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这其中的名堂就大了，给多少都由郡县说了算。当然了，能“食租税”的都是权贵公卿，地方郡县哪敢得罪，即使砸锅卖铁也要凑足了，这也是攀附权贵的一条途径嘛，如此国库收入就受到了影响。这就是弊端，但没办法，如果让“食租税”者自己去收，会造成更大的弊端。
封君的最差一等就是“食租税”，没有固定的封邑，当然也就无须设置封君府了。
有封邑的封君，对其封邑有经济特权，一旦为了攫取财富而不管庶民的死活，那必然要出事，所以这样的封君必须设置相，由相来确保封君绝对遵从王国的统一法令，严格按照律法的规定来获取合法的财富，但封君和相可能“狼狈为奸”，为此地方郡县就成了制约封君违法乱纪的最后一道屏障。
以南阳郡为例，南阳郡守首先关心的是南阳郡的稳定，南阳庶民的生存状况，要优先完成中央下达的所有命令，而很多事中央未必会调拨钱粮，需要南阳郡自掏腰包。南阳郡所有田地的田租，商税，还有山泽之利，都是武烈侯的财富，如果把收缴田租、商税等等权力都授予南阳郡守。那南阳郡府必定要先扣除所有开支，剩下的才是武烈侯的财富。
假如中央把收缴田租、商税等等权力都授予相府，那相府必然在遵从王国统一法令的情况下，优先考虑封君的财富，这是一种必然。在封君看来，南阳郡的财富都是我的，至于南阳郡的公共事务，当然由中央掏钱，难道你要我用私人的钱办公家的事？没有道理嘛。
这就是最直接的利益冲突，而其中利益之大，中央和封君都要争，最终看哪个厉害了。假如封君厉害，比如封君是朝堂上的大权贵，有实权，那封君相府就能在封邑独揽大权。封邑的郡县官长假如与相府抗衡，下场肯定很惨。反之，假如封君没有实权，甚至被赶回封邑了，那地方郡守有中央的支持，当然敢与封君抗衡，最终封君也只有忍气吞声，拿几个钱算几个钱了。
武烈侯公子宝鼎情况特殊，他是被赶回封邑了，但他实力太强，中央不敢抢他的钱，所以在守、相的职权上，中央含糊不清，意思是你武烈侯看着办吧，反正南阳郡是边郡，韩魏楚三国虎视眈眈，假如你把南阳搞得乌烟瘴气天怒人怨，把南阳搞出事了，你就完了。
唐仰、司马昌等人的理由十足，宝鼎笑而不语，甘罗始终一言不发。
“相国的意思呢？”唐仰直接逼着甘罗表态。
“我是武烈侯的相。”甘罗从容应答，“武烈侯叫我怎么做，我就怎么做。”
“相国难道就没有自己的看法？”唐仰目露嘲讽之色。
“我是武烈侯的相。”甘罗反唇相讥，“为人臣子就要谨尊本份，武烈侯的看法就是我的看法。”
众人无语。
“公子，南阳局势复杂，假如郡府事事掣肘，我们的处境就更加艰难了。”司马昌小心翼翼地说道，“公子，事关大局，该争的我们一定要争，否则形势对我们非常不利。”
宝鼎摇摇手，“等南阳郡守章邯来了再说。”
章邯最近虽然经常出入蓼园，但每次都由曝布做掩护，即使是蓼园核心的人，也没有几个知道他已经秘密投奔蓼园。几个执事马上告诫宝鼎，暗示章邯是关东一系的人，他到南阳出任郡守，显然是关东人用来钳制相府的重要力量。
南阳郡守是关东人，封君府相国是楚人，都是公子宝鼎的对手，可以想像，南阳的局势肯定异常混乱。这是普通人的看法，而这也是公子宝鼎故意做出来的假象，在他看来，他只要和章邯内外联手，足以架空甘罗，牢牢控制南阳的局势。
夜宴在争论中结束，蓼园人就如普罗大众所推测的一样，坚决不愿意放弃对南阳财富的绝对控制，而公子宝鼎则表露了截然相反的观点，这让甘罗意识到蓼园在作戏，只是他想不明白的是，公子宝鼎既然受到了大王毫不留情的打击，为什么还要向大王示弱，愿意主动放弃对南阳财富的控制权？未来公子宝鼎不论能否杀出重围，能否九死一生化险为夷，南阳的财富都没有必要放弃。大王要打击的是公子宝鼎的权势，而补偿他的就是财富，这是显而易见的事，难道公子宝鼎主动放弃财富，就能重新赢得大王的信任？这未必太过天真了，不应该是公子宝鼎的真实意图。
章邯和熊闵联袂而至。曝布在府门相迎。
“主母和公主在白楼。”曝布对熊闵恭敬地说道，“公子要借用郡守一夜。”
“公子这么急着要南下？”熊闵娇笑道，“难道咸阳不能待了？”
曝布笑而不语，伸手相请。
