边公署，然后西北边防公署仅不过为拳权临设机构，为彻底解决三区边防之隐患，集三区之财力、物力、军力以保蒙古不失，现任绥远都统蒋雁行、热河特别区都统郭云深及察哈尔特别区临管会主任司马及三特别区议会，联名上书中央，批准三区另建行省，以惠三区百姓、以保西北、蒙古边防之不失。三特别区不日将于西北召开建省会议。三区都统、主任在建省之时将辞去原职，待建省会议结束选出新省长之后，还政于民。将地方政务具以移交之，以还政于民之举送三区五百余万百姓以薄礼，以响应五百万三区民众自治之举。望中央能以三区百姓民愿为许，感其实行民主之精神，批准三区联合建省。热河、绥远、察哈尔议会于三区。”
当这份属名三特别区临时议会地通电；从热河、绥远、察哈尔的电报局拍发至各地，这份由司马的幕僚班底起草地通电的目的，无非是在这个时候假借民间、边防之名。实现三特别区的真正合并。必竟相比于西北边防公署这个机构，西北省反倒更适合，必竟边防公署只不过是一个临设机构而已。
当这份通电电文经各电报局传至全国之后，会掀起什么样的波澜早已经司马等人预料之中，自从进入共和以来，国人只见过各省督军为争权夺利而不惜一切，除看到过蔡锷曾在在四川督军之职上主动在功成之日去职外，还真没有见到那位督军自动去职。更何况此时还是三个特别区都统同时去职。
“我们在北边那个小老乡，现在玩弄民意。玩弄越发熟练起来，不过才几天功夫，就假借禁毒、剿匪之名把他的西北军派到了三区，现在又假托还政于民、巩固边防，借口彻底吴并三区啊！西北边防公署主任之职喂不饱他啊！估计等这份“还政于民”的通电发到全国地各个团体手中之后，就会在各地掀起轩然大波了。”
看着手中地电报，段祺瑞开口对身旁的徐树铮说到。早已和西北达到了协议的段祺瑞当然知道这不过是西北行三区合并的一步罢了。段祺瑞还以西北是想通过三区都统上书中央的形式。以此实现三区合并。
段祺瑞之所以决定组建西北边防公署，并任命司马为公署主任。除了加强边防之意之外，还有一点儿私心，那就是阻止三特别区的实质性的合并，那怕是三个特别区只是在名义上存在，那么未来的西北就绝对不可能是一块铁板，到时中央才有机会。但却没想到最后西北竟然会假托民意、国防之名，用议会合并地形式实现联合建省的目地。
“如果不是事先知道，恐怕还真以为咱们的这位小老乡疯了，自愿放权，这种事除了西南的那位，到现在国内有几人做过，真也罢，假也算，恐怕不日要出现一个西北省，边防公署还是让他看穿了。算了，现在西北交付的第一批一个团的装备已经在南苑卸下，咱们现在还是先以编�
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