“相国已经到了？”章邯问道。
“如公子所料，相国无意做公子的敌人。”曝布说道，“公子叫我提醒你，你必须表现出足够的强势，让相国意识到，不管他愿不愿意，他都是公子的敌人。敌人就要做好敌人的本份，如果他做不到，他就要死在南阳。”
章邯神情凝重，郑重点头。
“你们不要轻视甘罗，他非常聪明，千万不要弄巧成拙。”熊闵担心地说道，“他现在走投无路，把他逼急了，可能倒戈一击。”
“公子正是担心这一点。”曝布说道，“你父亲挑选出来的人，谁敢信任？尤其当他告诉你，他愿意为你献出生命的时侯，你还敢信任他吗？”
熊闵笑笑，“如果公子给他一条活路，他未必不会遵从诺言。”
“活路是自己杀出来的，不是别人给的。”曝布冷笑道。
熊闵不再说话，挥手与章邯告别，匆匆走向白楼。曝布则带着章邯转向天香苑。
武烈侯公子宝鼎、封君府相国甘罗和南阳郡守章邯，三位未来南阳的掌控者，品着香茗，看似悠闲，却在为南阳的权力分配激烈角逐。
章邯的强硬态度让甘罗和蓼园众人非常吃惊。
章邯以南阳郡的特殊地理位置以及它对王国的重要性，直截了当的提出，南阳郡守府保持现有的所有权力，这事实上等于架空了封君和封君的相国。
甘罗不能再保持沉默了。章邯的背景他一清二楚，这个人就是大王和关东人放在南阳的一把剑。从章邯的强硬态度看得出来，他得到了大王的有力支持，由此可以推出，那日大王在咸阳宫召见章邯，肯定授予了他极大的权力。
“郡守所言我非常赞同。”甘罗说道，“南阳稳定了，富裕了，财富也就变得更多了，武烈侯也就可以得到稳定而持续增长的收入，但问题是，南阳郡到底是武烈侯的封邑，还是大王赐给武烈侯的‘食其租税’的食邑？以郡守所言，那南阳郡岂不变成了武烈侯的食邑？”
“南阳郡对王国的重要性不言而喻。”章邯笑道，“以相国的意思，私室的利益要远远大于王国的利益了？”
“王国的利益当然高于一切。”甘罗淡然一笑，“但现在郡府严重违律，事实上损害的不仅仅是封君的利益，更损害了王国的利益。”
双方唇枪舌剑，激烈争论，公子宝鼎不得不出面斡旋。
“当前我大秦国的国策就是吞并六国统一中土，所以王国的利益高于一切，个人利益要绝对服从于王国的利益。”宝鼎一句话就定了调子，“南阳郡理所当然要以郡府为主，要绝对遵从王国的法令和调度。”
“不错，南阳郡是我的封邑，这是大王给我的赏赐，但封邑也罢，赏赐也罢，都是王国的财富，王国的财富就要为王国所用，我没有理由将其占为己有。”宝鼎义正严词，说得慷慨激昂，“封君的存在不是消耗王国的财富，而是给王国创造财富，为王国国力的增强而贡献自己的全部力量，这才是大王封君的目的所在。有鉴于此，我这位封君首先就要稳定南阳，富裕南阳，让南阳给王国提供源源不断的财富。”
“我的建议是，最大程度地精简相府机构。蓼园现在有多少人，武烈侯府将来就有多少人，严格控制官员属吏的人数，杜绝无谓的浪费。”
“在职权上，内府决策，相府下令，郡府执行。”
“郡府直属咸阳，但因为南阳郡是我的封邑，承担了封君相府的执行权，那么它就要接受双重领导。郡府的原则是，绝对遵从咸阳的法令，优先执行咸阳的命令，当咸阳的命令和相府的命令产生冲突时，则执行咸阳的命令。”
甘罗明白了，武烈侯这是直接剥夺了相国的权力，但他冠冕堂皇，理由充足，即便是大王和咸阳宫也找不到反驳的理由。武烈侯把财富拱手送给了王国，目的只为换回一个对郡府的有限指挥权，大王和咸阳宫没有理由拒绝。
甘罗陷入沉思，他猜不透公子宝鼎的意图，同时也怀疑章邯的背景远比自己看到的复杂，至于蓼园的谋划，不但阳光，而且金光灿烂，照得人眼花，让他短暂性失明了。
这就是武烈侯的开府大计？
第一卷 崛起 第198章 谁是鱼肉？
甘罗如实上奏。
他是武烈侯的“敌人”。这是大王的安排，即使他不想做武烈侯的敌人，即使他已经向武烈侯表达了善意，但这个“敌人”的角色他还要扮演，而且还要扮演得惟妙惟肖入骨三分。
本来他有意在奏章中美化一下武烈侯的忠君爱国，粉饰一下武烈侯的高风亮节，但写至中途，他忽然对章邯的背景有了一个全新的推测。
章邯是本土老秦人出身，中尉卿张唐也是。如今蒙氏在战场上遭遇败绩，关东人受到挫折，与之相反的则是老秦人的全面复出。老秦人自武安君一案后蛰伏了近三十年，此刻东山再起，其势头之强劲可想而知，那么张唐是不是继续选择追随蒙氏？显然不会，张唐老了，不为自己考虑也要为子孙后代考虑，他必然要在这个时候果断靠向老秦人。他本来就是老秦人，本来就是武安君麾下的战将，无论过去依附蒙氏还是现在重返老秦人一系，都是他个人自身利益的需要，蒙氏和老秦人都会拉拢他。而不是排斥他。章邯是他的亲信，不是蒙氏的亲信，如果张唐重归老秦人阵营，章邯自然也属于老秦人一系。
如此则豁然贯通，武烈侯－老秦人－张唐－章邯，章邯是武烈侯的人，他和武烈侯联手作戏。作戏的目的是什么？当然不会是为了完全架空相府。架空相府事实上就是架空封君，架空武烈侯自己，所以这背后肯定隐藏着秘密。
什么秘密呢？甘罗想到了老秦人戏剧性的复出一幕。
老秦人全面退出军队到全面复出，正好一年时间，“以退为进”的策略运用得恰到好处。武烈侯现在面临的处境就如当初的老秦人。大王要极力压制他，既然如此，那就遂了大王的心愿，干脆放弃封君的特权，以退为进。名义上武烈侯是一等封君，整个南阳郡都是他的封邑，但封君、相府和郡府的职责一旦明确，事实上就等于武烈侯放弃了一等封君的特权，他成了一个对封邑几乎没有任何控制权的逍遥封君了。
你为刀俎，我为鱼肉，任你宰割吧。秦王政当然不好“宰”了，这种情况下，怎么宰？杀一个毫无抵抗力的封君，手足如此相残，对秦王政的声誉显然是个打击，相反，他还要设法保全武烈侯。否则他的借刀杀人之计就要大白于天下了。
南阳本来是秦王政给武烈侯挖的一个陷阱，哪知武烈侯马上“缴械投降”，形势瞬间就变了，变成秦王政给自己挖陷阱了。“以退为进”的绝妙之处，就在这里。
武烈侯要彻底“退”下去，那封君在封邑当然不能拥有什么权力，相府当然更不能干涉地方郡县了，如此所有权力转移到郡府，而郡府则控制在老秦人手上，事实上也就是控制在武烈侯手上。
武烈侯把戏做足了，封君的权力不要了，封君的财富不要了。你要压制我，那我干脆就自己缴械投降吧，省得大王你费心了。但事实上呢？事实上武烈侯最大程度地控制了南阳郡，甚至把中央派去监控封君的“相”都给彻底甩掉了。封君什么权力没有，你这个相还监控他什么？如此偷梁换柱，堪称高明。
南阳郡守能不能即刻调换？调换不掉了，最起码短期内调换不掉。章邯由宗室、楚系外戚和老秦人联名举荐，又经大王和他的一帮近侍大臣亲自考核认定，现在都轰动咸阳了，这样一个异军突起的人物。你怎么调？现在调换岂不摆明了南阳是咸阳宫挖的陷阱，要置武烈侯于死地吗？
甘罗想通了武烈侯在南阳的布局，不禁拍案惊叹。
武烈侯以退为进，拿回了主动权，那么接下来他在南阳一言九鼎，章邯在前面冲锋陷阵，他在后面指挥，两人配合默契，必定无往而不利。但是，南阳毕竟是个“陷阱”，能否把这个“陷阱”变成武烈侯和老秦人的功绩，让秦王政搬石头砸自己的脚，仅仅夺回南阳“战场”上的主动权还远远不够，最终还要看武烈侯和章邯能否摧毁关东诸国的合纵。
那么，自己现在干什么？如实上奏岂不证明自己是个任人摆布，被人玩弄于鼓掌之间的无能之辈？这件事过后，无论是大王，还是武烈侯，岂不都要彻底放弃自己？
甘罗想了片刻，便估猜到自己在武烈侯整个南阳布局中的重要位置。
自己是敌人，是武烈侯的敌人，武烈侯的阳谋只有通过自己这个敌人的帮助，才能确保在实施过程中的安全，不至于遭到大王和咸阳宫的暗算。反之，自己要通过这个“敌人”的角色赢得大王和咸阳宫的信任，从而确保武烈侯可以准确推测出大王和咸阳宫在南阳的一系列谋划。
如何才能做一个合格的敌人？很简单，真实，绝对的真实。武烈侯用的是阳谋，就如普照大地的阳光。而自己的任务就是让阳光穿透笼罩在咸阳宫上的乌云，让大王和咸阳宫在阳光的照射下无所遁形，一切阴谋诡计都在炙烈的阳光中化作烟尘。
甘罗再写一份密奏，把武烈侯“以退为进”的策略详细告之，建议大王坚决否决武烈侯的提议，不但要完整赋予武烈侯一等封君的特权，更要让相府凌驾于郡府之上，唯有如此，才能有效压制武烈侯。
甘罗的奏章当即在朝堂引起热议。封君就国，权势是小了，但哪个封君会彻底放弃权力？彻底放弃权力就意味着把性命交给了大王，那就变成了砧板上的肉任由宰割了